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1、吉林省林业发展“十二五”规划提 纲（草稿）一、林业“十一五”发展简要回顾（一）“十一五”期间全省林业建设取得的成就1、生态建设扎实推进, 森林保护进一步加强，森林资源稳步增长。“天保”工程、“三北”四期工程、退耕还林工程、生态草工程、采育林培育、村屯绿化等重点工程取得阶段性成果。森林防火、森林病虫害防治等能力进一步提高，野生动植物资源得到较好保护与恢复，已实现连续29年无重大森林火灾，向30年无重大森林火灾目标迈进。森林面积持续增加，森林蓄积稳步增长，森林质量有所改善。2、林业产业摆脱低谷徘徊局面，进入快速发展阶段。林业产值“十五”末期2005年仅为236亿元，2008年已达538亿元，实现年
2、均30%以上的高速增长,预计2010年林业产值可达亿元。3、林区基础设施逐步完善，民生改善迈出实质性步伐。林木种苗、保护区和湿地、森林防火、病虫害防治等基础设施得到加强。棚户区改造和泥草房改造全面启动，给水、医疗投入大幅度增加，职工收入快速增长。在岗职工年收入由2005年的7750元增加到2008年的13779元，年均增加20%以上。4、林业改革向纵深推进。重点国有林区改革取得重大突破，实现了主业辅业全部分离，学校等社会职能移交地方政府；经营性公益事业由社会经营或股份制经营；加工业国有资本全部退出；林业职工身份全员进行置换。集体林权制度改革全面展开，在全面完成10个试点县（市）集体林权制度主体
3、改革基础上，全面启动全省集体林权制度主体改革， 2010年将完成其余县（市、区）3905万亩集体林主体改革。5、林业投资大幅度资金增加，投资渠道进一步拓宽，省政府投资大幅度增加，利用外资取得新突破。（二）存在的主要问题二、新时期林业发展面临的形势1、林业的地位空前提高。林业在经济社会发展全局中的地位越来越重要，作用越来越突出，任务越来越繁重。2、生态建设任重道远，我省生态局部改善和整体退化的趋势并没有根本改变，生态建设与经济社会发展要求还不适应，生态建设任务繁重。3、林业产业发展面临重大机遇,为我省从森林资源大省向林业经济强省跨越创造了条件。4、各级党委政府高度重视林区基础设施建设和民生问题，
4、为了林区基础设施和民生的进一步改善提供了保障。三、林业发展“十二五”总体思路（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标1、规划人工造林面积万公顷，封山育林万公顷，培育采育林万公顷，绿化村屯个。新增森林面积万公顷，到2015年，有林地面积达到万公顷，森林覆盖率达到%，活立木总蓄积达到亿立方米。2、期末年林业总产值达到亿元，成为我省支柱产业。3、林业基础设施和职工住房全面改善，职工收入元，达到全省城镇职工平均水平。社会保障体系全面完善。四 、总体布局五、“十二五”建设任务（一）深入推进生态建设1、全面实施“三北”防护林五期工程建设，加大科尔沁沙地治理力度；2、继续实施退耕还林工程；3、实施天然林资
5、源保护后续工程；4、继续实施采育林培育工程；5、继续开展村屯绿化工程；6、。（二）大力促进林业产业快速发展1、木制品精深加工工程；2、森林绿色食品医药开发工程；3、野生动植物人工驯养培植工程；4、森林生态旅游工程；5、加快生物质能开发，推进能源林建设6、 。（三）加强林业基础设施建设1、加强自然保护区、湿地基础设施建设；2、加强森林防火、森林病虫害防治等基础设施建设；3、加强森林公安、林业工作站、林业科技推广站、木材检查站设备设施建设；4、加强林业信息化建设；5、加强管局以上行政事业单位基础设施建设项目；6、。（四）进一步改善林区民生1、全面完成重点国有林区棚户区改造工程；2、启动实施国有林场危旧房改造工程；3、加强给排水、供热、医院、道路、小区配套等基础设施建设；4、进一步完善社会保障体系，增加职工收入；5、。（五）加快重点国有林区林场布局调整,积极探索参与炭汇交易（六）强化管理，深化改革1、加强森林资源管理；2、深化集体林权制度改革，完善有关配套政策；3、推进国有林场改革；4、。六、保障措施5
