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1、施工图纸与工程量清单的关系 对于工程项目范围的描述有两种方式：一是施工图纸，二是招标工程量清单。 在工程量清单计价实施之前，工程范围的表述形式只是有图纸。工程量清单实际就是图纸和技术规范（即标准施工招标文件的技术标准和要求）所显示工程内容的另外一种表现形式。其本质内容与图纸和技术规范的内容应当一致，即： 招标工程量清单=招标图纸+技术规范及要求 招标工程量清单的可信内容是清单项目列项、特征描述和工程数量。清单项目列目列项+特征描述构成对工程质量的定义，因此，工程量清单的本质是除图纸和技术范围以外，对招标工程质量和数量的全面描述和精确表达，是对招标范围及内容的精准表达。 既然图纸+技术标准及要求
2、已经能够对工程范围及其质量和数量进行准确的描述，为什么还要编制招标工程量清单呢？这是因为相对于图纸而言，招标清单更具有可读性，更方便投标人进行报价。而招标图纸和技术规范则不太方便直接作为计价文件，尤其是作为不同投标人共同报价的文件，这就是工程量清单存在的意义。 基于以上分析，招标工程量清单是对图纸和技术规范的表格表现形式，这就要求招标工程量清单必须全面、重视地反映图纸和技术规范的内容。这是对工程量清单的本质要求。否则，就会造成依据招标工程量清单招标，依据施工图纸施工的情况。 因为清单是对图纸和技术的翻译，也就注定了图纸，技术规范与工程量清单之间的因果关系，并由此进一步决定了，无论单价合同还是总
3、价合同，图纸，技术规范的合同地位（解释顺序）高于工程量清单。 标准施工招标文件中规定的合同文件的优先顺序。 组成合同的各项文件应相互解释，护卫说明。除庄永合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：1、合同协议书；2、中标通知书；3、投标函及投标函附录；4、专用合同条款；5、通用合同条款；6、技术标准和要求；7、图纸；8、已标价工程量清单；9、其他合同文件。 清单与图纸不一致 通过分析我们知道了清单来自与图纸，先有图纸后有清单，图纸的地位高于清单。但是，在使用工程量清单计价报价的时候，当图纸与清单不一致，投标人是以清单中描述的项目特征及工程量为准进行报价的。而在施工过程中，当图纸与清单项目
4、特征描述不一致时，承包人应当按照图纸进行施工。在工程价款结算的阶段，当图纸与清单不一致时，工程量应当按照承包人实际完成的工程量进行结算。 9.4.2 承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间，出现涉及图纸（含涉及变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目的工程造价增减变化的，应按照实际施工的项目特征按本规范9.3节相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，调整合同价款。（相当于发生了公衡变更） 图纸内容多余清单内容清单漏项 9.5.1 合同履行期间，由于招标工程量清单中缺损，新增分部分项工程量清单项目的，应按照本规范第9.3.1条规定确定单
5、价，调整合同价款。 9.5.2 按本规范第9.5.1条的规定，新增分部分项工程量清单项目后，引起措施项目发生变化的，应按照本规范第9.3.2的规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后，调整合同价款。 9.5.3 由于招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照本规范第9.3.1、9.3.2条的规定调整合同价款。 施工中实际确认的工程量与清单不一致 9.6 工程量偏差 9.6.1 合同履行期间，当应予计算的实际工程量与招标工程量清单出现偏差，且符合本规范第9.6.2条、第9.6.3条规定时，发承包双方应调整合同价款。 9.6.2 对于任一招标工程量清单项目，当因本节规定的工程量偏差和第9.3节规定的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%时，可进行调整。当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量得综合单价应予调高。 9.6.3 当工程量出现本规范第9.6.3或9.6.2的变化，且该变化引起相关措施项目相应发生变化时，按系数或单一总价方式计价的，工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目费调减。
