六建设工程监理概论培训讲学

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1、建设工程监理概论,主 编 黄林青 副主编 王秀琴 钱大行,目录,建设工程监理制度,1,监理工程师与工程监理企业,2,建设工程目标控制,3,建设工程监理组织,4,建设工程监理规划,5,建设工程安全管理,6,建设工程风险管理,7,建设工程监理信息管理,8,1 建设工程监理制度,建设工程监理的基本概念,1.1,1.1.1建设工程监理制在我国的形成 1988年建设部发布了关于开展建设监理工作的通知，明确提出要建立工程建设监理制度，并开始试点。 1997年国家出台建筑法，以法律制度的形式作出规定，强行推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。 2000年出台建设工程监理规范，

2、工程建设监理进入新发展阶段。,1.1 建设工程监理的基本概念,1.1.2 建设工程监理的概念 建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关建设工程的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对建设工程实施的专业化监督管理。,1.1 建设工程监理的基本概念,1.1.2 建设工程监理的概念 建设工程监理的行为主体 建设工程监理实施的前提 建设工程监理的依据 建设工程监理的范围,1.1 建设工程监理的基本概念,1.1.2 建设工程监理的概念 建设工程项目组织体系：,1.1 建设工程监理的基本概念,1.1.3建设工程监理的

3、性质,1.1 建设工程监理的基本概念,服务性,独立性,科学性,公正性,建设工程监理的性质,1.1.4建设工程监理的作用 有利于提高建设工程投资决策的科学化 有利于规范参与建设工程各方的建设行为 有利于保证建设工程质量和使用安全 有利于提高建设工程的投资效益和社会效益,1.1 建设工程监理的基本概念,1.2 建设工程监理理论基础和现阶段的特点,1.2.1 建设工程监理的理论基础 建设工程监理理论基础层次图：,1.2 建设工程监理理论基础和现阶段的特点,1.2.2 现阶段建设工程监理的特点,1.2 建设工程监理理论基础和现阶段的特点,1.2.3 建设工程监理的发展趋势,1.3 建设工程法律法规,建

4、设工程法律法规体系 建设法律 建筑法、合同法等 建设行政法规 质量管理条例、勘察设计管理条例等 部门规章 监理企业资质管理规定等,1.4 建设工程监理规范及相关文件,建设工程监理规范由住房与城乡建设部会同有关部门共同制定，经有关部门会审批准为国家标准，编号为GB50319-2000,全文分总则、术语、项目监理机构、监理规划与实施细则、合同管理、资料管理、设备采购监理与设备建造等共计8个部分，并附有施工阶段监理工作的基本表式。,1.5 工程建设程序和建设工程管理制度,我国工程建设程序：,2 监理工程师和工程监理企业,监理工程师概述,2.1,监理工程师执业资格考试、注册与继续教育,2.2,工程监理

5、企业的组织形式,2.3,工程监理企业的资质管理制度,2.4,工程监理企业经营管理,2.5,2.1.1 监理工程师的概念 监理工程师是一种岗位职务，是指经考试取得中华人民共和国监理工程师资格证书（以下简称资格证书），并取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书（以下简称注册证书）和执业印章，从事工程监理及相关业务活动的专业技术人员。,2.1 监理工程师概述,2.1.2 监理工程师的素质,2.1 监理工程师概述,1,要有较高的学历和多学科专业知识,2,要有丰富的建设工程实践经验,3,要有健康的体魄和充沛的精力,4,要有良好的品德,2.1.3 监理工程师的职业道德 2.1.4 FIDIC道德准则,

6、2.1 监理工程师概述,2.1.5 监理工程师的法律地位 监理工程师的法律地位是国家法律确定的，并建立在委托监理合同基础之上。建筑法明确提出推行工程监理制度，建筑质量管理条例赋予监理工程师多项签字权，并确定监理工程师的职责。此外，在合同也约定监理工程师的权利和义务。 2.1.6 监理工程师的法律责任 民事责任 行政责任 刑事责任,2.1 监理工程师概述,2.2.1 监理工程师考试 通过考试确认相关资格的做法是国际惯例。监理工程师资格考试有助于促进监理人员和其他愿意掌握建设监理基本知识的人员努力钻研监理业务，提高业务水平；有利于统一监理工程师的基本水准，公正地确认监理人员是否具备监理工程师的资格

7、，保证全国各地方、各部门监理队伍的素质；通过考试，确认已掌握监理知识的有关人员，可以形成监理人才库；监理工程师考试还有助于我国监理队伍进入国际建设工程监理市场。,2.2 监理工程师执业资格考试、注册与继续教育,2.2.2 监理工程师注册 初始注册 延续注册 变更注册 2.2.3 监理工程师的继续教育 注册后的监理工程师要随着时代的进步不断更新知识、扩大其知识面，通过继续教育使注册监理工程师及时掌握与工程监理有关的政策、法律法规和标准规范，熟悉工程监理与工程项目管理的新理论、新方法，了解建设工程新技术、新材料、新设备及新工艺，不断提高注册监理工程师业务素质和执业水平。,2.2 监理工程师执业资格

8、考试、注册与继续教育,2.3.1 建设工程监理企业的概述 监理企业一般是指具有法人资格，取得监理资质证书，主要从事建设工程监理工作的监理公司、监理事务所等组织。 建设工程监理企业是建筑市场的三大主体之一。 2.3.2 公司制监理企业 监理公司是以盈利为目的，依照法定程序设立的企业法人。 监理有限责任公司 监理股份有限公司,2.3 工程监理企业的组织形式,2.3.3 中外合资经营监理企业与中外合作经营监理企业 合资监理企业指以中国的企业或其他经济组织为一方，以外国的公司、企业、其他经济组织或个人为另一方，在平等互利的基础上，根据中外合资经营企业法，签订合同、制订章程，经中国政府批准，在中国境内共

9、同投资、共同经营、共同管理、共同分享利润、共同承担风险，主要从事工程监理业务的监理企业。其组织形式为有限责任公司。 合作监理企业指中国的企业或其他经济组织同外国的企业、其他经济组织或者个人，按照平等互利的原则和我国的法律规定，用合同约定双方的权利义务，在中国境内共同举办的、主要从事工程监理业务的经济实体。,2.3 工程监理企业的组织形式,2.4.1工程监理企业的资质等级标准、业务范围与资质审批 监理企业的资质主要体现在监理能力及监理效果上。监理企业的监理能力和监理效果主要取决于：监理人员素质，专业配套能力，技术装备，监理经历和管理水平等。正因为如此，我国的建设监理法规规定，应按照这些要素的状况

10、来划分和审定监理企业的资质等级。,2.4 工程监理企业的资质管理制度,2.4.1工程监理企业的资质等级标准、业务范围与资质审批 按照我国现行规定，工程监理资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。 综合资质、事务所资质不分级别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。,2.4 工程监理企业的资质管理制度,2.4.2工程监理企业的资质管理 申请综合资质、专业甲级资质的，应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起

11、20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理申请材料之日起60日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。 专业乙级、丙级资质和事务所资质由企业所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审批。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起10日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。,2.4 工程监理企业的资质管理制度,2.4.3工程监理企业的法律责任 行政责任 刑事责任 民事责任,2.4 工程监理企业的资质管理制度,2.5.1 监理单位经营活动基本准则,2.5 工程监理企业经营管理,

12、守法,诚信,科学,公正,基本准则,2.5.2 监理单位经营内容 根据建立社会主义市场经济体制的总体目标和建设工程的客观需要，监理单位进行监理经营服务的内容包括：建设工程决策阶段监理、建设工程设计阶段监理、建设工程施工阶段监理三大部分，每一阶段的监理又可分为若干条款。 2.5.3 工程监理市场开发 工程监理企业取得业务的基本方式 工程监理企业投标书的核心 监理企业的选择要点 工程监理企业在承揽监理业务时应注意的事项,2.5 工程监理企业经营管理,2.5.4工程监理费用 工程监理费的构成 工程监理费的计算方法 建设工程监理与相关服务收费管理规定,2.5 工程监理企业经营管理,2.5 工程监理企业经

13、营管理,工程监理费的构成,工程监理费的计算方法：,2.5 工程监理企业经营管理,建设工程监理与相关服务收费管理规定： 根据建设工程监理与相关服务收费管理规定，建设工程监理与相关服务收费根据建设项目性质不同情况，分别实行政府指导价或市场调节价。依法必须实行监理的建设工程施工阶段的监理收费实行政府指导价；其它建设工程施工阶段的监理收费和其它阶段的监理与相关服务收费实行市场调节价。 按照规定，建设工程监理与相关服务收费包括建设工程施工阶段的工程监理（简称“施工监理”）服务收费与勘察、设计、设备采购监造、保修等阶段的监理与相关服务（简称“其他阶段的相关服务”）收费。,2.5 工程监理企业经营管理,建设

14、工程监理与相关服务收费管理规定： 实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价根据建设工程监理与相关服务收费标准计算，浮动幅度为上下20%。发包人和监理人应当根据建设工程的实际情况在规定的浮动幅度内协商确定收费额。实行市场调节价的建设工程监理与相关服务收费，由发包人和监理人协商确定收费额。,2.5 工程监理企业经营管理,建设工程监理与相关服务收费管理规定： 施工监理服务收费按照下列公式计算： 施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价（1浮动幅度值） 施工监理服务收费基准价=施工监理服务收费基价专业调整系数工程复杂程 度调整系数高程调整系数 施工监理服务收费基价是完成国家法律法规、行业规范

15、规定的施工阶段监理服务内容的酬金。,2.5 工程监理企业经营管理,3 建设工程目标控制,目标控制概述,3.1,建设工程目标系统,3.2,建设工程目标控制,3.3,建设工程目标控制的任务和措施,3.4,3.1.1 目标控制程序及其基本环节 监理目标控制程序：,3.1 目标控制概述,3.1.1 目标控制程序及其基本环节 基本环节：,3.1 目标控制概述,投入,转换,反馈,对比,纠正,基本环节,3.1.1 目标控制程序及其基本环节 监理目标控制程序：,3.1 目标控制概述,3.1.2 控制类型,3.1 目标控制概述,3.1.2 控制类型 主动控制 被动控制,3.1 目标控制概述,3.1.2 控制类型

16、 主动控制与被动控制的关系：,3.1 目标控制概述,3.1.3 目标控制的前提工作 目标规划和计划目标控制的前提之一 组织 目标控制的基本前提和保障,3.1 目标控制概述,3.2.1 工程项目建设三大目标之间的关系 三大目标的对立关系 三大目标的统一关系 3.2.2 建设工程目标的确定 建设工程目标确定的依据 建设工程数据库的应用 3.2.3 建设工程目标的分解,3.2 建设工程目标系统,3.3.1 投资控制,3.3 建设工程目标控制,3.3.1 投资控制 建设工程监理过程中的投资控制是指在整个建设工程项目的实施阶段开展管理活动，力求使建设工程项目在满足质量和进度要求的前提下，实现建设工程项目实际投资额不超过计划投资额。 建设工程的实施阶段包括设计阶段(包括设计准备)、招标阶段、施工阶段以及竣工验收和保修阶段。在这几个阶段中都要进行投资控制，但从投资控制的任务来看，主要集中在前三个阶段。 对投资目标进行全方位控制，一是对按工程内容