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1、四川省注册会计师协会2006年度工作总结和2007年度工作要点2006年，在中国注册会计师协会指导下，在四川省财政厅党组的领导下，按照泽巴足厅长对协会提出的“在全国创一流协会、带一流的队伍、出一流的成效”的要求，协会做了一些工作，也相继获得一些成绩和荣誉：2006年是中国注册会计师协会地方协会年度工作评比奖励暂行办法和中国注册会计师协会地方协会年度工作评比评分细则（试行）的通知实施以来，中国注册会计师协会对全国31个省、市、自治区地方协会年度工作进行考核评比的第一年。2006年5月28日，中国注册会计师协会在全国秘书长工作座谈会上公布了2005年度全国地方协会工作考评结果，四川省注册会计师协会
2、2005年度工作被中国注册会计师协会考评为综合奖全国总分第一名;监管、考试工作均荣获专项奖一等奖。我会在年初再次荣获“省十佳社科学会”，这已是我会连续第四次八年获此殊荣。7月省注协党支部被中共财政厅机关党委评为优秀支部。9月被四川省直机关工会委员会评为“四川省直单位第四届职工职业道德建设十佳标兵单位”。一、2006年工作总结（一）认真开展政治理论和业务知识学习，争创学习型组织根据省财政厅“建设学习型机关”的要求，我会今年年初制定了详细的学习计划，并召开全体职工大会，对学习活动进行动员部署，要求全体职工认真学习贯彻党中央、国务院、省委、省政府、省财政厅有关会议、文件精神和国家法律法规以及行业准则
3、制度，特别是认真学习中共十六届四中、五中、六中全会精神、胡锦涛总书记重要讲话和江泽民文选、学哲学用哲学以及中央、省委、财政厅党组关于开展治理商业贿赂专项工作的一系列重要指示精神等，通过学习，进一步提高了全体职工的政治思想素质和业务素质。（二）积极开展全行业治理商业贿赂工作今年年初，四川省治理商业贿赂领导小组办公室将四川省注册会计师协会作为五个联系点之一。根据省治理商业贿赂领导小组和省财政厅的统一部署，为贯彻落实好治理商业贿赂工作，我会在4月25日成立了四川省注册会计师协会治理商业贿赂领导小组，成员包括5位秘书处领导和监管部、注册部、财务部的部门负责人。领导小组下设办公室，办理具体事务。4月28
4、日我们召集部分事务所座谈，调查了解行业内商业贿赂情况。4月29日，我会制定下发了四川省注册会计师协会治理商业贿赂专项工作实施方案，明确了治理任务、治理目标和实施步骤。6月2日，全省注册会计师、资产评估行业治理商业贿赂工作会在金牛宾馆召开，全省400多家事务所的负责人参加了此次工作会。省财政厅分管厅领导张其昌作了重要讲话，要求全行业统一思想，稳步推进，扎实开展治理商业贿赂专项工作。省注协对全省注册会计师、资产评估行业治理商业贿赂专项工作进行了安排部署。2006年6月15日，四川省纪委常委、省监察厅副厅长、省治理商业贿赂领导小组成员、办公室副主任秦刚率领省治理商业贿赂领导小组办公室和省监察厅有关人
5、员一行4人在四川省财政厅领导张兴德和省财政厅治理商业贿赂领导小组办公室有关人员的陪同下，到省注协视察指导全省注册会计师、资产评估行业治理商业贿赂工作，并对省注协治理工作给予了充分肯定。根据我会治理商业贿赂方案的要求，全省312家会计师事务所和166家资产评估机构上报了本机构的自查自纠情况总结。从各执业机构上报的总结报告来看，各执业机构对这次治理商业贿赂的自查自纠工作都非常重视，能够围绕业务承揽和执行年度报表审计、企业改制审计、资产评估等环节并结合财务工作中的主营业务收入、主营业务成本、管理费用、往来款项等主要环节开展自查自纠，在自查过程中，各事务所均没有发现有商业贿赂行为。2006年8月4日，
6、省注协还向全省各会计师事务所、资产评估机构发出400余份调查问卷，对商业贿赂行为表现形式进行了深入探讨，让广大会员进一步了解什么是商业贿赂行为，以便更好地预防商业贿赂行为的发生。12月，协会成立了治理商业贿赂评估验收小组，协会5位秘书长分别带队对5家会计师事务所进行了实地验收，检查事务所开展治理商业贿赂工作的开展和落实情况。通过检查，发现部分事务所在内部管理上不健全，存在一些薄弱环节。协会正在根据事务所自查自纠情况和实地检查情况，督促各执业机构完善治理商业贿赂的长效机制，抓好治理商业贿赂整改措施的落实。（三）开展我省全行业采用验资报告粘贴防伪标识的工作目前社会审计市场出现了不少假冒会计师事务所
7、出具审计、验资报告的行为，并且有日渐增加的苗头，已经严重扰乱了正常的市场秩序，损害了注册会计师的行业形象，同时也给相关行政管理部门的管理带来极大的难度，事务所为澄清相关事实也浪费了大量的人力、物力。为了有效地预防假冒会计师事务所出具业务报告的行为，有力维护事务所和执业人员的权益不受侵害，规范事务所出具报告行为，督促事务所提高执业质量，打击不法中介机构非法承揽业务，制止事务所出卖图章，我会在反复论证和借鉴外省成功经验的基础上，制定了对验资报告粘贴防伪标识的方案，并经三届十五次常务理事会讨论通过。目前该方案相关配套文件已印发，将从2007年1月1日起施行。（四）推动会计师事务所做大做强2006年9
8、月28日，中国注册会计师协会发布关于推动会计师事务所做大做强的意见（征求意见稿）后,我省立即召开常务理事会和秘书长工作会，开始着手推动事务所“做大做强”。1.召开三届十五次常务理事会，传达中注协“做大做强”精神，研究“做大做强”贯彻措施。常务理事讨论后一致认为，中注协提出的“做大做强”战略顺应当前我国企业规模化、会计师事务所服务多元化、会计市场国际化的发展趋势，符合当前行业发展的实际，对行业未来的发展，具有重要的、紧迫的现实意义。会议通过了包括验资报告粘贴防伪标识等方案的贯彻措施。2.召开全省会计师事务所和资产评估机构负责人工作会、事务所片区联系会、川沪两地事务所座谈会，统一认识。这一系列会议
9、以推动会计师事务所做大做强为主题，开展了热烈深入讨论。通过学习和讨论，大家统一了认识，认识到做大做强是市场发展的趋势，是竞争的必然，从而极大地增强了开展做大做强工作的主观能动性。 3.加强宣传报道，营造和谐环境，促进做大做强工作的开展。我省开展事务所做大做强工作的有关信息都及时通过协会网站和四川注册会计师杂志进行宣传和报道，积极开展理论探讨，参加中注协做大做强的征文活动。华西都市报2006年11月11日第八版刊载了有关会计师事务所做大做强的几个问题文章，在该文中，四川注协黄友秘书长对事务所做大做强的背景、目标、思路和目前四川的贯彻措施作了全面解答。金融投资报刊载谋强强合并，造“百年老店”，会计
10、加盟店渐浮水面一文，对我省注册会计师行业的做大做强也作了专题报道。4.“做大做强”工作不断深入，取得了初步成效。最近一个时期，我省不少事务所正在探索做大做强的道路，积极寻求联合、合并。这一新的动向，充分表明行业做大做强的内在愿望，省注协积极支持各地和事务所在做大做强中的有益实践。目前，四川已有两宗会计师事务所合并案：一宗是四川本土的君和会计师事务所与公诚信会计师事务所合并；另一宗是四川同兴达会计师事务所与北京信永中和会计师事务所合并，目前两家合并后的会计师事务所运作状况良好。另外有几家成为了北京等综合性大所的分支机构。协会将进一步加紧工作，广泛征求和听取意见，集思广益，集中行业的智慧，积极推动
11、做大做强的实施工作，推动和引导事务所做大做强工作向更加良性、理智和健康的方向发展。（五）强化协会服务功能，积极维护会员合法权益，不断开拓管理与服务的新领域1.发挥法律援助机构作用，为会员排忧解难。协会秘书处建立的法律援助机构在2006年继续为会员们提供法律咨询和服务，在维护会员的合法权益方面发挥了重要作用。如泸州某会计师事务所、内江某资产评估机构涉诉事宜，协会法律援助机构选派的律师就为会员提供了强有力的法律支持。2.建立联系会制度，加强与各有关部门的沟通联系。一是加强对内联系，我会与厅会计处、企业处、财监局等厅有关处室召开不定期的工作联系会，研究处理注册会计师、资产评估行业的问题，促进了各部门
12、的沟通协调，各项工作逐步协调，取得了良好的成效。二是加强与公安、法院、外汇、工商、纪委、物价等部门的沟通联系，尽力解决关系会员利益的难题，为会员排忧解难。如12月就验资防伪标识工作，与省工商局、省公安厅及相关媒体召开协调工作会，保证了这项工作的顺利实施；与工商银行协调，就23份审计报告质量问题与工商银行商榷，维护会员合法权益。3.进一步规范事务所收费行为，打击严重降价竞争行为。12月，协会出台了关于进一步规范会计师事务所收费行为的通知，通知中对会计师事务所收费行为作了具体的规定，特别对严重降价行为加大了惩戒力度，有利于改善目前行业的低收费的执业环境。4.建立短信平台。协会于12月建立了全省会计
13、师事务所和资产评估机构主要负责人的短信平台，今后会议通知、重大工作通知、节日问候等信息将能及时、准确地传递，工作效率和信息沟通将得到很大提高。（六）提升队伍素质，抓好注册会计师队伍建设1.圆满完成2006年考试组织工作。2006年的考试报名等各项工作在省考委会的领导下圆满完成。2006年全省共21037人报名，共计44219科。其中会计12930科、审计5757科、财管7852科、经济法9246科、税法8434科，各科参考率和合格率分别为：会计45.24%、15.08%，审计47.47%，13.48%，财管42.6%、15.24%，经济法45.47%、20.58%，税法43.64%、21.53
14、%。另外今年首次开展英语测试，由考生自愿报名参加，不作为取得全科合格证的条件。2.强化注册管理，完善行业基础信息。按照财政部第25号令注册会计师注册管理办法和省注协关于注册会计师注册有关问题的通知规定开展注册的日常管理工作。目前我会共批准执业会员311名，批准非执业会员517名。规范了非执业会员管理，完成2963名非执业会员的年检工作，并换证1695人。继续完善诚信档案信息，录入诚信档案信息共58条，其中个人会员22条，团体会员36条。为团体会员提供资质及诚信记录证明函238份，并对拟新设的20家事务所的股东从事审计业务及转所情况进行审核和出具相关证明。3.加大培训力度，提高队伍素质2006年
15、度四川省注册会计师协会共举办继续教育培训班19期，累计培训注册会计师、资产评估师5007人次。其中我会已自行举办面授培训班17期，组织参加中注协视频远程教育班2期，共培训注册会计师4317人次，资产评估师1143人次。其中：主任会计师（评估机构总经理）431名、部门经理557名、项目经理684名、一般注册会计师3335名。视同完成继续教育培训的检查组专家17人。另经我会批准，目前已有7家会计师事务所举办了内部培训并经过我会考核，培训注册会计师共453名，2006年我会总计已培训5477名。（七）开展年检和行业检查，促进执业质量提高2005年度我省年检合格的注册会计师为4041名，未通过年检的有
16、48名。未通过年检的48名注册会计师中，未在事务所专职的有8名，自行停止注册会计师业务满一年的有7名，未按规定完成后续教育培训且无正当理由的有12名，完全丧失民事行为能力的有3名，未参加年检的有18名。上述年检情况已于2006年4月15日在华西都市报向社会进行了公告。全面开展行业自律检查。协会从6月到10月开展了2006年会计师事务所执业质量检查。2006年我省执业质量检查的重点包括：新设会计师事务所19家，小规模事务所21家，投诉举报涉及的事务所12家和为工商登记和年检提供审计和验资业务较多的会计师事务所18家，共计70家，占全省事务所的22.44。检查的主要内容包括：会计师事务所及其注册会计师是否遵守职业道德规范；会计师事务所及其注册会计师是否遵守审计准则的规定，并根据具体情况出具恰当的业务报告；会计师事务所是否建立
