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1、山东煤矿“安全文化建设示范企业（矿井）”考评指标（征求意见稿）一、基本情况（100分）序号指标名称指标内容考评方法分数1企业状态（25分）1、依法经营，各种证照齐全、有效检查营业执照、许可证等行业规定的有关证照；证照不全，终止核查62、有明确的发展目标查阅企业提供的有关材料43、企业的知名度、企业受到表彰或获得荣誉情况查阅有关资料54、连续三年处于盈利状态查阅近三年的财务报表55、积极履行社会责任，具有良好的社会形象和美誉度查阅有关资料，日常观察52企业员工（15分）1、企业机构健全，结构合理，人员配备齐全，用工合法查阅企业机构设立、任命文件及员工人事档案、用工合同、保险缴费等情况42、员工受
2、教育程度，各学历所占的人数比例，员工职称或技能鉴定等级所占的人数比例查阅员工档案，抽查学历证明。有做假、挂靠等该项不得分23、员工平均工作年限和重点岗位员工工作年限4、员工在本岗位操作技能的熟练程度或胜任工作岗位的员工比例岗位现场考核45、员工普遍具有较高的职业道德与社会公德问卷调查、日常观察53技术装备（15分）1、主要技术设备在行业中处于先进程度查阅设备购置资料42、采用先进的生产工艺查阅有关工艺文件资料43、规划一定比例的经费用于每年的技术创新和设备更新，并落实查阅财务报表34、企业已经采用和拟采用的主要安全生产技术情况查阅有关文件资料44企业文化（15分）1、构建具有本企业特色的安全文
3、化建设模式查阅企业文化建设的有关文件资料（企业文化手册等），如没有此项不得分52、员工认同企业文化，并熟知企业文化核心内容进行员工问卷调查33、内部沟通渠道畅通与外部的沟通交流正常查阅有关资料24、建有全员学习计划，积极建设学习型组织查阅有关建设学习型组织的文件、资料25、员工行为方式规范，符合安全生产的需要现场观察、查阅有关材料35安全状况（30分）企业安全生产形势持续稳定，安全生产周期不低于1000 天查阅有关资料，安全生产周期每延长100天加1分，累计加分不超过10分30二、安全诚信（120分）序号指标名称指标内容考评方法分数1安全生产理念（30分）1、有明确的符合本企业实际情况的核心安
4、全理念（安全价值观）、安全愿景、安全使命、安全目标和安全方针，语言精炼、清楚表达，并以书面形式进行发布查阅企业安全文化手册，每缺一项扣5分，每增加一项创新内容且效果明显的，另加0.5分，累计加分不超过10分112、安全生产理念符合科学发展观和国家的有关方针政策，反映安全规范，展现企业安全文化思想、安全管理历程及思路、员工安全行为，保障企业安全生产103、安全生产理念符合本企业实际情况，并且切实可行。是企业中大多数员工所共有的，发自内心的，源于现实、高于现实又可以成为新的现实92安全生产承诺（30分）1、煤矿企业按照隶属关系，由其主要负责人与上级主管部门签订安全生产承诺书，向上级主管部门、企业职
5、工以及社会公开做出安全生产承诺查阅有关资料82、企业内部，各生产矿井主要负责人与内部管理机构、生产区队与生产矿井、职工个人与生产区队等也层层分别签订安全生产承诺书查阅有关资料83、安全生产承诺书应该包括规范的格式、具体的承诺内容以及承诺人亲笔签字查阅有关资料74、建立与安全生产承诺制度配套的执行报告、绩效考核、监督检查等相关实施办法和保障措施查阅有关资料73安全诚信报告（30分） 1、定期发布安全生产诚信报告，公布企业履行安全生产主体责任的现状、问题和措施，兑现安全生产各项承诺的执行情况，开展安全生产诚信建设的具体情况，企业履行社会责任的情况查阅有关资料102、公布落实安全生产责任、健全安全管
6、理制度、加大安全投入、强化安全培训、开展隐患排查治理、防治职业危害、执行事故报告和调查处理规定等方面情况查阅有关资料103、公布对各级煤矿安全监察机构、监管部门及有关部门的监察指令、相关意见、建议贯彻落实情况，主动接受社会各界和新闻媒体的监督查阅有关资料104安全诚信档案（30分） 1、建立有完整、齐全的煤矿企业内部安全生产诚信档案查阅有关资料152、对违规违纪、弄虚作假的单位或个人，要将其失信行为记录在诚信档案中，让其承担相应责任15三、安全管理（70分）序号指标名称指标内容考评方法分数1机构设置（10分）1、按有关规定设置安全生产管理机构，并具有保证其履职的级别和权威查阅有关机构设置文件和
7、责权规定，没按规定设置不得分，没有相应级别和权威的酌情扣分52、安管部门经费充足、装备先进，具备必要的先进检测设备和仪器查阅财务报表33、安全生产管理部门是否与企业第一责任人有直接沟通的条件和权限查阅有关资料22人员配备（15分）1、配足、配齐专职安全生产管理人员，专业、年龄、学历搭配合理，具有安全上岗资格查阅机构人员任命文件，检查专职安全管理人员学历证明、职称证书、安全任职资格证书，不符合的酌情扣分72、专职安管人员依照规定参加培训，并具有良好的信息资源查阅专职安管人员外出培训记录和学习深造记录33、专职安全生产管理人员的待遇不得低于同级同职其他岗位管理人员的待遇查阅相关财务报表，达不到要求
8、的酌情扣分53资金保证（13分）1、确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入，纳入本单位全年的经费预算查阅财务报表，不符合要求的不得分52、安全生产费用专款专用，并报相关部门备案查阅备案证明，不符合要求的不得分33、依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费查阅保险缴费单，如与员工名单不符，每缺1人扣0.5分，最多扣10分34、按规定提取、使用安全生产风险抵押金不符合的不得分24安全权责（10分） 1、健全安全生产责任制，企业主要负责人是企业安全生产第一责任人；企业安全生产的责任和权限全部落实到各级管理人员和全体员工中不完善、不齐全的酌情扣分32、各岗位各级人员权限与责任匹配，安全管理部门在企业
9、管理中拥有充分的安全监督权限和紧急处置权，对第一责任人有足够的影响力查阅安全生产责任制，不符合的酌情扣分33、为安全生产管理责任制和责权的落实提供充分的保障条件和有效的监督机制；各级责任人真正履职，并且具备履职的能力座谈，专家评估45制度执行（12分） 1、企业现行的各项安全管理规章制度中，充分体现了企业的安全承诺内容和核心价值观查阅安全管理规章制度，专家评估42、建立健全各项安全生产管理制度，包括技术标准、操作规范、安全指引等；在制度中确保任何员工、任何岗位、任何场所、任何作业、任何经营行为，都有相应安全生产管理规定可供遵循，并且得以不断完善查阅安全管理规章制度，不齐全的酌情扣分33、现行的
10、各项安全管理制度具有充分的执行力和约束力，并在实践中被严格遵守和执行，具有严格的监督机制查阅有关规定，了解调查56应急管理（10分） 1、建有安全绩效考核标准，安全绩效的指标制定是否科学可行，能否起到激励作用查阅考核标准，专家评估52、建有完善的应急管理系统，包括应急预案的编制、演练、应急机制的完善和落实，应急物资装备的储备、信息系统建设及员工应急技能的培训等查阅应急管理系统有关材料，不完善的酌情扣分23、建有应对各种事故、事件的管理与持续改进的制度，并认真落实查阅有关资料及落实情况3四、安全环境（110分）序号指标名称指标内容考评方法分数1安全氛围（25分）1、张贴、悬挂安全标语、横幅，开展
11、安全文化长廊等建设，进行安全视觉文化建设，切实起到宣传、教育、警示作用现场查看 132、适时组织开展各种安全文化宣传活动，积极营造浓厚的安全文化氛围查阅资料，随机询问122安全指引（25分）1、严格按国家标准规范在工作场所正确设置安全标志，建有更为人性化、具有企业特色的安全标识系统查阅安全标识系统，现场查看，不齐全、不完善酌情扣分，有创新的酌情加分82、各岗位工作场所有完善、符合企业岗位实际的安全操作规程、安全指导书或各种指导安全行为的招贴挂图、手册、音像制品等，并为员工喜闻乐见现场查看，不齐全、不完善的酌情扣分73、建有激励员工安全行为和习惯的激励机制，有明确的安全生产奖罚制度，以引导全体员
12、工的正确行为查阅有关奖罚制度，不完善的酌情扣分64、把应急调适纳入员工安全心理健康的工作范畴，建有降解应急压力的预警机制和工作机制，做到及时发现和降解员工应急反应，保证员工不“带病”上岗查阅有关制度和有关实例记录资料43安全防护（36分）1、生产设备和设施具有“本质安全型”特征，即便在人员操作失误和设备发生故障的情况下，能确保操作者的安全现场检查生产设备和设施，不完善的酌情扣分132、对非“本质安全型”的设备设施和工作环境，应有安全防护系统，包括预警系统和连锁防护系统，并能做到定期维护现场检查生产设备和设施的安全防护系统，不完善或无效的不得分123、为员工配备有与作业环境和作业风险完全匹配的个
13、体安全防护用品，并定期进行检查、更换，确保防护用品的有效性查阅防护用品发放记录、维修记录；随机抽查员工的个人防护用品，发现一个不合格该项不得分114环境感受（24分）1、员工对企业安全生产环境的信赖程度，可以放心工作，相信无论出现什么情况，都可得到充分的安全健康保障现场调查，专家评估132、员工对工作环境有舒适感，如对各种防护设施、设备、工具的使用等，从心理和身体上都感到舒适11五、安全培训与教育（100分）序号指标名称指标内容考评方法分数1机构建设（50分）1、设立专门的安全培训机构或指定专人负责安全培训工作查阅资料102、配备与培训规模相适应的专兼职理论及实操培训教师，专、兼职理论教师必须
14、具有中级以上职称，相关专业本科以上学历以及相应的安全培训从业资格证书（ 适用于设立专门安全培训机构企业）查阅学历证书、职称证书、教师岗位证书、劳动关系证明、保险缴费单据等材料，不齐全的酌情扣分53、有固定的办公场所及固定、独立和相对集中并能够满足同期60人及以上规模培训需要的专用教室，教室中配备投影仪、投影屏幕、计算机、白板、音响等教学必需设备现场查看，查阅产权证明或租赁协议、购买证明等材料，没有或达不到要求的不得分104、有展示法律法规、事故预防知识、案例、安全生产新技术、职工安全教育等内容的安全教育展室现场查看，没有展室的，不得分55、有20种以上与安全生产相关的音像资料和有一定数量的安全生产类的书籍、图片、音像资料的阅览室，面积在60平米以上没有职工安全教育阅览室不得分，近期事故案例以及面积不够的酌情扣分56、安全培训纳入企业的年度工作计划，按计划组织实施，并保证企业安全培训所需资金按企业制定的年度培训计划查阅培训档案和财务报表87、建有完善的安全培训教学管理制度，有培训工作计划、培训大纲，培训形式多样，使用规定的教材、题库，建有完整的全员安全培训档案查阅有关制度、培训档案和培训记录，不齐全
