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1、为贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，规范工区建筑施工安全，提高员工在生产过程中的安全自我保护能力和保持身心健康，特制定本制度，因编写时间仓促，未能涉及到的方面，我们在今后的施工中进一步完善，望各位领导、广大员工予以支持。- 95 -目 录1. 安全生产检查制度- 2 -2. 生产安全、环境保护管理办法- 3 -3. 环境与职业健康安全培训教育制度- 17 -4. 驾驶人员、外协队安全培训规定- 19 -5. 脚手架安全管理制度- 20 -6. 环境、安全技术措施编制与交底制度- 22 -7. 施工用电安全检查制度- 27 -8. 特种设备安全管理制度- 30 -9. 现场文明施工管理办法-
2、 33 -10. 交叉作业安全监督管理规定- 36 -11. 扣件式钢管排架安全管理规定- 38 -12. 安全隐患排除制度- 41 -13. 消防安全管理办法- 43 -14. 指挥部消防安全应急预案- 44 -15. 安全生产考核与奖罚办法(暂行)- 46 -16. 生产安全事故应急救援预案- 74 -17. 安全生产与文明施工内业资料管理办法- 79 -18. 中国水利水电建设集团玉树重建现场指挥部安全管理网络图19. 安全生产检查制度为了确保重建建筑工程项目生产的顺利实施，及时排查生产管理过程中可能存在的安全隐患，依据玉树灾后重建工程项目安全管理工作要求，特制定安全生产检查制度。一、
3、安全检查的类别1、定期安全检查指挥部安全生产部每月组织对各工区开展安全文明生产大检查，各工区主管安全生产的负责人及专职安全管理人员参加，并形成检查通报。2、不定期安全检查指挥部安全生产部根据各工区生产周计划的安排和实际施工状况，采取不定期针对单项工程项目进行安全检查，由生产安全部专职人员参加并形成工作记录。3、专项安全检查指挥部安全生产部进行专项的安全生产检查。由生产安全部专职人员、工区安全专职人员参加；根据施工阶段对各工区危险性较大的特殊作业项目，如脚手架施工作业、设备安装作业、场区供用电设施、特种设备运行、消防设施等项目进行安全专项检查并形成工作记录。二、安全检查的内容1、工区安全管理制度
4、建立情况；2、工区安全事故应急预案；3、工区危险源点辨识和控制情况；4、工区外协队安全培训情况；5、特种设备检验、维护及操作人员持证情况；6、高空作业脚手架搭设是否满足安全要求情况；7、施工用电线路的维护情况；8、现场临边安全防护设施设置情况；9、作业人员劳动保护用品的使用情况；10、消防灭火器具配置情况；11、危险易燃品存放安全管理情况；12、特殊作业的安全防护措施。三、安全检查整改要求指挥部安全生产部根据安全生产检查情况，下发检查通报或安全隐患整改指令，在规定的时间内各工区应及时进行安全隐患的整改工作，安全生产部跟踪检查安全隐患整改落实情况；同时加强管控措施严防问题的重复发生，确保玉树重建
5、工程项目工作的顺利实施。生产安全、环境保护管理办法总 则第一条 为了贯彻落实中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例，进一步加强指挥部安全管理，明确安全生产职责，不断夯实规范安全基础工作，防止和减少安全事故，保障从业人员生命和企业财产安全，促进指挥部各项施工任务的顺利进行，增强企业在市场中的竞争能力，确保实现安全生产管理目标，结合玉树重建工程项目施工特点，制定本办法。第二条 本办法依据国家中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例和环境与职业健康安全管理体系文件及上级部门、业主、监理有关安全管理的相关规定编制。第三条 在施工生产过程中，必须坚持我国“安全第一，预防为主，综合治
6、理”的安全生产方针，严格贯彻执行中华人民共和国安全生产法以及上级主管部门的各项安全管理规定、制度。第四条 施工安全管理工作坚持贯彻“管生产必须管安全”的原则，实行“谁施工、谁负责”的安全管理体制。第五条 各单位行政正职是安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全工作负领导责任，对其施工生产中的安全文明施工全面负责。第六条 本规定适用于中国水电集团玉树重建工程所承建的各施工工区、机关各部门、工区各部门和各单位、协作队伍，凡参加承建项目施工的单位及全体从业人员必须严格执行本规定。安全管理体制第七条 为保证指挥部安全生产管理快速、高效地运行，指挥部建立以指挥长为第一责任人的安全管理组织体系，设专职副指
7、挥长分管安全工作，同时成立生产安全管理委员会，设立生产安全管理办公室。生产安全管理办公室是生产安全管理委员会的下设办公室，履行安委会办公室职责。第八条 指挥部安全生产委员会由指挥长任安委会主任，副指挥长、总工程师（或总质检师、工会主席）任副主任，各部门、各工区第一责任人为安委会成员。生产安全委员会是安全文明生产工作的决策机构，负责指挥部生产安全管理工作的组织、决策和领导。每年至少召开2次以上安全委员会会议，讨论安全工作。第九条 指挥部生产安全部是安委会的办事机构和生产安全归口管理部门，负责处理日常的生产安全管理业务工作，行使安全管理和安全监察职能。第十条 指挥部所属各工区均应建立以行政正职为第
8、一安全责任人的生产安全管理组织体系，设一名分管生产安全的副指挥长，并结合各自施工特点配备适应其安全工作需要的专（兼）职安全员，负责对施工生产进行安全检查、监督和管理。第十一条 建立、健全生产安全管理组织体系，制定、完善生产安全管理制度体系，明确安全岗位责任制，保证环境与安全管理体系运行有效。第十二条 对生产安全实行考核奖罚制度，制定生产安全考核与奖罚办法。第十三条 加强协作队伍和外用工的管理，严格执行指挥部的相关规定，全面落实 “五统一”（统一用工、统一培训、统一劳保、统一食宿、统一支付）管理和机械设备的“三统一”（统一调度、统一停放、统一维修）、“一强制”（强制保养）管理。第十四条 对施工作
9、业区实行常规检查、专项检查、季节性检查和日巡查等检查制度。第十五条 实行事故隐患立即排除制度。第十六条 建立设备定期维护检查制度。第十七条 对事故责任人实行责任追究制度。第十八条 实行安全会议制度，定期召开生产安全会议。每月召开安全月例会，每周召开生产安全周例会。第十九条 加强全员安全意识的培养，积极组织开展各项安全活动。第二十条 实行“班组安全六项循环制度” （班前会、预知危险活动、作业前的安全检查、班中安全检查、班后现场清理整顿、交接班安全确认）和作业前召开班前会制度。第二十一条 实行“环境保护、水土保持、文明施工日检查”制度和“安全员日巡视检查”制度第二十二条 认真开展预知危险活动和各类
10、安全活动，提高安全预防意识。第二十三条 高危作业实行作业程序指导书制度，施工中严格按照作业程序指导书规范操作。第二十四条 特种作业实行持证操作制度，操作人员必须取得特种作业操作证方可进行特种作业。第二十五条 加强安全培训和教育，严格执行 “三级”入厂教育制度，按计划定期举办技能培训教育。第二十六条 按照指挥部的要求实行全员持证上岗和培训教育制度。各组织机构（单位）安全职责第二十七条 安委会安全职责一、生产安全委员会是指挥部安全工作的最高决策机构，对指挥部的安全工作实行宏观管理。二、认真贯彻执行安全生产法和集团公司、上级主管部门等有关安全、劳动保护的文件、方针、政策。确定指挥部的安全目标和安全管
11、理体系及各级各类人员的安全职责。三、负责对指挥部的安全生产、劳动保护、设备安全、交通安全、防火防爆安全、防汛安全、环境保护及其它（如泥石流、风灾、地震、大型集会、社会治安、食物中毒、中署、 非工伤意外伤害等）重大安全问题提出决策性建议，并向指挥部所属各职能部门、各工区布置实施。四、审定指挥部相关职能部门制定的安全管理规章制度与安全技术操作规程。五、组织重要安全活动，负责定期或不定期地组织召开安委会工作会议，分析生产安全形势，集中研究解决指挥部及各职能部门、各工区带有普遍性的重大安全问题，对安全技术措施、安全资金费用、事故调查处理等重大安全问题进行决策。第二十八条 安委会办公室的生产安全职责一、
12、负责安委会的日常性事务工作。二、负责向安委会提供生产安全、劳动保护、设备安全、交通安全、防火防爆安全、防汛安全、环境保护及其它安全信息资料和现代安全管理的信息与经验，为安委会的决策提供依据。三、组织定期或不定期的生产安全大检查，对查出的安全隐患与不安全因素，监督有关单位及时整改。四、组织开展多种形式的安全宣传教育和安全竞赛活动，提高全员的安全意识。五、参加重大伤亡事故的调查处理，督促有关责任单位采取措施，防止同类事故重复发生。负责指挥部伤亡事故、机械设备事故、交通事故的处理和上报工作。六、履行环境与职业健康安全管理体系中的相关职责。第二十九条 生产安全部安全职责一、认真贯彻执行国家有关生产、安
13、全管理的法律、法规、方针、政策及指挥部生产、安全管理办法和规定。二、负责贯彻落实指挥部的生产、安全、环保法律法规和上级的文件精神，落实指挥部的生产安全管理制度。三、负责生产进度、组织召开生产协调、碰头会等工作。四、负责做好指挥部各工区生产协调等工作，满足灾后重建工程需要，检查相关制度、办法的落实情况、并提出相关整改意见，督促整改落实并负责检查验收。五、检查落实安全、环保投入的实施情况，负责劳动防护用品的使用和检查指导工作；负责各类环境与安全事故的汇总、统计上报工作，参与事故的调查分析和处理，并及时、如实向有关部门报告。六、组织安全环保检查、考核、召开安全环保会议。七、检查督促各施工区做好安全环
14、保资料的编写、上报、整理及归档工作。八、组织制定指挥部生产安全管理办法、实施细则、考核标准和奖罚措施，并督促检查实施。九、负责做好本部门管辖范围内的环境保护和职业健康安全管理工作。十、组织本部门人员认真学习生产、安全知识，建立健全本部门各岗位职责，并要求在工作中付诸实施。十一、建立项目安全、环保体系，制度项目安全环保管理制度及安全环保措施。十二、负责生产、安全周计划编制工作。十三、按照GB/T24001：1996环境管理体系 规范及使用指南、GB/T28001：2001职业健康安全管理体系 规范标准要求和ISO9001标准，认真做好环境与职业健康安全管理体系的运行和质量管理体系贯彻实施工作，收
15、集、整理生产、安全的相关资料，按要求保管，以保证各种资料的完整性和可追溯性。十四、加强与上、下级的沟通工作，征集各方意见，不断改进生产、安全管理方法、提高管理水平和服务质量。十五、负责组织环境与安全生产大检查，坚持“三同时”制度,督促解决有关环境与安全方面存在的问题，纠正违章指挥和违章作业现象；会同有关部门搞好环境与职业健康安全管理，不断改善劳动条件；十六、会同有关部门对员工进行环境和安全知识的教育、培训，监督各单位开展好“三级安全教育”工作，配合主管部门搞好特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种环境保护和安全生产活动；十七、负责玉树灾后重建现场指挥部安全生产监督管理工作和安委会日常工作。第三十条 工程管理部的安全职责一、认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法，负责工程安全技术管理，为生产提供全面的安全技术保障。二、工程管理部负责工程技术管理、工程质量管理、技术服务、编制施工组织设计、施工技术方案、施工计划、工程竣工验收等职责范围内的安全工作。三、负责编制采用新方案、新工艺、推广新技术、使用新设备、新材料和尘、毒、噪声治理方面的安全技术设计，在编制
