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1、岳阳市洞庭新城投资建设开发有限公司 安全文明施工管理办法为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实加强劳动保护，做到安全生产和文明施工。根据建设部国营企业建筑安全生产工作条例中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、建设工程质量管理条例结合我岳阳市洞庭新城投资建设开发有限公司实际情况，制定岳阳市洞庭新城投资建设开发有限公司安全文明施工管理责任制度。建设单位安全管理职责一、安全生产管理组织机构及职责（一）公司安全生产管理体系由安全生产管理领导小组、建设项目管理部和监理单位、施工单位的质量安全管理执行机构组成。（二）公司成立安全生产管理领导小组。安全生产管理领导小组
2、由分管工程副总经理、各业务部室负责人及安全主管组成，分管工程副总经理负责工程安全生产管理的组织领导工作。（三）安全生产管理领导小组职责 1、建立公司安全生产责任制度，检查、考核公司内各建设项目管理部安全生产责任制落实情况。2、定期组织安全生产检查，组织安全生产专题会议，协调布置安全生产工作。 3、组织制订工程建设安全生产应急预案。4、依照国家有关安全生产法律法规的规定，及时上报安全生产事故情况，积极配合安全生产事故的调查。（四）工程建设部是工程建设安全生产的主管部门，负责工程建设安全生产管理的日常工作，对建设项目的安全生产负有监督、检查及管理责任，明确一名副部长分管负责。 （五）各工程项目建设
3、参建单位依据国家相关法律、法规制订安全生产管理制度、职责和职能，搞好安全生产工作。二、建设管理部安全管理职责（一）安全管理职责1 、监督施工单位应设立安全生产管理机构，建立安全管理保证体系，健全安全生产责任制和安全生产培训制，制定安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产投入，进行定期和专项安全检查。 2、建设项目管理部和监理单位负责组织施工现场安全文明管理的监督、检查和评比等工作，及时纠正违反安全生产行为，监督安全隐患整改。 3、公司对安全、文明生产进行监督，参与安全事故的处理。（二）施工前安全管理 1、在施工招标过程中，招标代理单位应严格审查投标单位的安全生产资格。2、对工程设计的结构安全、
4、消防设施及结构抗震等强制性标准应按程序报相关部门进行严格审查。3、督促相关单位对地下管线、地下工程、邻近构筑物进行详细调查，为施工提供详实的资料。4 、开工前建设项目管理部和监理单位应组织对施工单位的安全施工条件进行审查，审查内容应符合安全管理有关文件的要求，对安全施工条件不符合要求的不得开工。 5、监督施工单位将安全生产作为施工组织设计的内容，对下列达到一定规模的工程应编制专项施工方案，进行安全检算，经技术负责人签字，总监理工程师审核后实施：基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程；高坡、陡坡土石方开挖工程；模板工程；起重吊装工程和钢结构安装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程。有较大危险源的拆
5、除工程应在施工前将相关资料报建设项目管理部和监理单位，同时报送当地安全监督机构备案。6、监督施工单位根据建设项目的特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场安全事故应急救援预案。应急救援预案应包括应急救援的组织机构、人员配备、物资准备、应急程序、人员财产救援措施、事故分析与报告以及事故处理后的恢复措施等方面的内容。应急救援预案需报当地安全监督机构核备。 7、开工前施工单位必须与建设项目管理部和监理单位签订安全生产目标管理责任书。（三）施工过程安全文明管理 1、日常巡查制度按照建筑施工安全检查标准的规定，建设项目管理部和监理单位应定期和不定期开展安全生产巡查，每周至少
6、一次，做好检查记录，并下达限期整改通知书，施工单位应上报整改回复单，领导小组对整改情况进行复查，复查仍未达到要求的进行处罚。 2、定期检查及评比制度由建设项目管理部和监理单位组织施工单位，公司工程建设部参加，每月进行一次安全文明检查，做好检查记录，下达整改通知书，并将检查情况进行总结和通报，并根据检查结果进行评比排名，按照有关考核办法对施工单位进行奖罚。3 、安全事故处理程序（应急预案）施工过程中发生的安全事故，或因不可抗拒自然因素、环境因素对施工安全造成威胁的，施工单位应立即启动应急预案，监理单位、建设项目管理部、建设单位按照各自的职责要求启动应急程序。处理程序如下：（1）施工现场发生安全事
7、故时，按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）的规定进行调查处理。应组织施工单位应立即停工，并如实向公司和当地安全监督机构报告，并在规定时间内提交书面报告。建设项目管理部和监理单位应督促施工单位采取临时抢捡措施，并立即组织工地有关人员积极抢险。（2）建设项目管理部和监理单位在事故发生第一时间通知建设单位，汇报工地情况和临时抢险方案，建设单位根据事故程度上报当地安全监督机构或上级主管部门。事故报告内容应包括时间、地点、施工内容、涉及人员、简单概况、有无人员伤亡、现场负责人及通讯号码、当前处理情况等。（3）建设项目发生安全事故后，施工单位应严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财
8、产，防止事故扩大。需要移动现场物件时，应做出标志并做好书面记录，现场重要痕迹应当拍照或录像，妥善保管好有关物证。（4）事后处理：建设项目管理部和监理单位、施工单位应对安全事故进行原因分析，并上报建设单位及当地安全监督机构。事故调查应按“四不放过”要求组织进行（即“找不出原因、查不出教训、落实不了责任、提不出处理意见”不放过），并认真、严肃做好记录。 施工单位项目安全职责 一、项目经理及生产经理主要安全职责 项目经理应对本项目的安全生产管理负总责，是企业生产的第一责任人，生产经理主应对安全生产负直接的领导责任。 1、项目经理、生产经理应认真贯彻执行国家和政府部门制定的劳动保护和安全生产政策、法令
9、和规章制度。 2、审核及落实安全生产工作规划和安全生产责任制，不断完善安全生产管理制度。 3、定期分析安全生产情况，及时研究安全生产问题，参与安全生产情况和措施。 4、审批劳动保护技术措施计划，并组织实施。 5、定期组织安全检查，积极开展安全竞赛活动。 6、对员工进行安全教育，遵章守纪及劳动保护法制的教育，领导和督促各级职能部门及广大员工做好本职范围内的安全生产。 7、主持现场重大伤亡事故的调查处理拟订并落实整改措施。 二、工程师的主要安全职责 1、对项目的劳动保护和安全技术工作负全面责任。 2、在组织编制及审批施工组织设计和采用新技术、新工艺、新设备时，负责制定相应的安全技术措施。 3、负责
10、提高改善劳动条件的项目和措施。 4、组织业务部门编制和审查劳动保护和安全生产技术措施计划。 5、编制审查项目的安全操作技术规程，及时解决生产中的安全技术问题。 6、审定对职工的安全技术教育计划和教材。 7、参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和技术改进措施。 三、财务部门的主要安全职责 1、在审定、分析经济活动中，认真、合理审定劳动保护技术安全措施计划所需的经费，列入年度计划。 2、督促有关部门及时的提供劳动保护、安全措施所需要的费用和物资。 3、用经济杠杆的作用督促分包单位落实安全生产措施和经费。 4、督促有关部门及时报废和更新施工现场用于安全生产的设施和设备，并安排好资金。 四、项
11、目工程部的主要安全职责 1、贯彻执行国家、政府部门关于安全生产和劳动保护的法规，和企业的安全生产规章制度，做好安全管理和监督检查工作。 2、经常深入基层和施工现场，掌握安全生产情况，帮助指导项目安全技术工作，调查研究不安全因素，提出改进措施。 3、组织安全生产检查，及时向领导和上级部门汇报安全情况。 4、参加审查编制施工组织设计和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行监督检查。 5、进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理，提出整改措施。 6、制止违章指挥和作业，遇到严重险情有权暂停生产，并报告领导处理。 7、对违反安全技术劳动法规的行为，经说服劝阻无效，有权越级上告。 五、
12、项目管理技术部的主要安全职责 1、严格按照国家安全技术规定、规程、标准编制设计、施工、工艺等技术，提出相应的技术措施，编制安全技术规程。 2、编制施工组织设计时，必须根据各类不同工程的要求和不同的季节及环境，重点编制具体的安全技术措施。 3、对安全设施进行技术鉴定，负责安全技术科研项目及合理化建议项目的研究审核和技术核定。 4、对企业的基本建设和技术改造项目，落实劳动保护和安全设施的措施，并做好现场管理工作。 六、物资设备部的主要安全职责 1、确保供应施工生产中安全技术措施所需的物资。 2、在供应施工现场使用的脚手架、脚手板、高凳、吊钩、安全网、安全带、安全帽等安全设施和配件时，要认真检查，不
13、合格的不准供应，发现现场有不合格的要提醒项目及时报废更新。 3、加强仓库人员教育，执行有关危险品的运输、储存、发放等规定。 4、制定企业所有机械设备的安全操作规范和安全管理制度。 5、对一切机电设备，包括锅炉、压力容器、电焊设备、车辆必须配齐安全防护的保险装置和安全设施，并经常检查执行维修保养制度，确保安全运转。 6、参加调查处理与设备有关的安全事故，并作出技术鉴定。 七、劳动人事部的主要安全职责 1、拟定安全教育计划，并纳入全员培训规划和负责实施，配合有关部门对各级领导干部和安全技术人员进行安全生产知识讲座和业务培训。 2、会同有关部门做好新进员工、调换岗位员工、特殊工种员工的培训、考核发证
14、工作。 3、督促生产部门注意职工的劳逸结合，按照劳动法的规定严格控制加班加点。 4、做好工伤事故的善后工作，对因工致残和患职业病的职工安排好合适工作。八、办公室的安全职责 1、负责传递有关领导关于安全工作的指示和要求及安全文件，及时向各级政府和行业管理部门报送公司安全工作的文件及材料，认真做好公司各级安全会议记录，对安全管理方面的有关材料及时组织汇审并打印下发。 2、制定现场环境卫生标准，检查督促基层、项目、实现现场文明、清洁、卫生。 3、监测有毒有害作业场所的毒害程度，提出处理意见。 4、对职工定期进行健康检查，提出职业病预防和改善卫生条件的措施。5、抓好食堂、宿舍和厕所卫生。做好防暑、防寒
15、工作。6、协助搞好安全生产方针、政策、法规、制度等的宣传教育，提高职工的安全意识。7、负责项目安全生产工作的政务信息报送、宣传报道等工作；负责项目安全生产工作中涉及公众利益的信息收集、处理工作；把安全工作纳入项目精神文明建设，作为评选文明单位的重要条件；协助总结推广安全生产先进经验，在评选先进时，要把安全生产工作做为重要内容。 监理单位项目安全管理职责一、总监理工程师主要职责 1、组织项目监理机构，确定人员岗位职责，全面负责项目监理机构的日常工作。 2、主持编制监理规划，审批监理实施细则和旁站监理工作方案。 3、签发工程开工或者复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书和工程竣工报验单等。 4、审查施工单位提交的施工组织设计、技术方案和进度计划等。 5、审核签署施工单位的申请、支付证书和竣工结算。 6、审查和处
