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1、目 录一、总体应急预案1、龙观乡突发公共事件总体应急预案二、自然灾害类1、龙观乡水利险情应急处置预案2、龙观乡防御干旱灾害工作预案3、龙观乡防御台风工作预案4、龙观乡地质灾害防灾抢险应急预案5、龙观乡森林火灾事故应急处置预案6、龙观乡植物检疫检疫防疫工作实施方案三、事故灾难类1、龙观乡生产安全事故应急处置预案2、龙观乡危险化学品事故应急救援预案3、龙观乡矿山事故应急救援预案4、龙观乡交通事故应急处置预案5、龙观乡突发环境事件应急预案6、龙观乡自来水供给突发事故应急预案7、龙观乡火灾事故应急预案8、龙观乡建设工程质量安全事故应急预案四、公共卫生事件类1、龙观乡传染病疫情应急预案2、龙观乡动物疫情
2、应急预案3、龙观乡食品药品安全事故应急预案五、社会安全事件类：1、龙观乡群众性上访事件处置预案2、龙观乡中小学校园突发公共事件应急预案3、龙观乡大规模群体性事件应急预案六、其它类1、龙观乡突发公共事件物资能源应急保障行动方案2、龙观乡突发公共事件人员基本生活应急保障行动方案3、龙观乡突发公共事件人员防护保障行动方案七、附件：1、龙观乡突发公共事件应急管理领导小组自然灾害类应急预案龙观乡水利险情应急处置预案为妥善处置水利险情，维护人民群众生命财产安全，保障我乡经济社会可持续发展，根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水土保持法等法律，特制定本预案。一、工作原则（一）加强预防
3、。坚持预防为先原则，增强忧患意识，加强各类水利险情处置预案体系建设，做到预防与应急相结合。加强日常管理和巡查，一旦发现水利险情，及时采取有效措施，及时消除安全隐患。（二）快速处置。建立健全快速反应机制，果断决策，迅速处理，快速处置有可能威胁水利工程的安全隐患。（三）以人为本。把保障人民群众的生命财产安全作为处置水利险情的首要任务，确保人身安全。（四）责权一致。实行水利险情应急处置工作行政领导责任制，依法保障责任单位、责任人员按照有关法律法规规章以及本预案规定行使权利。对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。二、组织体系（一）指挥机构：乡防汛防旱领导小组，由主要领导亲自指挥。（
4、二）工作机构：水管站、水利会、农业农村办和有关职能单位。一旦发生水利险情，乡水管员和水利会技术人员第一时间赶赴水利险情现场，调查了解出险原因、进程，及时向乡政府报告水利险情的应急处置情况和建议。派出所、鄞江国土所、供电所等单位要协助乡政府做好水利险情的预防、应急处置工作。党政办、村乡建设办、工贸办、社会事业办按各自职责分工、统一协作、除险抗灾。三、运行机制（一）预案的启动当发生下列情况时，乡防汛防旱领导小组应当立即向乡政府报告，由乡人民政府启动本预案：1、有可能出现小（三）型以上水库垮坝的险情；2、因管涌、跌窝、内塌、外塌等原因出现重要堤防险情；3、因水事纠纷出现危及重要水工程安全的情况；4、
5、重要涵闸、电排站出现险情；5、的在建水利工程出现险情；6、其他情况需启动本预案的。（二）先期处置1、水利险情发生后，村应迅速组织有关人员赶赴现场，及时处置，防止险情扩大。2、出现危及人民群众生命财产安全的严重险情，应迅速组织群众疏散转移。（三）应急措施1、乡政府召集水利技术人员紧急研究险情，提出紧急处置意见和抢险方法。2、迅速组织事发地村抢险突击队人员，投入抢险工作，及时消除险情。必要时组织民兵应急分队投入抢险。3、做好抢险物资保障和后勤工作。四、责任追究（一）相关村及水工程管理单位的工作人员，因巡查管理不善等非客观因素而导致出现水利险情的，应当给予相关责任人行政处分。（二）在水利险情发生及其
6、处理过程中煽动闹事、散布不实信息的，应当及时移交司法机关处理。（三）村及相关单位的工作人员，因在处置水利险情中玩忽职守，延误时机，组织抢险不力，导致公共财产、国家和人民利益受到较大损失的，应当给予行政处分；造成损失，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。龙观乡防御干旱灾害工作预案为积极防御干旱灾害，把可能的灾害损失降到最低程度，促进我乡经济社会可持续发展，根据中华人民共和国水法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国气象法、水资源管理条例等法律、法规，特制定本预案。一、工作原则（一）加强预防。坚持预防为先的原则，加强节水宣传和水污染防治工作，增强水资源忧患意识。（二）重视建设。加大水利投
7、入力度，增强全乡抵御干旱灾害的综合能力。（三）以人为本。把保障人民群众饮用水安全作为防御干旱灾害的首要任务，确保社会稳定。（四）责任落实。防御干旱灾害实行各级行政首长负责制，对抗旱工作组织不力、渎职行为依法追究责任。二、组织机构乡防汛防旱领导小组统一指挥全乡的防旱工作，组织协调各村、单位的防旱工作。乡农业农村办、水管站负责做好日常防汛防旱工作，及时提出抗旱意见，统计全乡受旱情况，及早上报上级防汛防旱指挥部。党政办、村乡建设办、社会事业办等职能办公室按照各自职责分工，根据旱情发展趋势，协助和配合各村做好干旱灾害的防御工作，指导群众进行防旱抗旱，全力做好各类技术、物资、宣传等服务保障工作。三、旱情
8、风险（一）全乡干旱天数30天。影响范围：外牌楼水库上游、马岭村、东三新村、屠家坞村、永宁村等，受旱水田5000亩，旱地890亩。（二）干旱天数50天。影响范围：大溪村、乐山村、四联村、新东坞村、魏廉村、全堂村、大干溪村征天灌溉渠道以上部分，受旱水田5500亩，旱地1600亩。四、处置措施（一）工程性措施1、充分发挥现有水利工程在防汛抗旱中的作用。在确保防汛安全的前提下，加强水库蓄水，尤其是在梅汛期末期，根据天气情况，尽量多的拦蓄水量，确保在出梅后有足够的水量。同时，各水库工程要严格按批准的控制运用计划，结合天气预报，做好实时水位的调控工作，发电必须兼顾灌溉、供水的需要。2、进一步做好渠系的改造
9、工作，提高渠系利用系数，以发挥工程的最大供水能力和效益。3、加强对引潮灌溉区域的引潮设施和沿江拦江堰坝的维修和管理，提高引水利用率。西畈要充分利用回归水，提高利用率。4、继续做好小流域的治理工作，搞好山区绿化工作，加强水土涵养，使得江溪细水长流。（二）非工程性措施1、加强宣传，加强对水资源的管理和保护工作，节约用水，科学用水，推进节水型社会建设。2、依法治水，依法用水，严格控制对水资源的污染，提高水资源的利用率。3、在工农业生产和居民生活用水中大力推广和普及节水技术和节水器具。4、进一步树立水是商品的意识，以价格杠杆为调节手段，促进和提高人民群众的节水意识，杜绝和减少水资源的浪费现象。5、进一
10、步加强对现有的蓄水、引水、提水等工程的管理，提高科学调度水平。（三）特殊干旱年应急措施如遇连续干旱5070天时，在上述基础上，应采取以下措施：1、广泛组织和发动广大人民群众进行抗旱斗争，及时排解用水矛盾和纠纷，避免人员伤亡事件的发生，确保社会稳定。2、各有关职能部门要通力协作、团结抗旱，做好抗旱所需机具、器材等物资的调配供应工作，充分做好电力等能源的保障工作，积极推广有关抗旱农业技术。3、加强对重要水源工程的保护，统一协调处理有关供用水事宜，进一步加强执法力度，严格控制工业排污量，禁止沿江有关对水质有影响的作业。4、优先保障人民群众的生活用水，重点保证骨干企业用水，限制一般性企业用水和公共用水
11、，放弃部分农田用水。5、贯彻先用活水，后用蓄水工程之水的原则。千方百计地寻找和挖掘水源，必要时各水库工程要动用死库容供水，以延长抗旱天数。龙观乡防御台风工作预案为认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的防台工作方针，进一步落实防御台风（热带风暴）工作岗位责任制，根据中华人民共和国防洪法以及国家、省市防汛指挥部有关防台工作要求，特制定本工作预案。一、乡防汛防旱领导小组的主要职责（一）贯彻执行有关防汛防台工作的法律、法规、方针、政策和上级政府防汛防旱指挥部的指示、命令，统一指挥本辖区的防汛抗洪工作。（二）部署年度防汛防台工作任务，明确各村、单位的防汛职责，落实任务。检查督促各有关单位做
12、好防汛准备工作的思想、组织、物资、技术“四落实”。筹集和妥善使用防汛抢险救灾的专款资金，做到专款专用。（三）遇大暴雨、大洪水、台风等可能出现较大灾害时，掌握情况，研究对策，指挥防汛抗洪抢险工作，尽可能减少灾害损失。灾后组织各方力量开展救灾，修复水毁工程，恢复生产，安排生活，重建家园。（四）按照水法、防洪法和河道管理条例等有关规定，督促、支持水利会和各有关行政村组织进行河道清障工作和加固堤防管理工作，不断提高江河防洪能力。（五）督促和帮助乡水利管理站根据流域规划、流域防御洪水方案，按照确保重点、兼顾一般的原则，制订本辖区的防御洪水方案。（六）协调处理村与村之间发生的较大水事纠纷。二、防汛防旱指挥
13、部成员单位的主要职责（一）乡派出所：维护社会稳定，负责处理破坏防汛防旱设施案件和灾区的治安工作，随时掌握并向乡防汛防旱领导小组提供道路通行情况，确保道路畅通。（二）乡人武部：负责组织预备役人员和民兵参加当地抢险。（三）乡水利管理站：做好防汛防旱领导小组的日常工作；及时提供水情和水情预报；负责洪水、水资源的调度工作；提出抗洪抢险方案，当好乡政府防汛工作参谋；负责落实有关防汛物资、设备、器材的组织储备、调动和供应。（四）鄞江国土所：做好山体滑坡、泥石流等地质灾害的监测、预警和防范工作，及时转移受地质灾害威胁的居民。（五）供电所：负责排涝、抗洪用电的供应，及时调度解决抗灾电力，抢修灾损电力设施。（六
14、）邮电所：保障水情、险情、灾情电报电话的及时、正确传递，确保政府机关、防汛防旱领导小组等重要单位及重要水工程管理单位的通信畅通。（七）农办：提供农情，提出农业抗灾、补助措施。做好灾后农（渔）业生产的恢复工作。（八）村乡建设办、社会事业办、财政办、广电站按照各自工作职责开展工作。（九）党政办：发挥电视、报纸等新闻媒体作用，根据上级防汛防旱指挥部提供的汛情，及时向公众发布台风信息、灾情，做好防台抢险工作的宣传和灾情的摄录及防台抗灾先进事例的报道三、防台预案针对台风路径及移动速度，结合我乡实际，对各阶段防范采取以下对策：第一阶段当台风已进入东南沿海，可能在48小时内影响我乡时，按照上级的统一部署，应
15、做好下列准备工作：1、乡防汛防旱领导小组掌握台风动向，做好防台部署工作。2、村、责任单位和工程管理单位组织人员对水库、堤坝、涵洞、地质灾害监测点、城乡公用设施、在建工地等进行全面检查、巡视，针对存在问题，采取应急措施，及时处理险工险段，确保安全运行。对水位较高的水库，做好预泄、预排，腾出库容蓄洪；疏通渠道，防止内涝；做好在建工程防范工作，确保安全度汛。3、组织力量抢收成熟的农作物。4、做好危房加固和危险地段居民、贵重（危险）物资的转移安置。5、加固好街道树木和广告牌、灯箱及建筑围护、吊车等高处构件。6、村和有关单位要安排值班，组织好抢修、抢险、救护、治安队伍，做好抢险照明、通讯、供电、车辆及维护社会治安等应急准备工作，储备抢险物资的单位要安排值班，随时调拨。第二阶段当台风在24小时内登陆，对我乡有严重影响时，要全力以赴做好下列工作：1、各村、单位主要领导应上岗到位，掌握台风动向，亲自检查防台部署的落实情况，组织指挥防台抗灾工作。
