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1、泉州市“十二五”文化改革与发展专项规划“十二五”时期，是加快转变发展方式，加快建设经济强市，推动泉州科学发展、跨越发展的关键时期，制定泉州市“十二五“文化改革与发展专项规划（以下简称规划），对于解放和发展文化生产力，进一步促进泉州文化事业和文化产业繁荣发展，增强城市综合竞争力，实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面协调发展具有积极和重要的意义。规划认真贯彻落实福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、海峡西岸经济区发展规划、福建省文化强省建设纲要及泉州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，回顾总结了“十一五”时期全市文化建设成就，阐述了“十二五”时期我市文化建设的指导思想、基本
2、原则、发展目标、主要任务和保障措施，并提出一批建设项目，是“十二五”时期推进我市文化改革发展和安排重大项目建设与投资的基本依据。规划基期为2010年，规划期为20112015年。第一章 “十二五”时期我市文化发展基础与面临形势一、“十一五”时期我市文化发展的主要成就“十一五”期间，泉州市各级文化部门和广大文化工作者在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以构建和谐文化为主线，以实现全市“十一五”时期文化发展规划为出发点，突出历史文化名城和多元文化中心的优势，充分挖掘、整合和利用文化资源，全力打造泉州文化品牌，推进文化产业进一步发展，使泉州文化事业和文化产业呈现出健康发展的良好态势,
3、 为我市经济社会发展提供坚强的精神支撑和智力支持。（一）文化阵地建设取得新进展四级公共文化服务网络基本形成。相继建成中国闽台缘博物馆、泉州南音艺苑、梨园古典剧院、锦绣庄民间艺术园、广电中心技术大楼等功能不同又富有特色的公共文化设施。全面实施文化信息资源共享工程，建成“福建文化信息资源共享工程”泉州分中心和104个文化信息资源共享点。全市现有1个市级艺术馆，10个县级文化馆，其中国家一级馆5个，二级馆1个，三级馆2个。有1个市级图书馆、9个县级图书馆，其中国家一级馆6个，国家二级馆4个。现有乡镇文化站163个、村文化活动室1656个，极大地提升了基层文化服务水平。广播电视基础设施建设扎实推进。全
4、市已形成无线、有线相结合，现代化、多技术传输覆盖大格局。广播、电视综合覆盖率分别达97.87%和98.18%，数字电视用户数超89万户；广播电视覆盖建设不断推进，建成1个无线发射塔和5个县（市、区）广播电视大楼，改扩建扬子山发射台。完成3个高山差转台的升级改造和全市4101面广播电视卫星接收设施的转星调整，以及345个村的卫星接收小前端“模改数”工作。提升市级台设备数字化水平，完成虚拟演播室和非线性制作网络的建设，基本实现了广播电视的前期采访和后期制作、播出数字化。城乡出版物发行网络不断拓展。全市拥有公开发行的报刊29份，平均每户家庭拥有0.41份报纸，高于全国平均每户0.3份的水平。由泉州作
5、者撰写、在全国出版社公开出版发行的各类图书每年近200本（册）；全市各级新华书店销售门店53个，城乡书报亭100多个。建成民营图书批发市场1个，入驻批发经营单位16家。出版物零售单位400多家，出版物发行从业人员5千多人。拥有大型图书超市两家，营业面积均在5000平方米以上，各类出版物20多万种，初步形成了新华书店系统、民营发行网点和便民书报亭为一体的城乡出版物发行网络。（二）文化惠民服务质量展现新面貌群众文化活动丰富多彩。不断探索文化工作的有效载体，积极开展形式多样的群众文化活动，公共文化服务在延续文化下乡的基础上，拓展为“万千百十”文化惠民工程（万场戏剧歌舞演出、千场辅导讲座、百场展览、十
6、个图书流动服务中心）；市本级结合节日庆典组织开展各类广场文化活动，先后举办了3届“海丝文化节”、1届“闽南文化节”、1届“国际南音大会唱”、 5届泉州元宵灯会、5届“威远楼之夏”戏剧展演、5届“府文庙之夏”，以及2010年“中国航海日”等大型和常态性的文化活动。各县（市、区）也根据自身实际，经常性举办形式多样的社区文化、广场文化等群众文化活动，全市每年的各类活动总量不下15000余次，极大丰富了城乡群众的文化生活。文化惠民项目扎实开展。深入实施农村电影“2131”工程，基本实现每个行政村每个月放映一场公益电影。提前2年多完成20户以上已通电自然村广播电视“村村通”任务，涵盖1073个自然村共1
7、0万用户。实施“农家书屋”工程，新建和改建“农家书屋”701家，并对1143个已有的村图书室进行充实改造、加挂“农家书屋”牌子，切实缓解了农村群众借书难、看书难的问题。全市博物馆（纪念馆）全部实现对社会免费开放。（三）文艺创作展演水平实现新提升文艺精品战略成果丰硕。20余件作品和个人获全国、全省艺术最高奖项。木偶四将开台参加奥运会开幕式。电视连续剧施琅将军获“五个一工程奖”。木偶戏钦差大臣、梨园戏节妇吟入选国家舞台艺术精品工程提名剧目。木偶戏火焰山荣获首届全国优秀保留剧目。新编高甲戏连升三级获中国戏剧节优秀剧目奖。26件作品入选全国第十一届美术展，获一项银奖、一项优秀奖。广播电视节目创优工作位
8、居全省各设区市前列，350多件作品获省级以上奖项，市广电中心6个栏目荣获“福建新闻名专栏”称号。举办两届泉州刺桐文艺奖，160多件作品获该奖项。群文创作参赛频获嘉奖。舞蹈姑嫂看戏被中宣部、中央文明办、文化部选调参加第四届全国“四进社区”文艺展演，获一等奖。在全国群众文化政府最高奖“群星奖”比赛以及全国少儿文化蒲公英奖、中国人口文化奖、全国“四进社区”文艺展演、中国曹禺戏剧奖小戏小品（非职业组）大赛、CCTV全国电视小品（非职业组）大赛及其它全国赛事中，获72枚奖牌，获奖数居全省之首。（四）文化遗产保护工作取得新成效非物质文化遗产保护与传承全面推进。南音入选联合国人类非物质文化遗产代表作名录，“
9、中国水密隔舱福船制造技艺”被联合国教科文组织列入2010年急需保护的非物质文化遗产名录。推动实施13个闽南文化生态保护示范园区和闽南文化生态保护区的“十百千基础工程”（即建立10个以上非物质文化遗产博物馆、100个以上非物质文化遗产传习所与传习中心、1000个以上非物质文化遗产展示点），建立传习所50个，在中心城区设立展示点199个。建立健全四级非物质文化遗产保护体系，被列入国家级非物质文化遗产名录28个，省级非物质文化遗产名录61个；认定市级非物质文化遗产名录134个，县级非物质文化遗产名录283个。形成三级传承人体系，33人被认定为国家级非物质文化遗产项目代表性传承人，103人被认定为省级
10、非物质文化遗产项目代表性传承人，162人被认定为市级非物质文化遗产项目传承人。开展非物质文化遗产普查，投入普查人员2332人，社会力量参与8807人，各县（市、区）投入普查经费275.71万元。首次普查取得了阶段性成果，全市掌握非物质文化遗产线索143444条，项目调查18312项，普查成果汇编11套、177册。文物博物事业蓬勃发展。“海上丝绸之路：泉州史迹”列入中国世界遗产预备名录。全市有四级文物保护单位776处，其中国家级20处，省级76处，市、县级680处。合理布局、优化整合博物馆资源，中国闽台缘博物馆建成开馆，泉州南建筑博物馆迁入泉州市博物馆世界多元文化展示中心，新建2家县级博物馆；注
11、重博物馆内涵建设，完成了泉州海交馆的民俗文化、伊斯兰文化陈列布展工作；中国闽台缘博物馆、泉州海交馆通过国家一级博物馆评定验收，泉州市博物馆、晋江市博物馆、德化陶瓷博物馆通过国家二级博物馆评定验收；完成第六批全国重点文物保护单位、第七批全省重点文物保护单位的推荐申报工作；抓好全市多处建设项目的文物调查和抢救性发掘工作，完成府文庙明伦堂、关帝庙、安平桥等文保单位的修缮工作，圆满完成第三次全国文物普查工作。（五）文化交流迈开新步伐不断拓宽文化交流领域，先后组织92团次1582人次对港澳台和对外文化交流，邀请96团次1551人次抵泉文化交流。对台文化交流更加密切。连续举办4届“闽台对渡文化节暨蚶江海上
12、泼水节”、5届“泉州澎湖乞龟民俗活动”、 4届“海峡两岸闽南语歌星选拔赛”、1届“海峡两岸关帝文化节”、2届“温陵妈祖会”、1届“郑成功旅游文化节”、1届“南安国际凤山文化旅游节”、1届“海峡两岸（安溪）茶机具博览会”等对台文化活动，基本实现对台文化交流月月有项目；成功开办“刺桐之声”广播和闽南语电视频道。“刺桐之声”有3个栏目落地台湾。与国台办主办的“中国台湾网”确立了战略合作关系，成为该网站合作方中唯一的广播媒体；电视闽南语频道信号覆盖金门县全境，并以新媒体形式，实现节目落地台湾本岛。成功举办“欢乐泉州走进金门”文艺活动。积极开辟渠道，与台湾传媒机构合作，开办唐山过台湾、台湾好滋味等栏目，
13、组织“海峡两岸主持新人大赛”等活动。中国闽台缘博物馆接待台胞27万余人次。对外文化交流十分活跃。对外文化交流呈现多渠道、多样式、高规格的特点，积极开展“走出去”和“请进来”的文化交流活动。南音、木偶、高甲等剧团及泉州海交馆多次赴外进行展演、布展；接待一系列国外文化参访团，开展形式多样的文化交流。泉州电视台在美国斯科拉电视网开办中国泉州栏目，并在美国和菲律宾举办“中国泉州电视周”。泉州晚报社与菲律宾媒体合作创办泉州晚报海外版，扩大其在东南亚国家及马达加斯加等地的发行。这些活动有力地展示了中华民族的文化魅力，扩大了泉州的影响力。（六）文化产业发展实现新跨越文化市场监管有序。进一步规范文化行政自由裁
14、量权工作，开展交叉执法检查，提升文化市场综合执法能力；在全国首创、全省率先完成视频监控平台和软件监控平台建设，对网吧进行24小时全程监控，并认真落实网吧日常检查频度最低标准制度和网吧入场登记制度，有效地规范了网吧管理；深入开展“反盗版天天行动”、扫黄打非“惊蛰行动”等专项整治行动，文化市场管理体系日益健全。文化产业加快发展。初步建立了包括演出市场、广播影视市场、音像市场、娱乐市场、图书报刊市场等文化产品和服务体系。市广电中心以每年2000万元以上的效益递增。全市拥有印刷企业1200多家，年产值80多亿元，其中超过亿元印刷企业30多家，“全国百强印刷企业” 2家，印刷业的企业数量和生产总值均占全
15、省印刷业的近三分之一。有出版物零售单位400多家，年销售额5亿多元。在建或已建文化创意产业园区8个，有国家级文化产业示范基地1家、省级文化产业示范基地7家，市级文化产业示范基地18家。成功举办了两届海峡印刷技术展览会，共签订交易和合作项目、意向项目531个，总价值43.4亿元。组织参加三届海峡两岸（厦门）文化产业博览会，签约项目值 43.268亿元。（七）文化体制机制改革取得新突破理顺文化行政管理职能。以体制机制创新为动力，整合文化、广播电视、新闻出版行政职能，成立文化综合管理部门市文化广电新闻出版局，加强全市文化广电新闻出版行业管理，推进公共文化服务体系建设，指导基层文化工作，提高对文化市场
16、的执法效率和依法行政能力，进一步激发活力。成立市文化市场综合执法支队和各县（市、区）执法大队，进一步加大文化市场监管力度，净化社会文化环境。文化事业单位改革逐步推进。市电影放映公司基本完成改组，组建农村数字电影院线公司；泉州影剧院深化内部体制机制改革，实现经济效益和社会效益双丰收；有效整合泉州艺校与文化艺术中心资源；公益性事业单位不断完善内部管理机制，积极探索建立高效、科学的管理制度。二、“十二五”时期我市文化改革与发展面临的形势“十二五”时期，是泉州抢抓机遇，大力推进经济社会协调发展，构建现代化环湾型城市的重要时期，从更高站位、更高层次、更高平台上大力发展泉州文化，为实现“走前列”服务，已成为必然要求。“十二五”时期，我市文化事业和文化产业将会保持健康发展的良好势头，面临着更加有利的发展空间和发展前景。党的十七届六中全会将“文化命题”作为议题，从战略的层面提出深化文
