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1、摘 要本报告共分为十章，主要从外部环境，发展状况、竞争状况、投资环境，产业集群、区域发展，等方面来分析影响开发区的因素，描述了2011年开发区三个核心产业以及一些代表性的开发区的发展。最后从投资环境，区域协调发展，产业集群等方面来分析开发区面临的风险以及给出建议。一、行业发展概况自20世纪70年代末中国实施对外开放政策、设立经济特区以来，开发区被视为中国对外开放的窗口、吸引外资的主要区域以及发展区域经济的引擎。经过20多年的开发建设，开发区成为我国经济发展最快，吸引外资最多、投资环境最优、技术水平最高的现代化产业集聚园区，成为中国经济重要的增长极。“十一五”期间，国家级开发区坚持科学发展观，继
2、续深化改革开放，推动经济转型与产业升级，促进经济社会全面、健康、协调发展；边境合作区着力提高沿边开放水平，加强资源要素集聚，提升特色产业发展质量，为“十二五”时期又好又快发展提供了有利的条件和广阔的空间。二、开发区区域发展概况2011年1-9月，已纳入统计的90个国家级开发区地区生产总值、工业总产值、财政收入、税收收入，同比分别增长30.6%、30%、25.4%和27.3%；出口总额、进口总额、实际吸收外、同比分别增长13%、15.8%和24.8%。东部47家国家级开发区实现地区生产总值同比增长23.12%；工业总产值同比增长23.12%；财政收入和税收收入同比分别增长16.63%和21.96
3、%；进出口总额和实际利用外资金额同比分别增长10.15%和18.02%。中部21家国家级开发区实现地区生产总值同比增长54.28%，工业总产值同比增长54.64%，财政收入和税收收入同比分别增长51.25%和49.77%；进出口总额和实际利用外资金额同比分别增长49.16%和66.01%。西部22家国家级开发区地区生产总值同比增长41.3%，工业总产值同比增长40.63%；财政收入和税收收入同比分别增长21.36%和20.36%；进出口总额和实际利用外资金额同比分别增长55.52%和42.52%。三、产业集群分析产业集聚区成为区域吸引外资的主要平台，新增投资的主要载体，产业集聚和发展的重要支撑
4、，能够推动开发区的城市化进程。开发区在取得一定的阶段性成果后，在新的发展环境下，开发区建设和发展的整体思路和战略选择及管理职能和手段等，都需要有一个新的突破。其中，在工业化水平有所提高且在迅速提高的特殊背景下，在城市基础设施建设严重滞后于工业化发展并且对局部工业化能力的再提高正在产生不可低估的制约影响下，强化开发区城市化功能开发，对未来的发展是至关重要的。要实现开发区的产业集群发展目标，应该集中力量进行平台建设、载体建设和机制建设。具体来说，就是要建设三个平台：基础平台、中介平台和创新平台；建设一个载体：现代工业园区；建立五种机制：跨国公司嵌入扎根机制、招商配套机制、互动双赢机制、竞争合作机制
5、和区域创新机制。四、核心产业分析以电子信息产业、医药产业和汽车产业为例分析开发区的核心行业发展情况。2011年是我国电子信息产业调整转型的重要一年。面对国际环境新变化和国内经济运行新形势，产业发展呈现出生产较快增长、投资高位运行、外贸出口逐步趋稳、结构调整扎实推进的良好局面，为推动信息化发展和促进两化融合发挥积极作用，在国民经济发展中的地位不断提高。2011年医药产业产销率上升，进出口呈快速增长态势，累计进出口额733亿美元，同比增长39.1%。受原材料价格上涨以及部分药品价格下调等因素影响，产业销售收入利润率有所下降，但仍维持较高水平。总体上，医药产业呈现平稳快速增长态势。2011年，我国汽
6、车市场实现了平稳增长，工业总产值、工业销售产值呈较快增长，节能与新能源汽车积极推进，产业集中度进一步提高，出口高速增长，汽车产业结构进一步优化。具体呈以下运行特点：1.6升及以下排量乘用车市场平稳发展；乘用车自主品牌市场份额略有下降；节能汽车推广政策成效显著；汽车节能管理体系进一步完善；产业集中度进一步提高。五、重点开发区分析北京经济技术开发区经过近20年的快速发展，经济实现跨越式增长，对首都经济的支撑作用日益加强，在全国的国家级开发区评比中位居前列。2011年经济总量增长平稳，工业和批发零售业作为开发区的两大支柱产业带动明显。开发区固定资产突破300亿元，工业项目引领突出。招商引资总额达63
7、.6亿美元，创新高，大型项目优势明显。节能减排成效显著，土地利用水平不断提高。2011年，郑州经济技术开发区连续第六年“项目建设年”，一批开工、投产的重点项目已成为引领郑州市乃至河南省发展的龙头。汽车、电子信息、装备制造等主导产业的支撑作用日益凸显，完成工业总产值259亿元，占规模以上工业总产值的80.9%。完成进出口总额16亿美元，增长200%；实际利用外资3.45亿美元，增长22.9%。开发区与河南省科技厅合作共建全省规模最大的科技创新孵化基地，极大调动了区内企业科技创新积极性。陕西省共有四个国家级开发区，形成电子、信息技术、光机电一体化、生物制药等新材料为支柱产业，高新技术产品为主的工业
8、体系，以及唯一的国家农业高新技术产业示范区。2011年，开发区在欧债危机蔓延、宏观经济调控、通货膨胀持续高位的外部环境下，采取针对性措施，城镇固定资产投资保持较高增长，吸引内资成果丰硕，出口总额不断增加，实现了经济平稳较快发展。六、总体信贷原则对开发区贷款的建议如下：严格筛选贷款企业和项目。对当地政府财政实力雄厚，经济发展前景好、产业发展前景好的全国排名居前的开发区提供信贷支持。针对开发区的贷款研究专门的信贷体系。注意入区企业的资质，对享受较多优惠政策的企业可适当放宽贷款标准。针对开发区承贷人和实际使用人不一致，研究出专门的贷款发放、管理办法和流程。针对开发区内企业的特点，设计出具有针对性的信
9、贷产品，既可以有效把控风险，又可以适当加大信贷支持力度。区域信贷原则：重点支持东部开发区高端产业发展，包括规模较大、水平较高的先进制造业基础，以及主体功能突出、辐射带动能力强的现代服务业集聚区，支持产业结构优化升级以及环保节能低碳产业发展。支持中部地区的国家级开发区改善投资环境、新型工业化、城镇化、资源型城市建设；支持产业结构调整，支持现代制造和高技术产业以及快传统产业的升级改造，和承接东部地区和国际产业转移项目建设；支持物流业发展。支持西部地区的国家级开发区利用当地资源和特色产业优势，支持优势产业做大做强，支持发展规模和水平居全国前列的产业集群，支持产业承接、科技创新和绿色发展。开发区信贷原
10、则：开发区产业定位清晰。产业链较长，产业关联度高。开发区技术创新水平高。产业集群机制有效发挥。政府支持功能充分发挥。基础设施建设完善。土地集约利用水平较高。具有人才引入和培养机制。目 录第一章 开发区行业基本情况1第一节 行业定义及分类1第二节 行业地位及重要性2一、提高对外开放水平3二、推动产业结构升级3三、推动区域经济发展3四、提升科研创新能力4第二章 2011年开发区行业发展环境分析5第一节 国内经济环境对行业的影响5一、国内经济环境分析5二、国内经济趋势判断7第二节 国际经济形势对行业的影响8一、全球经济暗淡前行8二、新兴经济体成“增长绿洲”9三、对开发区影响：出口市场面临压力，提升产
11、业结构9第三节 产业政策对行业的影响10一、重点政策汇总10二、重点政策及重大事件分析10三、政策未来发展趋势11第三章 2011年开发区发展情况分析13第一节 国家级经济技术开发区的区域分布情况13第二节 国家级经济技术开发区总体运行情况14第三节 投融资分析及预测42一、开发区投融资现状分析43二、开发区投融资特点分析44三、投融资发展趋势分析45第四章 2011年开发区竞争状况及发展特征47第一节 行业竞争力影响因素分析47一、竞争力影响因素47二、行业经济周期分析49三、开发区发展中存在的问题49第二节 开发区竞争特征50一、功能定位不明确，产业结构趋同50二、产业发展规划缺乏前瞻性5
12、1三、成本的外部化51四、本土企业的可持续性发展51五、土地集约利用水平较低52第五章 开发区产业集群分析53第一节 产业集群与开发区城市化53一、产业集群对城市化的影响53二、城市化对产业集群的反作用55第二节 产业集群与开发区的经济发展56一、产业集群的集聚带动作用56二、产业集群的循环经济带动作用57第三节 产业集群发展中的问题58一、产业集群的脆弱性58二、对跨国公司依赖严重58三、产业集群的低端特点58四、城市化落后59第四节 产业集群发展与升级对策59一、平台建设59二、载体建设60三、机制建设60第六章 2011年开发区核心行业发展情况分析63第一节 开发区核心行业简介63一、核
13、心行业63二、开发区核心行业分布64第二节 电子信息行业发展情况分析65一、行业规模65二、供求状况66三、财务情况68四、运行特点69五、发展趋势72第三节 医药行业发展情况分析72一、行业规模72二、供求状况73三、财务情况74四、运行特点75五、发展趋势75第四节 汽车行业发展情况分析76一、行业规模76二、供求情况76三、财务情况77四、运行特点79五、发展趋势80第七章 行业区域竞争力分析82第一节 行业区域分布82第二节 行业布局及发展趋势83一、开发区区域布局83二、开发区区域发展趋势83第三节 行业重点区域竞争力分析84一、江苏省84二、江西省86第四节 行业其他区域竞争力分析
14、87一、西部地区开发区的竞争力分析87二、西部地区开发区竞争力提升87第八章 2011年主要开发区竞争力分析89第一节 东部-北京经济技术开发区89一、2011年经济运行总体情况89二、2011年经济运行特点89三、开发区未来发展趋势92第二节 中部-郑州经济技术开发区93一、2011年经济运行总体情况94二、2011年经济运行特点94三、郑州开发区经济未来发展95第三节 西部-陕西省开发区97一、2011年经济运行总体情况97二、陕西省开发区发展中存在的问题98三、陕西省开发区未来的发展98第九章 2012年开发区风险分析100第一节 经济环境风险100第二节 政策风险100第三节 布局重复
15、风险101第四节 产业结构风险101第五节 资源环境制约风险101第六节 定位转型风险102第十章 2012年开发区投资策略103第一节 行业发展趋势要点103一、产业集聚发展103二、土地集约利用水平提高103三、城市化水平提高104四、加快现代服务业发展104五、注重环境保护，发展生态工业104六、人文服务环境104第二节 行业总体授信原则105一、授信影响因素105二、授信总体原则105第三节 区域信贷政策建议106一、东部106二、中部106三、西部106第四节 开发区信贷政策建议106一、重点支持类106二、维持类107三、限制类107四、退出类108第五节 开发区核心行业信贷政策建议108一、支持类108二、维持类
