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1、永胜县危险化学品和烟花爆竹事故应急救援预案为了加强对危险化学品和烟花爆竹事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据中华人民共和国安全生产法和国务院危险化学品安全管理条例、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、烟花爆竹安全管理条例、永胜县突发公共事件总体应急预案、永胜县特大生产事故应急救援预案，制定本应急救援预案。一、应急救援预案的指导思想和原则应急救援预案的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主，综合治理”的方针落到实处。一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和
2、财产损失，把事故危害降到最低点，维护全县的安全和稳定。应急救援预案的原则：快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。二、永胜县危险化学品和烟花爆竹基本情况永胜县危险化学品涉及生产、储存、经营、运输、使用、废弃处理等多个环节；涉及工厂、商场、医院、学校、家庭等多个方面。全县现有危险化学品从业单位76户，其中：生产单位1户；储存单位3户；经营单位49户；使用单位23户；从业人员约400余人。全县现有烟花爆竹专营二级批发企业1户，零售网点85个，分布在县城及各个乡（镇）。三、事故类别及处置措施危险化学品事故主要有泄漏、火灾(爆炸)两大类。其中火灾(爆炸)又分为固体火灾(爆炸)、液体火灾
3、(爆炸)和气体火灾(爆炸)。主要原因又分为人为操作失误和设备缺陷。烟花爆竹主要是火灾、爆炸事故，主要原因是操作失误和设备、作业场所缺陷。针对事故不同类型，采取不同的处置措施。其中主要措施包括：灭火、防火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。四、事故现场区域划分危险化学品和烟花爆竹事故根据危害范围分为3个区域： (一)事故中心区域。中心区即距事故现场0500m的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。(二)事故波及区域。事故波及区即距事故现场5001000m的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较
4、长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。(三)受影响区域。受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。五、危险化学品和烟花爆竹事故应急救援组织及职责 (一)危险化学品和烟花爆竹事故应急救援指挥部。 成立县危险化学品和烟花爆竹事故应急救援指挥部，负责组织实施危险化学品和烟花爆竹事故应急救援工作。 县危险化学品和烟花爆竹事故应急救援指挥部的人员组成：总指挥：县长或分管安全生产工作的副县长副总指挥：分管安全生产工作的副县长或县政府办公室主任、县安监局、县公安局、县消防大队、县环保局的负责同志成员单位：县政府办公室、县安监局、县公安局、县消防大队、
5、县交警大队、县卫生局、县交通局、县建设局、县环保局、县质监局、县发改局、县气象局、县民政局、县经贸局、县总工会、县委宣传部、县监察局、有关乡（镇）政府、武警部队及电力、电信、石化等相关企业。(二)指挥部职责负责组织全县危险化学品和烟花爆竹事故应急救援演练，监督检查各系统、各乡（镇）应急演练。危险化学品或烟花爆竹事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。 1、县政府办公室：承接危险化学品和烟花爆竹事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向市政府和县委、县政府报
6、告事故和抢险救援进展情况；落实市委、市政府和县委、县政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。 2、县安监局：负责县危险化学品和烟花爆竹事故应急救援指挥部的日常工作。监督检查各乡（镇）、各危险化学品和烟花爆竹从业单位制定应急救援预案；组织全县应急救援模拟演习；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展危险化学品事故调查处理。3、县公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。4、县消防大队：负责制定泄漏和灭火扑救预案。负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却。
7、事故得到控制后负责洗消工作；组织伤员的搜救。5、县交警大队：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。6、县卫生局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。7、县环保局：负责制定危险化学品污染事故监测与环境危害控制应急预案。负责事故现场环境危害成分的测定；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场
8、遗留危险物质对环境产生污染的消除。负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件。8、县交通局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。9、县质监局：负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案。提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。10、县气象局：负责制定应急气象服务预案。负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。11、县发改局及县民政局：负责制定应急救援物资供应保障预案。负责组织抢险器材和物资的调配。12、县监察局、县总工会：配合县安监局进行事故调查处理。13、县委宣传部
9、：负责宣传工作。14、电力、电信、供水等企业负责相关供用电、通信、供排水等工作。六、应急救援程序(一)发生危险化学品和烟花爆竹事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地安监局和公安、消防、交警、环保、质监、气象等部门，各部门要立即赶赴事故现场。(二)县人民政府接到事故报告后，立即按照危险化学品和烟花爆竹事故应急救援预案，做好指挥、领导工作。负责危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理综合工作的部门和环保、公安、卫生等有关部门，按照当地应急救援预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。事故发生地人民政府应当立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。(三)
10、当县人民政府确定危险化学品和烟花爆竹事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，立即向市政府办公室报告，请求市危险化学品和烟花爆竹应急救援指挥部给予支援。七、现场救援专业组的建立及职责县危险化学品和烟花爆竹应急救援指挥部根据事故实际情况，成立下列救援专业组：(一)危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险化学品和烟花爆竹的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。该专业组由县消防大队和县质量技术监督局组成，人员由消防队、企业义务消防抢险队和专家组成，由县消防大队负责。(二)伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤
11、人员至医院进一步治疗。该专 业组由县卫生局急救中心或指定的具有相应能力的医院组成。医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。该专业组由县卫生局负责。(三)灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。该专业组由县消防大队和企业义务消防抢险队组成，由县消防大队负责。（四）安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。由县公安局、县交警大队、事故单位安全保卫人员和当地乡（镇）政府有关人员组成，由县公安局负责。(五)安全警戒组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由县公安
12、局、县交警大队组成，由县公安局负责。（六）物资供应组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资。由县发改局、县经贸局、县交通局、县民政局、建设局等部门组成。由县发改局负责。 (七)环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施，该组由县环保局负责。(八)专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由县安监局和县质量技术监督局组成，由县安监局负责。八、现场处置程序(一)隔离、疏散1、建立警戒区域事故发生后，应根据危险化学品和烟花爆竹泄漏
13、扩散的情况或火焰热辐射爆炸所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。2、紧急疏散迅速将警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的人员伤亡。(二)防护根据事故物质的毒性及划定的危险区域，确定相应的防护等级，并根据防护等级标准配备相应的防护器具。(三)询情和侦检1、询问遇险人员情况，容器储量、泄漏量、泄漏时间、部位、形式、扩散范围，周边单位、居民、地形、电源、火源等情况，消防设施、工艺措施、到场人员处置意见。2、使用检测仪器测定泄漏物质、浓度、扩散范围。3、确认设施、建(构)筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源，确认消防设施运行情况。容器发生泄漏后，采
14、取措施修补和堵塞裂口，制止化学品的进一步泄漏。(四)现场急救1、现场急救注意事项选择有利地形设置急救点；做好自身及伤病员的个体防护；防止发生继发性损害； 应至少23人为一组集体行动，以便相互照应；所用的救援器材需具备防爆功能：2、现场处理迅速将患者脱离现场至空气新鲜处；呼吸困难时给氧，呼吸停止时立即进行人工呼吸，心脏骤停时立即进行心脏按摩；皮肤污染时，脱去污染的衣服，用流动清水冲洗，冲洗要及时、彻底、反复多次；头面部灼伤时，要注意眼、耳、鼻、口腔的清洗；当人员发生冻伤时，应迅速复温。复洹的方法是采用4042恒温热水浸泡，使其温度提高至接近正常。在对冻伤的部位进行轻柔按摩时，应注意不要将伤处的皮
15、肤擦破，以防感染；当人员发生烧伤时，应迅速将患者衣服脱去，用流动清水冲洗降温，用清洁布覆盖创伤面，避免伤面污染，不要任意把水疱弄破。患者口渴时，可适量饮水或含盐饮料。3、使用特效药物治疗，对症治疗，严重者送医院观察治疗。(五)泄漏处理1、泄漏源控制容器发生泄漏后，采取措施修补和堵塞裂口，制止化学品的进一步泄漏。2、泄漏物处理现场泄漏物要及时进行覆盖、收容、稀释处理，使泄漏物得到安全可靠的处置，防止二次事故的发生。(六)火灾控制 一旦发生火灾，采取以下灭火对策：1、扑救初期火灾。在火灾尚未扩大到不可控制之前，应使用适当移动式灭火器来控制火灾。迅速关闭火灾部位的上下游阀门，切断进入火灾事故地点的一切物料，然后立即启用现有各种消防设备、器材扑灭初期火灾和控制火源。2、对周围设施采取保护措施。为防止火灾危及相邻设施，必须及时采取冷却保护措施，并迅速疏散受火势威胁的物资。有的火灾可能造成易燃液体外流，这时可用沙袋或其他材料筑堤拦截流淌的液体或挖沟导流，将物料导向安全地点。必要时用毛毡、草帘堵住上水井、阴井口等处，防止火焰蔓延。3、火灾扑救。针对每一类化学品，选择正确的灭火剂和灭火方法。必要时采取堵漏或隔离措施，预防次生灾害扩大。当火势被控制以后，仍然要派人监护，清理现场，消灭余火。应急处理过程并非是按部就班地按以上顺序进行，而是根据实际情况尽可能同时进行，如危险化学品泄漏，
