脱贫攻坚知识问答（7.17）.pdf

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1、 1 脱贫攻坚知识问答 1.习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想中“一个目 标、两个确保、三个格外、四个切实、五个一批、六个精准” 分别指的什么？ 答：一个目标：一个目标：补好全面建成小康社会的短板。、 两个确保：确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫 困县全部摘帽。 三个格外：三个格外：对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格 外关心。 四个切实四个切实：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切 实强化社会合力、切实加强基层组织。 五个一批：五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生 态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 六个精准：六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、

2、资金使用精 准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 2.习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上就打赢脱 贫攻坚战对各级党委政府是如何要求的？ 答：脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚 作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以 脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。 3.习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上就打赢脱 2 贫攻坚战对各部门各行业是如何要求的？ 答：中央和国家机关各部门要把脱贫攻坚作为分内职 责，加强对本部门本行业脱贫攻坚的组织领导，运用部门职 能和行业资源做好工作，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金 优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。 4.实施精准扶贫、精准

3、脱贫战略，不断提高脱贫攻坚成 效要解决好哪四个问题。 答：要重点解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退” 的问题。 5、中国农村扶贫开发纲要（20112020 年）提出 的到 2020 年要实现“两不愁、三保障”总体目标,具体指的 是什么？ 答：“两不愁、三保障”即稳定实现扶贫对象不愁吃、 不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。 6、中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定 中关于打赢脱贫攻坚战的总体目标是什么？ 答：到 2020 年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿， 义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民 人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务 主要领域指标

4、接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村 贫困人口实现脱贫， 贫困县全部摘帽， 解决区域性整体贫困。 7、中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定 中就强化脱贫攻坚领导责任制是如何规定的？ 3 答：实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市 （地）县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到 户。党中央、国务院主要负责统筹制定扶贫开发大政方针， 出台重大政策举措，规划重大工程项目。省（自治区、直辖 市）党委和政府对扶贫开发工作负总责，抓好目标确定、项 目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。市（地） 党委和政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，把 精力集中在贫困县如期摘帽上。县级

5、党委和政府承担主体责 任，书记和县长是第一责任人，做好进度安排、项目落地、 资金使用、人力调配、推进实施等工作。 8、省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法的 考核内容主要包括哪四个方面？ 答： （一）减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、 贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。 （二）精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精 准度。 （三）精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶 工作的满意度。 （四） 扶贫资金。 依据财政专项扶贫资金绩效考评办法， 重点考核各省（自治区、直辖市）扶贫资金安排、使用、监 管和成效等。 9.省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法中就 考核步骤是怎样规

6、定的？ 4 答： 考核工作于每年年底开始实施， 次年 2 月底前完成， 按省级总结、第三方评估、数据汇总、综合评价、沟通反馈 五个步骤进行。 10、河南省委省政府扶贫开发“三个五”工作思路是指 什么？ 答：坚持“五条途径”坚持“五条途径”：坚持向城镇转移就业脱贫；发 展特色优势产业脱贫；易地搬迁脱贫；社会保障兜底脱贫； 扶危济困脱贫。 落实“五项举措”：落实“五项举措”：实施知识技能扶贫；合作带动扶贫； 财政金融扶贫；基础设施建设扶贫；安居扶贫。 强化“五个保障”：强化“五个保障”：强化各级党委政府责任；发挥基层 党组织战斗堡垒作用；强化部门支持服务职能；广泛动员社 会力量扶贫；建立完善考核机

7、制。 11、中共河南省委 河南省人民政府关于打赢脱贫攻 坚战的实施意见中我省打赢脱贫攻坚战的目标任务是什 么？ 答：到 2020 年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁 穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区 农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共 服务主要领域指标接近全省平均水平。确保我省现行标准下 的 576 万农村贫困人口实现脱贫， 贫困村全部达到脱贫标准、 退出贫困序列，53 个国家和省定贫困县全部摘帽，“三山一 滩” 地区实现经济社会健康有序发展、 解决区域性贫困问题。 5 对贫困县实施分类分期脱贫管理，其中国定贫困县中兰考、 滑县在 2016 年实现脱贫，

8、省定贫困县在 2018 年以前实现脱 贫，所有贫困县在 2019 年前实现脱贫。 12、中共河南省委 河南省人民政府关于打赢脱贫攻 坚战的实施意见中贫困户、贫困村、贫困县脱贫摘帽的程 序是怎样规定的？ 答：贫困户脱贫的由村民小组提名、村级评议、乡级初 核，县里组织考核审定；贫困村脱贫的由村级申请、乡级评 议、县级初核后，市里组织考核审定；贫困县脱贫的由县级 申请、市级初核后，省里组织考核审定，并报中央备案。 13、“三山一滩”地区指的是什么？ 答：三山一滩地区是指在我省境内的大别山、伏牛山、 太行深山贫困地区和黄河滩区。 14、我省“三山地区”群众脱贫工程主要围绕哪五个方 面展开。 答：主要围

9、绕搬迁聚居、改造提升、转移就业、产业发 展、生态环境等五个方面展开。 15、我省关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的 实施意见中扶贫开发 10 项重点工作是指什么？ 答：村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改 造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划 生育、文化建设、贫困村信息化工作。 16、河南省贫困县经济社会发展目标暨扶贫开发考核 6 评价办法(试行)对考核内容及权重是怎样规定的。 答：考核总分值为 100 分，共分经济社会发展和扶贫开 发两方面内容。其中：经济社会发展占 40权重；扶贫开发 占 60权重。 17、河南省贫困县经济社会发展目标暨扶贫开发考核 评价办法(试

10、行)中对扶贫开发工作考核主要为哪五部分？ 答： 包括减贫增收、 基本生产生活条件和公共服务改善、 资金投入和管理、扶贫开发主体责任落实、约束指标等五方 面内容。 18、河南省贫困县经济社会发展目标暨扶贫开发考核 评价办法(试行)对考核结果是怎规定的？ 答： 考核结果： 根据对贫困县考核评价分值的认定结果， 由高到低排列出 A、B、C、D 四个等次。其中，A 等次不超过 贫困县总数的 20；B 等次不超过总数的 60；C 等次占总 数的 15左右；D 等次占总数的 5%左右。 19、河南省贫困县经济社会发展目标暨扶贫开发考核 评价办法(试行)对考核等次奖惩是怎规定的？ 答：考核结果为 A、B 等

11、次的贫困县，以省委、省政府 名义通报表扬，并在财政专项扶贫资金分配和项目安排时给 予奖励和倾斜。 对连续两年考核结果为 A 等次贫困县的党委、 政府主要领导给予记功；考核结果为 C、D 等次的贫困县， 其党委、政府主要领导年度考核不得评为优秀。考核结果为 D 等次的，约谈党委、政府主要领导；对连续两年考核结果 7 为 D 等次的贫困县，由省辖市党委、政府(直管县由省委、 省政府)督促整改。整改不力的，按干部管理权限进行组织 调整。 20、河南省贫困县经济社会发展目标暨扶贫开发考核 评价办法(试行)对非贫困县的考核是如何规定的？ 答：有扶贫开发工作任务的其他县(市)的考核，按照豫 办20142

12、号文件执行，重点考核贫困村、贫困户脱贫致 富目标完成情况，目标未完成的，在总得分中扣减 35 分； 提前完成目标的，在总得分基础上增加 35 分，通报表扬。 21、我省关于全面开展选派机关优秀干部到村任第一 书记工作的实施意见中第一书记职责任务主要有哪四个方 面内容。 答：第一书记要在乡镇党委领导和指导下，紧紧依靠村 党组织，带领村“两委”成员开展工作，重点抓好建强基层 组织、推动精准扶贫、落实基础制度、办好惠民实事四个方 面工作。 22、什么是贫困村基础设施“整村推进”？ 答： 通过统筹各类涉农资金和社会帮扶资源， 集中投入， 对贫困村实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家” 工程，建设

13、公益设施较为完善的农村社区。 23、什么是“易地扶贫搬迁”？ 答：对居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发 等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、 8 限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬 迁扶贫。“十三五”期间全国计划完成 1000 万人口搬迁任 务，其中我省易地扶贫搬迁 43 万人。 24、什么是“到户增收”项目？ 答：对能够发挥当地资源优势、符合当地主导产业发展 方向、市场前景好、适应贫困户发展的高效种植业、规模养 殖业、农场品加工储运、特色旅游、加工制造等项目实施到 户增收扶持。 所有建档立卡贫困户， 在拥有一定自有资金 （总 投资 50%以上）和明确的

14、项目基础上，自愿提出申请，经县 审批、省市备案后实施。到户增收项目主要用于设施补贴、 购买畜种（苗种）补贴、生产资料补贴等。并规定“三不准” 即：不准扶持非贫困户、财政资金不准现金支付、不准用于 非直接发展生产的基础项目。 25、什么是“雨露计划”培训？ 答：雨露计划是以提高扶贫对象自我发展能力、促进就 业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参 与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各 类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和帮 助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫 措施。目前，雨露计划主要包括四大工程：贫困家庭新生劳 动力职业教育培训助学工程、贫困家庭青壮年劳动力转移就 业培训工程、贫困家庭劳动力扶贫产业发展技能提升工程、 贫困村产业发展带头人培养工程等。 9 26、什么是“扶贫小额信贷”？ 答：对有贷款意愿、有就业创业潜质和还款能力的建档 立卡贫困户提供 5 万元以下、期限 3 年以内的信用贷款，财 政给予不超过贷款基础利率的贴息扶持。贫困村中带贫作用 明显的农民专业合作社、家庭农场主、种养殖大户等新型农 业经营主体也可申请。 27、每年的“扶贫日”是哪一天？ 答：经国务院批准，从 2014 年起，将每年的 10 月 17 日设立为“扶贫日”。