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1、甘肃省公路建设管理集团有限公司项目安全生产管理办法第一章 总则第一条 为了加强项目安全生产管理，遏制安全生产事故的发生，确保项目建设总体目标顺利完成，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、交通部公路水运工程安全生产监督管理办法、公路工程施工安全技术规程、公路工程施工监理规范(JTGGIO一2006)、公路水运工程施工安全标准化指南、省公航旅集团公路建设项目安全生产管理办法等法律法规办法，结合项目建设实际，制定本办法。第二条 安全生产管理贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“建设单位指导、监理单位督促、施工单位负责”、“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，树
2、立“安全重于生命、责任重于泰山”、“安全就是效益、生产服从安全”的思想，执行“一岗双责”制度。第三条 安全生产工作实行统一管理、分级负责。项目办负责全项目安全生产监督管理工作；设计单位承担主体工程所需安全措施设计的有关责任；监理单位按照监理规范与合同的要求承担所辖标段安全生产的监理责任。施工单位作为安全生产的第一责任人承担安全生产的主体责任，并负责其标段各项安全生产措施的具体落实。第四条 实行安全生产责任落实与追究制度。各参建单位要将施工与生产安全工作同时计划、部署、实施、检查、总结。应按照分级职责明确责任义务，落实相关管理责任人，建立责任追究问责制，确保各项安全生产管理工作能落实到人，落实到
3、位。对在施工安全生产管理过程中落实安全制度不力，安全隐患治理不彻底的单位及责任人进行相应处罚。第五条 本办法适用于甘肃省公路建设管理集团有限公司项目建设所有参建单位和个人。第二章 安全组织机构及职责第六条 安全生产组织机构与职责集团公司成立安全生产管理委员会（简称安委会），负责公司承建项目安全管理工作。项目办成立安全生产领导小组，负责项目建设安全管理工作。安全委员会职责：1.全面执行和贯彻国家各项安全生产法律、法规、方针和政策；2.统筹规划、协调解决安全生产中的重大问题；3.组织制定安全生产规章制度、安全生产管理目标、计划和应急预案等；4.定期召开安全生产工作会议，研究分析安全生产形势、安排部
4、署安全生产工作；5.组织开展生产安全专项活动和安全生产检查，针对检查出的问题和隐患，督促协调有关单位或部门及时整改；6.组织安全生产考核，研究决定安全生产表彰、奖励、惩处，推广安全生产工作先进经验；7.组织协调重大安全事故的应急救援，参与安全事故的调查，研究和提出对事故责任者的处理意见。项目办安全生产领导小组的职责：1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及上级部门有关文件精神；2、负责落实项目安全生产管理的全面工作；3、组织制定项目的安全生产规章制度和安全生产管理办法；4、督查各监理单位、施工单位安全生产管理工作，组织开展安全生产大检查，监督指导各施工、监理单位落实安全主体责
5、任。5、组织制定并与各监理单位、施工单位签订安全生产合同、安全目标责任书。6、严格执行重特大事故行政责任追究制度，参与建设项目范围内生产安全事故的调查处理。7、向上级各主管部门定期汇报安全生产工作。项目办安全管理科职责： 1、严格执行公路工程建设安全生产相关政策、法规和规范，认真贯彻落实项目办的各项决定。 2、负责项目安全生产的监督管理工作。 3、负责落实安全生产制度、管理职责。 4、建立健全项目安全生产保障体系，落实安全生产主体责任，组织安全管理人员教育、培训和考核。 5、参与工程安全风险评估及工程事故责任的调查。 6、督促落实施工、监理单位建立健全应急救援体系及应急预案，并组织演练。7、组
6、织对施工现场的日常安全巡查和监督，及时查处各类安全隐患。8、负责施工安全专项经费的审核、计量支付工作。 9、负责安全生产管理内业资料的整理、归档，及时督促有关单位上报安全生产信息并汇总上报。 10、负责争创“平安工程”，创建“平安工地”及落实安全生产标准化建设。11、落实安全生产领导小组形成的决议及安全生产日常管理工作。第七条 监理单位职责为按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。监理单位应成立相应安全生产领导小组，高级驻地监理工程师为其第一责任人，安全监理工程师为直接责任人，其他监理人员，在其各自负责的工作中涉及安全生产内容的，承担相应的责任。1、监理单
7、位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。2、编制并组织实施安全生产监理规划、安全监理实施细则，明确安全监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。3、对工程项目的安全生产监理控制全面负责，监理在开工前应认真检查施工现场的安全生产条件。包括： （1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。 （2）检查安全投入是否符合安全生产要求。 （3）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员是否满足要求。 （4）项目经理、安全管理人员和特种作业人员持证上岗。 （5）现场作业人员必须进行开工前安全教育和培训。 （6）审批施工单位的安全风险评估报告、施
8、工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，核验施工现场机械设备，进行进场检查验收和记录。对危险性较大的工程进行旁站监理。（7）施工现场、安全设施、设备、工艺必须符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。 （8）必须采取危害防治措施，为操作人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。 （9）必须有生产安全事故应急救援预案、应急救援人员、配备必要的安全应急救援器材、设备。 （10）冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况。 （11）施工总平面布置图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标
9、准规范和文明施工的要求。4、加强安全巡视检查，发现存在安全隐患，及时要求施工单位整改，必要时可下达施工暂停指令。5、填报安全监理日志和监理月报。监理日志和监理月报中应有安全生产情况（包括事故）记录，以及规模较大或危险性大工程专职安全监理工程师旁站监理等内容。 6、安全监理工程师应持有省级交通行政主管部门及以上安全生产考核证。 7、发生安全生产事故，监理单位应按规定上报。8、监理例会应把安全控制工作作为一项重要的议事内容，应每月召开安全生产例会，通报安全生产状况，安排下阶段的安全生产工作，对现场安全技术存在的问题进行分析，总结制定有效对策。将总结材料以正式文件下发施工单位，并报项目办。第八条 勘
10、察设计单位的安全生产职责1、勘察设计单位应对其勘察设计成果负责。在勘察过程中发现工程所在区域地质灾害隐患或者工程建设活动可能引发地质灾害的，应为工程实施提供准确资料并提出对地质灾害的防治措施。2、勘查设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产隐患或者生产安全事故的发生。应当对所设计项目的安全问题和注意事项进行详细说明。3、采用新结构、新材料、新工艺的工程、以及结构特殊和施工危险性较大的工程，设计单位应提供保障工程安全的施工组织和施工方案设计，并提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。4、对工程所在区域存在地质灾害隐患或工程建设活动可能引发
11、地质灾害的，勘查设计单位应详细编制地质灾害防治方案。5、勘查设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，应当在设计文件中注明，并在技术交底时阐述清楚。6、施工过程中发现工程设计不能满足施工作业安全条件的，勘查设计单位应对工程设计及时予以修改，并出具修改方案或变更设计图纸。第九条 施工单位的安全生产职责1、施工单位应当对全部工程施工现场的安全生产管理负责，承担工程施工安全主体责任。2、施工单位项目部经理是安全生产的第一责任人，对所承建合同段的安全生产负全面责任，项目部专职安全生产管理负责人（安全生产副经理）是该合同段安全生产的直接责任人，其他人员，在其各自负责的工作
12、中涉及安全生产内容的，也应承担相应的责任。3、施工单位必须设置安全生产管理机构，建立和健全安全生产管理制度和安全生产管理体系，按规定配备足够数量的专职安全管理人员。4、施工单位要按照法律、法规的要求，针对施工特点制定安全生产保障措施，制定安全生产事故应急预案。5、较大安全风险施工中安全保障措施和方案必须按程序报批。6、 施工单位应当建立安全生产技术交底制度，要求交底至现场作业人员。7、按照交通部有关规定对本标段相应工程要进行总体安全风险评估和专项安全风险评估，形成评估报告并按程序报批。8、施工单位要按规范要求保证对劳动保障、生产安全的经费投入，确保安全生产费用的有效使用。9、施工单位必须按规定
13、给施工人员备齐安全防护用品，所购置的劳动保护用品质量必须符合国家有关标准。10、施工单位要在施工过程中全过程安全控制，做好安全记录。11、施工单位要积极配合安全生产检查工作，认真完成建设单位交办的有关安全方面的其他工作。12、施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险。13、施工单位要按时向项目办和监理单位填报安全生产月报表。14、项目部专职安全管理人员应持有省级交通主管颁发的C级安全生产考核合格证书及以上证书，专职安全生产管理人员按照1人/5000万元配备。第十条项目经理安全生产职责： 1、对本标段的安全生产负全面责任，严格执行国家、行业主管部门的安全生产法令、法规、标准、以及项目办与所在
14、企业的安全规章制度。 2、项目经理必须持有安全B级证书。3、组织编制施工组织设计、施工方案配套的安全防护措施及专项施工方案，经批准后实施，并做好安全技术交底。 4、保证安全生产和职工健康所需的资金和物资，创造安全文明的施工生产和生活条件。5、组织制定施工现场各项安全管理规章制度，建立健全并完善安全生产的保证体系，确保其有效运转，落实安全责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全措施，消除安全隐患。6、组织安全教育与培训，对施工现场安全隐患进行排查与整改。 7、建立健全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急预案并组织演练，发生事故后要及时启动预
15、案并保护现场，按规定上报有关部门。8、组织实施标段的“安全生产月”等活动。9、督促各职能部门的员工做好本职责范围内的安全工作。第十一条 项目部专职安全生产管理负责人及专责安全员职责： 1、协助项目经理组织协调本合同段的安全生产工作，宣传贯彻有关安全生产的方针、政策，负责监督检查安全执行情况。 2、协助项目经理定期组织安全生产检查，落实相关安全措施，制止违章指挥、违章作业，发现可能造成重大事故隐患时及时停止作业，指挥人员撤离现场，并报告现场负责人。 3、组织协调有关生产部门制定或修改安全技术操作规程和有关规章制度，并对这些规程、制度的贯彻执行情况进行督促检查并做好记录。 4、参加对从业人员安全宣传教育和安全技术培训，参与安全技术交底，负责检查班前会开展情况并做好记录，会同有关部门搞好特种设备验收、特种作业人员的安全教育培训和考核工作。5、对于危险性较大的工程实行现场旁站实时监管。 6、督促本合同段个人安全与劳动防护用品的发放和使用。 7、发生事故后要及时报告项目经理，启动预案并保护现场。 第三节 项目安全管理与施工安全控制主要程序第十二条 各单位要按照“完善安全保障体系，强化责任分解落实，实现现场有效控制”总体工作思路切实做好各自层面的安全管理工作。各单位要按照第二节
