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1、2012中国高等职业教育人才培养质量年度报告 上海市教育科学研究院 麦可思研究院 编著编者按： 7月中旬，高等职业教育人才培养质量报告国家版首次面向社会发布。这是高等职业学校办学者、管理者与教学者梳理过去、厘清现状、展望未来的一种努力与尝试，对于提高办好职业教育的认识，增强办好职业教育的信心和职业教育的吸引力，有着重要意义。报告发布后，本报职教周刊用整版篇幅进行了及时报道，摘要刊发了报告内容，并请报告编写者介绍了报告发布的背景。报告的发布，在社会上引起了极大反响，许多读者致电本报，希望能够一览报告全貌，因此本报此次将报告全文刊出，以飨读者。另外，本报还搜集了一些政府部门、社会团体、高等院校、企
2、业界专家学者对报告的点评，希望能更好地帮助读者阅读与理解报告。 2011年是我国高等职业教育人才培养质量报告发布的第一年，将与1980年、1999年和2006年共同记入中国高等职业教育发展的历史。200多所高等职业学校和20个省（直辖市、自治区）和新疆生产建设兵团公开发布人才培养质量报告，中央财政重点支持专业建设由点到面，部分院校纵向科研经费大幅增长，有的院校突破2000万元，标志着高等职业教育努力贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），全面提升质量，增强服务能力，走上新的历史起点。 1 概览与历程 高等职业教育是我国教育改革发展中产生的高等教育新类型。中国特色的高等
3、职业教育横跨了高等教育和职业教育两大领域，为广大适龄青年提供进入高等学校学习并掌握就业技能的机会，对中国高等教育从精英教育阶段进入大众化教育阶段发挥了决定性作用。 1.1 中国的高等职业教育 高等教育中主要实施专科学历教育的高等学校教育。中国特色的高等职业教育，是建立在高等学校教育框架基础之上的，目前处于普通高等教育（全日制高等学校教育）中的专科学历层次，这是基于中国基本国情的战略选择。近年来，中国大力发展高等职业教育，2011年具有普通高等学历教育招生资格的高等职业学校数量达到1276所，占普通高等学校总数的60%。 职业教育中以招收应届高中毕业生为主的全日制教育。高等职业教育主要面向广大适
4、龄青年，是为他们提供进入高校学习并获得就业技能机会的职业学校教育。招收对象主要是应届高中毕业生和中等职业学校毕业生，学制一般为3年；学生毕业后颁发正规的高等学校学历证书。2011年全国普通高职院校招生数为325万人，占普通高等学校招生总数的47.7%。 培养目标是生产、建设、服务、管理一线的高技能人才。高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，其肩负的使命是培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高素质技能型专门人才，在我国推进工业化、城镇化和新农村建设中具有不可替代的作用。高技能人才处于技能型人才的高端，故又被称为高端技能型人才。他们首先要具备以德为先的基本素质，同时要具备通过职业教育掌握
5、的就业技能，以及通过高等教育积累的专门化知识底蕴。 以政府为主导，以学校为主体，校企合作共同育人。高等职业教育正在不断完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展”的多元办学格局。积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式，带动专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法改革，不断推进合作办学、合作育人、合作就业、合作发展的体制机制，形成了以学校为主体、校企合作共同育人的基本培养模式。 以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合发展道路。高等职业学校主动适应经济和社会发展需要，以就业为导向确定办学目标，找准学校在区域经济和行业发展中的位置，坚持培养面向基
6、层生产第一线与实际工作现场所需要的“下得去、留得住、用得上”，实践能力强、具有良好职业道德的高技能人才。同时，高等职业学校注重与行业对接，坚持走产学研结合的办学道路，产学研结合的理念、机制和途径在办学过程中得到充分的体现。 1.2 从举旗起步到法律地位确认（1980-1998年） 改革开放初期，为解决地方应用型人才严重匮乏和高等教育资源严重短缺的问题，部分中心城市举办了一批以“收费、走读、不包分配”为主要特点的地方短期职业大学，率先打出了“高等职业教育”的旗帜。1985年，中共中央关于教育体制改革的决定明确要求积极发展高等职业技术院校，改变专科、本科比例不合理的状况。1994年，全国教育工作会
7、议提出“通过现有的职业大学、部分高等专科学校和独立设置的成人高校改革办学模式，调整培养目标来发展高等职业教育。仍不满足时，经批准利用少数具备条件的重点中等专业学校改制或举办高职班等方式作为补充”，即后来被统称为“三改一补”的基本方针，拓展了高等职业教育的发展路径。 1996年中华人民共和国职业教育法颁布，明确职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育，“高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施，或者由普通高等学校实施”，在我国历史上第一次确立了高等职业教育和高等职业学校的法律地位。1998年中华人民共和国高等教育法颁布，进一步明确了高等职业教育和高等职业学校在我国高等教育体系中的法律
8、地位。 1.3 从规模扩张到发展方向定位（1999-2005年） 世纪之交，我国经济快速发展、社会加快转型，人民群众对高等教育需求和高等教育资源供给的矛盾日趋突出。1999年，中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定明确提出“高等职业教育是高等教育的重要组成部分，要大力发展高等职业教育”，高等职业教育成为高校扩招的主力军，招生规模连年增长。 2004年，教育部关于以就业为导向 深化高等职业教育改革的若干意见明确了高等职业院校必须坚持的办学方针和培养目标，即以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路，主动适应经济和社会发展需要，以就业为导向确定办学目标，找准学校在区域经济和行
9、业发展中的位置，加大人才培养模式的改革力度，坚持培养面向生产、建设、服务、管理第一线需要的“下得去、留得住、用得上”，实践能力强、具有良好职业道德的高技能人才。2005年，国务院召开第六次全国职业教育工作会议，提出建设百所示范性高等职业院校，高等职业教育迎来了重要的战略机遇期。 1.4 从示范引领到全面质量提升（2006-2011年） 2006年，教育部 财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划 加快高等职业教育改革与发展的意见和教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的意见联袂颁布，标志着国家高等职业教育政策在强化特色、加快改革、提高质量方面的重点引导。示范性高等职业院校建设计划的实施，促
10、进了人才培养模式改革，强化了高等职业教育模式改革的政策导向，引领高等职业教育走出一条不同于普通大学的类型之路，高等职业学校显示出空前活力和勃勃生机。在金融危机给我国经济发展带来严重不利影响和普通高校毕业生总量达到历史新高的双重压力下，高等职业教育显示出其特有的生机活力，高等职业学校毕业生就业率连年提高。 2011年，为贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）关于建设现代职业教育体系的要求，教育部先后发布关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见和关于推进高等职业教育改革创新 引领职业教育科学发展的若干意见等重要文件，提出高等职业教育要以提高质量为核心，以增强特色为重点，
11、以合作办学、合作育人、合作就业、合作发展为主线，努力建设中国特色、世界水准的高等职业教育。中央财政投入20亿元，实施全国高等职业学校提升专业服务能力项目，以点带面，在示范建设的良好基础上普遍提高专业的社会服务能力，高等职业教育进入全面质量提升的历史新阶段。 2 学生与发展 2.1 2011年实现近300万家庭高等教育“零”突破 从全日制学生数量统计来看，2011年全国高等职业学校毕业生329万人，在校生总数达960万。麦可思调查数据显示，88.1%的2011届高职毕业生为家庭第一代大学生，并且连续三届稳定在这一比例。按照此比例推算，近三年高等职业教育为全国近850万家庭实现了高等教育学历“零”
12、的突破，实现了教育代际向上流动，对于国家和民族的未来有着重要的意义。 2.2 “在家门口上大学”使更多青年接受高等教育 贫困地区和民族地区的学生由于经济等方面因素的影响，往往更期望在不需要远离本土的条件下就能够接受高等教育，而大量设置在地级甚至县县级城市的高职院校布局给他们提供了这种机会。2011届高等职业学校毕业生中，有12.7%来自于贫困地区，22.2%来自于西部地区，16.2%来自于民族地区。根据麦可思调查数据，来自以上三类地区的高职毕业生23%是在本市入学，83%在本省入学。对于这些地区的老百姓来说，高职院校不但帮助他们的孩子圆了“大学梦”，又能够在自己的“家门口”读书，而且“上得起”
13、。所以，从满足弱势家庭与贫困地区的高等教育需求来说，高等职业教育在某种意义上成为中国高等教育的扶贫工程，也是和谐社会建设的一个重要支撑。 2.3 就业率与薪资连续上升 麦可思调查数据显示，2011届高等职业学校毕业生半年后的就业率为89.6%，与本科毕业生的就业率基本接近，实现连续两届较快增长。2011届高职院校毕业生毕业半年后平均月收入为2482元，实现两届连续上升，比2009届上升了近三分之一。 2.4 对母校满意的毕业生比例逐年提高 重视学生发展，为学生提供良好的服务，努力让学生对学校满意，逐步成为高等职业学校的自觉行动。在被调查的2011届高职毕业生中，有80%对母校整体表示满意，比2
14、009届上升了12个百分点；其中，理工农医类高职毕业生有63%的人所从事的工作与专业相关，与前两届基本持平。在被调查的2011届高职毕业生中，有3.7%升入本科学校继续学习，比2009届上升了1.1个百分点。但是，还有相当一部分毕业生对就业状况抱有更高的期望，需要我们在学生发展方面花更多的精力，做更多的工作。 实例1： 为学生服务从新生开始，强化校友文化感召“未来校友” 浙江金融职业学院连续三年编印新生入门指南，与录取通知书同时寄送给学生，详细介绍了大学的生活、学习和专业发展定位，并列出书目指导学生入校前阅读，缩短新生适应时间。 江苏建筑职业技术学院的校友事业成功后不忘报答母校，如陕西亚鸿置业
15、有限公司董事长（86级校友）捐建二级学院办公楼和文化长廊，北京金一文化发展有限公司董事长（93级校友）捐资600万元设立奖学金；还有众多校友向母校捐建文化景点、实训设备。对为母校发展做出突出贡献的校友，学校加以显著标识，以感召在校学生“学有榜样、赶有目标”。 2.5 为各行业企业一线岗位提供有素质的技能人才 根据被调查的2011届毕业生在各行业的就业比例，高等职业教育的人才输出主要在“建筑业”（10.5%）、“媒体、信息及通信产业”（8.6%）和“零售商业”（7.7%）。根据毕业生在各职业的就业比例，高等职业教育的人才贡献主要在“销售”（13.6%）、“财务审计税务统计”（10.5%）、“行政后勤”（8.8%）。 在被调查的2011届高等职业学校毕业生中，有2.2%自主创业，同届本科仅为1.0%。按此比例推算，在过去三年里，高职院校培养了近18万创业人才。麦可思调查显示，在2011届自主创业的高职毕业生中，仅有7%是因“未找到合适的工作而创业”，其主要的创业动机依次为“理想就是成为创业者”（46%）、“有好的创业项目”（19%）和“未来收入好”（12%）。这些数据说明创业理想、项目质量和预期收入成为高职毕业生自主创业的三大驱动力，体现了高等职业教育着力培养高素质的技能型专门人才这一目标。在被调查的2011届高职毕业生中，自主创业最集中的专业依次为物流管理、机
