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1、II 目目录录 前前 言言.1 第一章第一章 评估背景评估背景.2 第一节 区域概况.2 第二节 规划基本情况.4 第三节 土地利用现状及结构调整情况.5 第二章第二章 评估的目的、原则和依据评估的目的、原则和依据.8 第一节 评估的目的.8 第二节 评估的原则.8 第三节 评估的依据.9 第三章第三章 土地规划执行情况定量评价土地规划执行情况定量评价. 11 第一节 土地规划定量评价概述.11 第二节 用地规模指标执行情况定量评价.12 第三节 用地结构和布局情况定量评价.15 第四节 节约集约用地情况定量评价. 16 第五节 规划修改情况定量评价. 18 第六节 定量评价结果.19 第四章
2、第四章 土地规划执行情况定性分析土地规划执行情况定性分析.20 第一节 规划主要调控指标实施情况. 20 第二节 规划分区和布局评估. 24 第三节 土地整治工程与重点建设项目实施情况评估.27 III 第四节 土地规划保障措施实施情况评估.28 第五章第五章 评估结论评估结论.29 第一节 规划实施情况评述. 29 第二节 土地规划实施成效及存在的问题.30 第三节 土地规划与经济社会发展适应性.33 第四节 评估结论.36 第六章第六章 规划实施建议规划实施建议.37 第一节 规划实施改进建议. 37 第二节 下一步规划修改建议. 37 萝北县土地利用总体规划（2006-2020 年） （
3、2015 年调整）实施评估报告 1 前前 言言 萝北县土地利用总体规划（2006-2020 年） （2015 年调整）经 省政府审批通过，现已进入全面实施阶段。 规划的实施对贯彻落实保护资源和保障发展目标、强化土地 宏观调控能力和土地用途管制制度、 严格保护耕地特别是永久基本农 田、保障城乡发展合理用地和生态环境用地、促进土地资源节约集约 利用和经济社会协调、可持续发展发挥了重要作用，并取得了显著成 效。 近年，随着萝北县社会经济发展形势和城乡发展建设要求的变 化，萝北县经济发展对全县土地利用提出了新要求，原有用地布局已 经不适应萝北县经济社会环境可持续发展的需要， 应加强土地节约集 约利用，
4、更加注重产业发展的集聚效应，努力推进全县城乡一体化进 程，为了保障萝北县城乡建设和经济发展需要，萝北县开展本次土地 利用总体规划评估工作。 通过对萝北县土地利用总体规划目标、 布局、 措施等进行评估，掌握规划实施期间土地利用变化情况和特点，分析 规划实施的成效和问题，提出促进规划有效实施的对策建议。 本次规划评估对象为 2015 年调整完善后萝北县土地利用总体 规划（2006-2020 年） ，评估时点为 2018 年 12 月 31 日，评估范围为 萝北县县属全部土地，包括萝北县 8 个乡（镇） ，规划评估总面积 207526 公顷。 萝北县土地利用总体规划（2006-2020 年） （20
5、15 年调整）实施评估报告 2 第一章第一章 评估背景评估背景 第一节第一节 区域概况区域概况 一、自然条件一、自然条件 萝北县位于三江平原西北部。地处东经 13007至 13134，北纬 4712至 4821。南部濒临松花江，东南与绥滨县为邻，西靠梧桐河， 与鹤岗市、汤原县接壤，西北沿嘉荫河与嘉荫县相连，东北隔黑龙江 与俄罗斯相望。 萝北县属中温带大陆性季风气候， 冬季寒冷、 干燥， 盛行西北风； 夏季高温、多雨，盛行东北风，年均气温 2.4，最冷月（一月）平 均温度-20.2，极端最低气温-41.1，最热月份（七月）平均温度 21.7，极端最高气温 39.0，平均年降水量 565.3 毫米
6、，无霜期 136 天，年日照时数 2628.3 小时。 县域内水系发达，分属黑龙江和松花江两大水系。黑龙江和松花 江流经县界，另外，县域内还有嘟噜河，鸭蛋河等多条黑龙江和松花 江的支流。县域内水资源丰富，除地表径流外，还蕴藏有丰富的地下 水。 萝北县的地形为低山丘陵向平原过渡， 山地上部的残积物和山坡 中下部的坡积物是山地森林土壤最重要的成土母质。 经剖面观察和理 化分析，本县土壤划分有七个土类，二十个亚类，二十八个土属，四 十四个土种。主要土壤为暗棕壤、白浆土、黑土、草甸土、沼泽土等。 暗棕土是地带性土壤，广泛分布在低山丘陵上中部森林植被区，土壤 萝北县土地利用总体规划（2006-2020
7、年） （2015 年调整）实施评估报告 3 面积 170.1 万亩，占全县土壤总面积 52.2%；白浆土分布于山前漫岗 和低平原，土壤面积 6.5 万亩，占全县土壤总面积 2.0%；黑土松散分 布于平原较高处，土壤面积 27.6 万亩，占全县土壤总面积 8.5%；草 甸土分布于山间沟谷和平原低地，土壤面积 40.5 万亩，占全县土壤 总面积 12.4%；沼泽土分布于南部低平原和北部山谷凹地，土壤面积 59.5 万亩，占全县土壤总面积 18.3%。 二、社会经济条件二、社会经济条件 1、人口及行政区划、人口及行政区划 2018 年全县县属总人口 8.41 万人，其中非农业人口 3.74 万人， 占总人口 44.45%，农业人口 4.67 万人，占 55.55%。 萝北县辖有凤翔、名山、肇兴、团结、鹤北
