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1、20092013年上海共青团信息化发展规划目 录前言1一、现状与需求分析31.主要现状3（1）快速动员和响应体系初步建成3（2）青少年公共服务平台运转有序3（3）青少年网络阵地不断拓展3（4）各项业务应用系统逐步推进4（5）基层团组织信息化应用各显特色42.存在的主要问题4（1）信息资源开发利用较为薄弱5（2）信息化应用水平参差不齐5（3）利用信息化提供服务的能力尚显不足5（4）信息化长远发展缺乏保障53.发展需求分析6（1）加强信息资源的开发利用，促进信息共享6（2）强化网络门户的各项功能，促进深化发展7（3）规范应用系统的建设标准，促进协同互动7（4）推动发展环境的不断优化，促进持续发展7
2、二、发展思路81.指导思想82.发展目标8（1）总体目标8（2）具体目标83.整体框架94.实施原则10（1）规划引领，统筹实施10（2）制度为要，技术为体10（3）资源整合，信息共享10（4）实用先进，安全开放10三、主要任务121.着力建设服务青年的网络渠道122.有效推进各业务领域的协同应用13（1）以信息化推进思想凝聚13（2）以信息化推进事业凝聚13（3）以信息化推进服务凝聚14（4）以信息化推进组织凝聚14（5）以信息化推进体制机制创新153.大力开展信息资源的开发利用154.建立健全安全与制度体系16四、保障措施171.加强领导，明确工作责任172.实施培训，提升应用能力173.
3、凝聚人才，引领科学发展184.落实经费，提供持续保障18五、实施计划191.一期建设（2009年）192.二期建设（20102011年）193.三期建设（20122013年）20前言信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提升经济发展质量，推动经济社会发展转型的历史进程 20062020年国家信息化发展战略。信息化是当今世界发展的大趋势，已经成为推动全球经济社会变革的重要力量。党的十七大明确提出，要“科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措
4、，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。信息化的不断发展，也为共青团和青年工作注入了新的生机和活力。如何依托信息化促进信息共享、资源整合、协同互动，推动共青团事业更好地发展，努力实现胡锦涛同志提出的“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，是上海共青团组织站在新起点上要着重研究和解决的问题。为此，团市委结合市十三次团代会精神和对未来五年上海共青团事业总体发展的定位，决定开展新一轮共青团信息化发展规划的研究制定工作。上海共青团信息化建设有较好的基础，但也存在着一定的问题。经研究、规划，团市委提出到2
5、013年上海共青团信息化发展的总体目标，即力争通过五年左右的持续发展，使上海共青团信息化水平继续在全团保持领先，基本实现对本市各级团组织、团干部和广大团员青年的在线服务，使团的业务信息化应用水平和信息资源开发利用水平大幅度提高，重要信息资源的整合与共享取得突破性进展，信息安全保障体系健全可靠，进一步提升共青团组织的工作效率和质量，不断提高信息化的辅助决策能力和综合服务水平。规划提出在目标逐步实现的过程中，建立起上海共青团信息化“521”整体框架，即建设5个平台、2大体系和1套保障措施。5个平台，包括基础设施平台、信息资源平台、应用支撑平台、业务应用平台和公共服务平台；2大体系，包括安全体系和制
6、度体系；1套保障措施，包括组织保障、人才保障、资金保障等。这一整体框架的初步建成，将成为上海建设“数字共青团”的重要里程碑。本规划的制定，将使上海共青团信息化建设进一步围绕共青团凝聚力建设的目标，深化信息技术在共青团工作中的应用，加强团内信息资源的开发与利用，努力在推动团建创新、拓展服务领域、提升工作效率、促进青年和谐互动上取得突破，推动上海共青团事业全面、协调、可持续发展。本规划在制定过程中，得到了团中央、市经济信息委和信息化领域知名专家的有力指导，也得到了本市相关委办局和区县信息化主管部门关于电子政务建设的宝贵经验，许多基层团委也给予了大力支持。本规划编制的依据如下：中共中央办公厅、国务院
7、办公厅20062020年国家信息化发展战略中共中央办公厅、国务院办公厅国民经济和社会发展信息化“十一五”规划上海市人民政府上海市国民经济和社会信息化“十一五”规划共青团中央共青团工作五年纲要（20092013）共青团中央关于实施青少年网络建设工程的方案上海市青年工作联席会议办公室上海青少年发展“十一五”规划共青团上海市委员会共青团上海市第十三次代表大会工作报告上海市信息化委员会上海市区县电子政务总体框架技术指南一、 现状与需求分析1. 主要现状上海共青团信息化建设起步较早，1998年1月就成立了专门的部门开展信息化建设工作。在历届团市委书记班子的重视与带领下，陆续开展了青少年网站建设、团市委机
8、关局域网及OA系统建设、青少年信息化知识普及教育系列活动等。市第十二次团代会以来，上海共青团围绕“四三二一”发展战略，以凝聚力建设为核心，把信息化作为促进共青团事业发展的战略任务加快推进，信息化建设与应用水平在整体上有了显著地提升，在共青团凝聚力建设中发挥了重要作用，在全团信息化建设方面走在了前列。（1） 快速动员和响应体系初步建成团市委十二届七次全会提出，要建立起一种基于网络、覆盖广泛、使用便捷、互动性强、与传统组织动员方式互为补充的快速动员和响应机制，将信息化建设作为上海共青团的一项战略任务加速推进，全方位“拉近”组织和青年之间的距离，推动团的组织体系从单线联系的纵向型向扁平化的网络型转变
9、，有效促进工作互动、信息利用和资源共享。目前，上海共青团快速动员和响应体系初步建成了包括电子邮局、短信群发、视频会议、自主建站（E建站）、网上组织空间（团友录）、即时通讯等信息系统，构成了基本的技术架构。其中，电子邮局和短信群发系统基本覆盖了全市团总支建制以上的团组织和团干部，文件简报、各类通知、服务信息等大量内容都通过这些“快速通道”传递到各级团组织中，大大提高了组织运行效率。（2） 青少年公共服务平台运转有序为了实现共青团工作资源、服务资源的有效统筹和合理配置，为团组织、团干部和青少年提供有效服务，进一步提高团组织的服务能力，团市委以实施2005年上海市政府实事项目市民（青少年）信息服务平
10、台为契机，围绕青少年成长成才，全力探索打造以需求为导向、以整合与共享为目标、以信息化为基础、开放互动的上海青少年公共服务平台，努力为青少年提供全方位的服务。2008年又开通了其子平台上海青年创业服务平台，以改善创业服务资源与创业青年需求的信息不对称为切入口，应用网络和信息技术，整合各方信息资源，为青年提供集约有效的创业信息服务。（3） 青少年网络阵地不断拓展经整合与改建，目前上海共青团面上建有“上海共青团”和“上海青年公益门户（简称U网）”两大网站，前者为工作网，是团市委发布工作要讯、基层团组织展示工作情况、团干部获取团内信息的主要平台，目前有140余家基层团组织定期向其中的“基层动态”栏目上
11、传信息，日均上传数量达100余篇；后者为活动与服务网，在继续保留原城市青年网域名的基础上，目前由活动、创业、志愿、新闻、校园、家园、12355、培训、交友、出国、动漫等11个与青年人各类公益行为密切相关的频道组成，力争在培育青年动感时尚阳光的生活方式上发挥更大的作用，日均访问量达2.38万次。在“基层上网工程”的推动下，本市各级团青组织纷纷建立起各自的网站。目前，共有百余家区（县）、局（公司）、高校和市属单位团组织建设了团属网站，并大多与“上海共青团”网建立了链接，形成了上海共青团开展青少年网络思想教育和提供青少年服务的综合网络阵地。与此同时，团市委积极争取市有关方面的支持，以“网络联合行动”
12、、“青春炫出U生活”、世博志愿者网络报名、青少年百万笑脸迎世博等活动方式与东方网、上海热线、土豆网、博客大巴、激动网等社会网站合作，不断拓展教育、引导、服务青少年的网络阵地。（4） 各项业务应用系统逐步推进近年来，团市委通过信息技术运用，在调整、优化共青团业务流程、加强过程管理，开发、应用了一系列业务工作系统，有效提高了组织效率。团员、团干部、团组织年度统计系统采用分布式结构，任何一级团组织都可以方便使用，大大便捷了年度统计工作的开展，有效提高了工作效率。团干部目标管理系统是加强团干部作风建设、加强过程与目标管理的有效手段，具有工作日志记录、分级目标管理、360度干部考核等主要功能，在团市委机
13、关试行以来，对改变工作作风、提高考核科学性等都取得了显著的成效。青年文明号（共青团号）管理信息系统的推出，改变了多年来靠书面材料申报、手工分拣审核的工作情况，实现了对全市2000多个青年文明号（共青团号）的网上申报、分级管理和过程控制，方便了各级团组织的申报与评审工作，节省了大量时间和精力，并有利于数据积累。团市委OA系统使用多年来，文件简报签发管理、信息发布等功能对机关相关制度执行起到了较好的辅助作用。（5） 基层团组织信息化应用各显特色随着团市委信息化建设力度的加大，各级团组织纷纷行动起来，信息化建设和应用取得了一定的成效，全市共青团信息化的整体水平有了明显的提升。有些团组织建设了集共青团
14、、青联、学联、少先队组织信息于一体的门户网站，信息量非常丰富；有些团组织自建或使用单位统一的办公系统，公文往来已全部实现电子化；有些团组织灵活应用团市委推出的电子邮局、短信群发等信息化平台辅助工作，使得同级党政部门纷纷效仿；有些团组织将本单位分散在全国各地的团干部通讯信息全部录入短信群发系统，畅通了信息传递渠道，有效解决了长期困扰他们的地域障碍问题；有些团组织组建青年网络评论员队伍，通过开展网上舆情分析和引导，营造信息时代的和谐网络文化；有些团组织通过博客方式开展对青年的思想引导，成效显著。2. 存在的主要问题基于信息化对促进共青团组织变革和事业发展的重要性，目前上海共青团信息化建设还存在一定
15、的问题，主要体现在以下几个方面：（1） 信息资源开发利用较为薄弱团内有不少信息资源，但目前这些信息资源的开发、利用和共享程度还较低。如，团组织的基本情况，尽管每年开展统计，但仍只有年度数字的反映，对历年数据的分析和发展趋势判断不够；团组织、团干部、青年中心、社工站等不同的工作资源和工作对象在全市的地域分布情况还不能直观、全面反映，尚无法为工作决策提供较为科学、准确的依据；大量档案信息还没有电子化，对档案信息的挖掘、利用明显不够；图片、视频及其他工作信息资源较为分散，未能集中存储和管理，到需要用的时候才各处收集，信息共享程度较低，等等。（2） 信息化应用水平参差不齐各地区、各系统、各单位及青年工作的各个领域，信息化发展还不协调，信息化的建设与应用还不够全面，有些在信息化建设上“重硬轻软”，资金多用于硬件环境改善，而忽视对各类信息化应用项目的软件系统开发投入；有些已经在尝试通过信息技术改善工作流程、加强组织管理，有些却连网站也还没有建起来；有些开展工作与活动宣传还主要依赖传统媒体，互联网等青少年喜闻乐见的新
