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1、.第一章 总则第一条 为促进温岭市域社会经济全面协调可持续发展，优化城乡空间布局，合理利用、开发、保护各种资源，编制本规划。第二条 规划区范围为温岭市全部行政区域，在温岭市域内进行的各种开发建设行为，均应服从本规划。第三条 规划期限：近期20062010年；远期20112020年。第四条 规划依据中华人民共和国城市规划法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国环境保护法城市规划编制办法城市规划强制性内容暂行规定关于加快推进县市域总体规划编制工作若干意见的通知（浙政办发2006119号）台州市城市总体规划（2004-2020）温岭市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要第五条 城乡规划建设指导思想
2、以科学发展观为指导，以全面建设小康社会、构建和谐社会为目标，坚持以经济建设为中心，以人为本，促进城市化健康发展，促进社会主义新农村建设，促进社会经济全面协调可持续发展。把温岭建设成为我国沿海地区经济实力雄厚、人民生活富裕、城市功能完备、生态环境优良、文化繁荣、社会文明进步的现代化滨海生态城市。第六条 产业布局、城乡和基础设施建设、空间资源开发、利用和保护原则（1）坚持统筹社会经济发展原则。兼顾经济效益和社会效益，促进城乡各项事业的全面、协调发展。（2）坚持可持续发展原则。按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，集约、节约使用土地、水、能源、矿产等资源，保护好生态环境。（3）坚持区域协调发展原
3、则。协调好与周边地区的关系，优化市域城乡布局和生产力布局，合理配置各类资源，形成各地互促、互补、互动的发展格局。（4）坚持城乡统筹发展原则。贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，发挥城市对农村和区域的辐射带动作用，促进城乡公共服务均衡化。（5）坚持安全发展原则。为人民提供安全、适宜、健康、优美的居住和生活环境，为城乡各种功能布局、各项设施建设、产业发展提供安全空间。第二章 发展目标第七条 城市定位温岭市是以山、水为特色的现代化滨海生态城市。温岭市是温台城镇群中联系温州与台州两大中心城市的重要节点城市，是温黄平原城镇密集区的重要组成部分；也是温台沿海产业带的重要组成部分，浙江东南沿海以机械、电子
4、和轻工产品为特色的先进制造业基地；是长江三角洲重要的休闲旅游城市。第八条 总体发展目标力争到2010年在浙江省率先完成全面建设小康社会、和谐社会的各项指标。2020年经济和社会发展达到中等发达国家水平，基本形成新型城市化和新型工业化协调互促发展局面，生态环境质量明显提升，在省内率先基本实现“三步走”的第三步战略目标。空间上形成“一心、两带、三大片区”的城乡协调发展格局，建设成为浙江省县市域城乡统筹发展的先进示范区。第九条 到2010年生产总值（GDP）达到600亿元，人均产值为4.30万元，折合为5300美元（按现行汇率计算）。到2020年生产总值（GDP）达到1100亿元，人均产值为7.10
5、万元，折合为9000美元（按现行汇率计算）。第十条 到2020年城镇人均可支配收入达到4万元，农村人均纯收入争取达到2万元，恩格尔系数降到32以下。城乡居民住宅质量和居住环境大幅度提高。到2020年基本建立城乡一体的社会和劳动保障机制，居民基本医疗保障、养老保险覆盖率达到100%。第十一条 2010年全市常住人口140万人，城镇人口76.5万人，城镇化水平达到54.6。2020年全市常住人口155万人，城镇人口113万人左右，城镇化水平达到72.9。第十二条 加快生态市建设，在争取尽快实现“生态县（市）”的各项指标的基础上，到2012年全面达标。2010年争取成为国家级园林城市。市域内山区的森
6、林覆盖率达到75%，丘陵区达到45%，平原区达到18%。水环境质量目标：地面水各功能区水质分别达到地表水环境质量标准（GB38382002）规定的标准，饮用水源水质达标率100%。大气环境质量达到环境空气质量标准（GB 30951996）规定的二级标准，声环境功能区分别达到城市区域环境噪声标准（GB309693）规定的标准。到2020年城市污水集中处理率达到95；城市垃圾集中处理率达到95%。林地面积、河网水面率、河网蓄水能力基本保持现状水平。第十三条 到2020年城镇建设用地、农村居民点用地规模控制在179平方公里以内，其中城镇建设用地规模控制在103.3平方公里以内，人均城镇建设用地面积控
7、制在92平方米以内。第十四条 到2010年万元生产总值（GDP）能耗指标下降20%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减17.3%和15.5%。第三章 城市发展战略第十五条 产业发展战略坚持改革开放，加快技术进步，改善投资环境，优化城镇布局，为各类产业发展创造良好的空间和政策环境。促进经济增长方式转变，推进产业结构优化升级，提高经济效益和资源利用率；合理引导布局产业发展空间，促进农村工业向城镇聚集。（1）巩固温岭农业在浙江省的先进地位，特别要巩固海洋渔业的突出地位，推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营，大力发展特色农业。（2）巩固和提高温岭工业在区域中的地位，发挥产业集群优势，建设先进制造
8、业基地，健全和提升产业基地的服务功能；继续鼓励和促进中小企业的发展。（3）积极发展现代商贸流通服务业，促进流通、运输业向现代化方向转变；发展生产者服务业；建立完善的城乡商业网络；大力发展旅游业，提高旅游服务水平；同时加快房地产、信息产业的发展。第十六条 区域协调发展战略积极融入长三角，加强与周边区域中心城市的联系，充分利用产业集群实力和民营经济优势，建设长三角南翼的先进制造业区块；利用良好的农业基础和生态、旅游资源优势，发展绿色农产品基地和休闲度假旅游基地。（1）与台州市区加强在城乡建设、道路交通、基础设施和公共设施方面的协调，共同建设台州都市区，打造台州沿海产业带。（2）与玉环县在基础设施、
9、海洋资源保护等方面进行协作，建立相应的协调机制。按照上一层次规划的要求，加强双方规划协调工作，为玉环预留高速公路、铁路、区域供水管线、电力线、重要通信线路等通道，协调接口。协调海洋功能区划，共同保护海洋资源，加强乐清湾动植物资源多样性的保护工作。（3）与乐清市在旅游发展、生态资源保护等方面进行协作，建立相应的协调机制。共同开发旅游市场，保护生态和旅游资源。（4）积极引导市域城镇和生产力布局调整，利用沿海围垦区和废弃土地资源，建设产业集聚区，促进内陆地区和沿海地区的共同发展。第十七条 城乡统筹发展战略推进新型城市化，实施区域功能分区发展策略。积极引导农村工业和农村人口向城镇转移。促进农业现代化，
10、实现公共服务城乡均衡发展。推进农业和农村经济结构调整，以城促乡、以工带农，促进城乡产业融合，推动城乡经济、社会资源的自由流动；积极改善农村的生产和生活环境，建设城乡统一的基础设施体系。以各级城镇、新型社区、中心村为基础，促进社会公共服务向农村地区延伸。完善城乡公共政策，建立城乡统一的劳动就业制度、户籍管理制度、义务教育制度、税收制度和社会保障制度，逐步形成城乡相互促进、共同发展的局面。第四章 市域布局与空间管制第十八条 空间布局结构在市域内形成“一心两带三大片区”的空间结构，建设以“生态空间为基础、城镇空间为核心，道路交通为纽带”的城乡协调发展格局。（1）“一心”指以长屿山为 “绿心”，依托绿
11、心建设七条生态廊道，分别连接沿山绿色生态保护带、沿海蓝色生态保护带和台州市区的绿楔。（2）“两带”指沿市域西部山区建设沿山绿色生态保护带和沿东南部海岸线建设沿海蓝色生态保护带。沿山绿色生态保护带，北起大溪太湖山、南至坞根台头山。重点加强生态资源、旅游资源保护。沿海蓝色保护带，由近海陆域、潮间带、近海水域、近海岛屿组成，北起金清港出海口，南至隘顽湾与玉环县交界处。重点加强沿海湿地、岛屿生态、近海渔业资源、旅游资源和文物保护。（3）“三大片区”指构建三大城镇、产业发展片区，引导城乡资源有效配置。西部中心城区：包括市区、温峤、泽国、大溪和新河镇，规划期内以市区为中心，形成包括大溪、泽国和温峤在内的大
12、三角城市组团，远景构建包括新河在内的“金十字”中心城区空间布局。东部沿海城镇区：包括滨海、松门、箬横和石塘镇，重点发展现代制造业、海洋产业和海洋渔业等。西南部生态经济区：包括石桥头、城南和坞根镇，重点发展无污染的第二产业及生态农业、休闲旅游业。第十九条 农业产业空间布局重点建设6个农产品生产加工销售基地。（1）特色水果生产销售基地：着重发展西瓜、果蔗、温岭高橙、大棚葡萄、东魁杨梅、早熟温州蜜桔等特色优势水果。（2）优质海产品生产加工销售基地：优化海洋捕捞产业、大力发展浅海养殖、开发贝藻类养殖、深化海产品加工、发展休闲渔业。（3）高品质畜禽生产加工销售基地：培育优质生猪，重点发展温岭草鸡、白毛乌
13、骨鸡等畜禽产品。（4）绿色蔬菜生产加工销售基地：巩固叶芥菜、西兰花、蘑菇等优势品种，发展多类型蔬菜生产，推广蔬菜瓜果的大棚种植，扩大生产规模。（5）花卉苗木生产基地：积极发展以鲜切花、盆花、绿化苗木等产业。（6）优质粮食生产基地：保持一定的粮食生产能力，提高粮食安全，积极发展无公害大米和有机大米。第二十条 工业产业空间布局形成“一心、两带”的制造业布局格局。“一心”是以温岭经济开发区为主体，形成制造业综合服务中心。“两带”是以温岭市区为主体，联合泽国、大溪、新河形成内陆机电及轻工产业带。包括温岭工业城和泽国、大溪、新河城镇工业功能区。温岭工业城重点发展机电产业和高新技术产业；泽国城镇工业功能区
14、主要发展机械、新材料、轻工等产业；大溪城镇工业功能区主要发展泵业等机电产业和塑料制品等轻加工业；新河城镇工业功能区发展机械、服装等产业。以温岭港区、永安港为依托，以沿海高速公路为纽带，形成东部沿海装备制造及材料制造产业带，包括东海塘组团、滨海、松门、箬横、城南等地。东海塘组团重点发展船舶修造和装备制造业；松门发展船舶制造、装备机械和海洋水产品加工等产业；滨海发展船舶修造和机械产业；箬横发展机械及其他轻工业。城南、坞根两镇积极促进食品加工制造业、机械等产业发展。第二十一条 第三产业空间布局在市区建设服务于全市的商业、贸易、服务业和金融服务中心；在松门、箬横分别建设服务沿海和中部地区的商业、服务业
15、中心；在各建制镇建设本地区的商业、服务业中心。改造提升专业市场，优化网点布局。提升改造生产资料批发市场、销地型专业市场；扶持发展大型农副产品批发市场。 加快物流业的发展，形成双层网络结构的物流业布局。旅游业形成“一个旅游中心，五大旅游区”的布局架构。第二十二条 城乡空间管制分区将市域划分为禁建区、限建区、适建区，分别实施不同的管制政策和措施，规范空间开发秩序。（一）禁建区主要包括以下四类控制区域：（1）水源保护区：包括太湖水库、湖漫水库、花芯水库、桐岭水库及规划建设的前溪水库、梅溪水库、白溪水库、大溪岙水库、桐山水库、白龙潭水库、油麻潭水库、西山村水库的库区及汇水区。（2）生态公益林。（3）风景名胜区的核心景区。（4）基本农田保护区（由土地利用总体规划确定）。（二）限建区（1）城镇建设协调区：城镇周边与城镇联系密切、高度农村工业化的地区，以及用于城镇基础设施建设的预留用地和城市组团之间绿色走廊等。（2）交通设施廊道：市域内重要交通线路及两侧建筑控制区，包括公路、铁路及轻轨交通等。具体线路包括甬台温铁路、规划的轻轨通道、甬台温高速公路和沿海高速公路以及其他市域交通道路。（3）市政设施廊道：市域内重要市政设施管线及其保护范围，包括高压线和区域性供水管线等。（4）生态廊道：主要是指“绿心”与其他生态系统之
