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1、兰资环院200712号关于印发兰州资源环境职业技术学院内部管理体制改革总体方案的通知院属各部门：我院内部管理体制改革总体方案经省教育厅、省人事厅、省编委审批，同意。现予以印发，请各部门遵照执行。附件：一、兰州资源环境职业技术学院关于深化内部管理体制改革的总体方案二、兰州资源环境职业技术学院机构改革方案三、兰州资源环境职业技术学院人事制度改革方案二七年三月十二日主题词：体制 改革 通知院办公室 2007年3月12日印 共印40份附件一：兰 州 资 源 环 境 职 业 技 术 学 院关于深化内部管理体制改革的总体方案高等学校事业单位实行人员聘用制，不断深化内部管理体制改革，是建立适应社会主义市场经
2、济体制要求的事业单位人事制度的重要举措。近年来，依据中组部、人事部、教育部关于深化高等学校人事制度改革的实施意见，高等院校已经进行了一系列的人事制度改革，取得了积极成效。为了更好地贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定和甘肃省人民政府办公厅甘肃省事业单位实行聘用合同制管理办法（甘政办发2005122号），按照甘肃省人事厅、编办关于开展事业单位试点工作的通知等文件精神和省教育厅的要求，结合我院发展实际，进行新一轮内部管理体制改革。一、改革的指导思想和目标任务1、内部管理体制改革的指导思想是：以邓小平理论为指导，按照 “三个代表” 重要思想的要求，认真贯彻教师法、高等教育法和党中央、国务院以及甘
3、肃省委、省政府关于深化教育改革的一系列重大决策，以有利于优化整体人员结构，有利于提高质量、科研水平和办学效益，有利于调动广大教职工的积极性，培养高素质的实用型人才为出发点，合理配置人才资源，理顺管理体制，加强机构编制管理，引入竞争机制，进一步改革人事分配制度，探索和建立符合我院特点的内部管理体制。2、内部管理体制改革的目标任务是：遵循高等教育规律，适应高等教育改革和社会发展的要求，逐步建立符合现代高职院校特点的管理体制。根据教学、科研、校办产业、后勤服务等方面的不同职能，实行不同的管理模式；按照精简高效的原则，科学合理地设置各级各类机构和岗位，精简党政管理机构，改革和调整教学科研组织形式，重新
4、确定学院、系、部、处、室的管理职能，促进教育资源的合理配置和有效利用；按照以岗取薪、按劳分配、优劳优酬的原则，建立起重人才、重知识、重实绩、重贡献，向教学第一线和关键岗位倾斜的分配制度；强化岗位聘用，逐步形成能上能下、能高能低，促进优秀人才脱颖而出的竞争机制。通过改革，为把我院建设成为全省一流的以资源环境为主的多学科高职学院打下坚实的基础。二、改革的主要内容（一）编制改革3、在调整机构设置、确定岗位职责的基础上，按照“规范合理、精简高效”的原则核定各单位编制，压缩党政、后勤及教辅人员，提高教师在教职工中的比例。4、教师编制。指为完成高等教育任务而配备的从事教学科研工作以及承担思想政治教育教学工
5、作的人员编制。各部门编制以部门在院标准学生数为基数，充分考虑学科建设的实际情况，按照师生比1：18的要求，核定教师编制。5、教学辅助人员编制。指为学校教学科研服务的实验室、计算机室、图书资料室及技术服务人员编制。教学辅助人员要按需设岗，从严核定。6、教育职员编制。指专职从事党务、行政管理工作和后勤管理工作的人员编制。按照教育部关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见的要求，全院教育职员编制原则上控制在全院事业编制的15%以内，其中，院党政机构职员编制原则上不超过全院事业编制的10%。7、附属单位编制。指后勤、校产部门人员编制。在现有条件下，不增加事业编制，并在其独立自主地开展经营活动和服
6、务活动，步入轨道后，逐步减少事业编制。8、机动编制。学院集中掌握的用于人才储备，指引进高学历、专业学科带头人支持重点学科建设的活动编制。在上级给我院核定的总编制数内留一定数额，作为学院的机动编制。（二）机关党政管理机构改革9、精简党政管理机构。进一步明确党政管理机构的基本职能，合并主体职能相同的部门，对任务性质相近的机构实行合署办公。按照有关政策规定，使科级建制的机关党政管理机构控制在13个以内，党政管理机构的科级干部职数控制在24人以内。（三）教学科研机构改革10、理顺教学科研管理体制，调整或重组教学科研单位。本着促进学科专业发展、提高教学科研整体水平、充分利用教育资源、增强学院服务社会功能
7、的原则，以学科专业建设为龙头，在现有教学单位的基础上成立五系、二部、两中心、一馆。11、根据学院的办学特点和实际情况，重新划分处、室、系、中心、部的管理职能。今后学院以宏观管理为主，重在决策监督；学院下属的教学科研单位，要强化其管理职能；系、中心、教学部行使学院赋予的管理职能，组织实施具体教学科研工作。12、根据在校生规模确定各系、教学部领导职数，在校生人数在700人以上的，配3-4名系级领导，在校生人数在700人以下的，配2-3名系级领导。（四）用人制度改革13、强化竞争机制，破除专业技术职务和干部职务终身制，按照“淡化身份、强化岗位，按需设岗、公开聘任、竞争上岗、聘约管理”的原则，推行管理
8、干部、教师职务聘用制和工勤人员聘任合同制。逐步实现用人机制由身份管理向岗位管理转变。在定编、定岗、定责的基础上，按照规定程序对各级各类岗位实行公开竞聘。14、教师和其他专业技术人员实行职务聘用制。把教师职务聘用制和教师资格制结合起来，从具有教师资格的人员中聘用教师；专业技术人员职务聘用工作要理顺评审与聘用的关系，淡化“身份”评审，强化岗位聘用，根据学科建设需要，优先聘用骨干教师和优秀人才，体现高标准、高要求与高待遇的统一。实行分级管理，按岗竞聘，由学院统一聘用。对重点专业和优势专业，在编制、岗位和职称限额等方面优先给予保证。15、工勤人员实行聘用劳动合同制，持相关资质证件者，优先竞聘。16、健
9、全考核制度，加强聘后管理。结合年度考核工作，采取适当形式，对聘用（聘任）人员应履行的职责任务进行考核。根据受聘人员的能力、业绩和贡献，决定续聘、缓聘、低聘，经考核不能胜任本职工作的人员，由学院另行安排岗位，如本人不服从安排，按待岗人员对待或通过有关程序予以解聘、辞聘，终止聘用关系。17、干部聘用程序（1）科级干部的聘用程序为：公布岗位、个人申请、资格审查、竞聘述职、评议推荐、组织考察、党委决定、学院聘用。（2）一般干部和工勤人员的聘用由聘用部门和学院人事部门组织，采用公布岗位、个人申请、组织考核、部门聘用、学院备案的办法，分步进行。18、积极拓宽就业渠道，增加工作岗位，促进转岗分流，做好未聘人
10、员的安置工作。采取切实可行的措施，实现教师和管理人员、教辅人员、工勤人员在院内的合理流动。以内部消化为主，妥善安置落聘人员。鼓励青年教职工攻读研究生和进修；落聘行政干部，可以高职低聘；工勤岗位出现空缺时，优先安排分流落聘的人员。（五）分配制度改革19、按照“效率优先、兼顾公平”的原则，建立以岗定薪、按劳取酬的分配办法，使教职工的收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献直接挂钩。建立体现我院特点的具有激励作用的收入分配机制。学院将增加用于提高教职工生活待遇的经费，在兼顾一般的基础上，努力提高优秀人才、学科带头人和教学、科研、管理骨干的待遇。对在教学、科研、管理方面做出重大贡献者，给予奖励。20、对不同
11、岗位人员执行不同的岗位津贴发放标准。津贴标准另行制定。21、对因年龄不能参加竞聘、落聘的科级干部，由学院安排适当岗位的工作，对高职低聘、竞聘到非领导岗位的科级干部，分别执行不同的津贴发放标准。22、进一步发挥学院在分配工作中的宏观调控作用，根据学院自身性质，多渠道筹措经费，保证分配政策的贯彻落实。（六）附属单位改革23、建立符合我院实际的后勤管理体系。按照“一甲多乙”模式建立我院后勤服务体系，组建代表甲方的后勤管理办公室，分别将具有后勤服务职能和经营职能的单位变为多个经营实体，逐步与学院行政管理剥离，后勤服务公司代表学院分别与多个经营实体以契约形式明确责、权、利关系，并对各个实体行使监督职能。
12、24、后勤各经济实体推行效益工资制。根据生产、经营、效益情况和工作任务、工作态度、服务水平以及实际贡献兑现工资。三、改革的组织领导25、加强领导，统筹规划。内部管理体制改革任务重、政策性强，必须在院党委的统一领导下进行。成立由党委书记任组长、院长任副组长、副书记、副院长及党委工作部、人事组织部负责同志为成员的人事制度改革领导小组。领导小组在深入调研和广泛论证的基础上，研究制定既符合上级政策规定，又符合我院实际的实施方案，精心组织，周密部署。各级领导和各有关部门要充分发挥各自职能，密切配合，通力合作，共同把改革工作做好。要密切注意改革中出现的新情况、新问题，及时提出解决的对策和办法，积极稳妥地把
13、改革推向深入。26、发挥党组织的政治优势，做好广大教职工的思想政治工作。广大教职工是改革的主体，改革直接涉及每个人的切身利益。要通过普遍深入的思想政治工作，把改革的政策向教职工交待清楚，使大家充分认识当前形势下改革的必要性和紧迫性，牢固树立大局观念，坚持个人利益服从学院整体利益。27、处理好改革、发展与稳定的关系，创造条件妥善安置转岗分流人员。 附件二：兰州资源环境职业技术学院机构改革方案学院内设机构和机构职责一、学院管理机构一览表二、学院党政群团机构职责三、学院教学管理机构职责四、学院内设机构岗位编制数一、学院管理机构一览表党政群团部门（13个）学院办公室党委工作部人事组织部监察审计处教务处
14、（科研处）招生工作处就业指导中心学生工作处（学工部）、团委计划财务处后勤管理处（后勤服务公司）国资基建处保卫处工会教学单位（7个）信息工程系经济管理系气象与环境工程系地质与矿业工程系机电工程系成人教育部中专部直属单位（3个）图书馆计算机中心培训中心二、学院党政群团机构职责学院办公室文秘工作1、负责草拟学院行政文件、制度、规定等工作。2、协调督查各部门工作，调查研究，为领导决策提供参考意见。3、负责机关行政文件的印制工作。 4、负责安排学院行政阶段性工作。5、负责催办公文及领导交办的各项工作。6、负责全院统计工作。7、授权有关部门更新校园网页信息。8、负责办公通讯管理工作。9、负责机关办公用品的
15、管理工作。10、负责以学院名义对外呈报或下发的各类行政公文的最后院审工作。11、院领导交办的其他工作。文档工作1、负责行政公文、信函的处理、保管。2、负责学院行政印章的刻制与管理工作。3、负责全院文书档案和综合档案（含财务、基建档案）的立卷、归档及保管工作。4、负责学生原始录检表存档。5、负责收发工作。6、院领导交办的其他工作。会务工作1、 负责院务会、院长办公会会议议程和时间的安排。2、 负责院务会或院长办公会会议的议程和时间安排。3、 负责其他全院性、专门性会议的召集和安排。4、 负责会议记录，刊发会议纪要，检查会议决定的执行情况。5、 院领导交办的其他工作。车辆工作1、负责全院车辆调度、司机管理、车辆维护工作。2、交通安全管理与教育工作。3、院领导交办的其他工作。外事工作1
