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1、目 录第一章总论11.1规划的项目11.2规划目标21.3规划期限21.4规划依据2第二章基本概况42.1地理位置及行政隶属42.2发展林业的区位优势42.3自然条件42.4自然条件及其对林业发展的影响62.5社会经济概况62.6森林资源现状7第三章“十一五”林业建设回顾83.1林业建设实现新成效83.2林业建设存在问题10第四章未来林业发展的机遇和有利条件11第五章“十二五”林业发展的总体思路125.1指导思想和发展原则125.2林业发展总体目标13第六章林业总体布局和发展重点156.1林业生态建设发展规划156.2林业产业发展规划196.3森林资源保护和利用发展规划216.4机构建设和人才
2、培养规划236.5支撑保障体系建设25第七章保障措施307.1思想保障307.2措施保障307.3作风保障327.4学习教育保障32第一章 总论1.1规划的项目1.1.1林业生态建设和城乡绿化工程城市面山绿化5000亩；小型、微型森林公园600亩；“五采区”、石漠化及难造林地植被恢复500亩；森林管护100万亩；义务植树325万株；村庄绿化330个，规划建设面积2640亩；车木河水库水源涵养林1000亩螳螂川沿岸风景林带250亩，面山植被修复1500亩；交通沿线绿化250亩；沟渠绿化250亩;低效林分改造5000亩。1.1.2林业产业建设苗木基地建设5000亩。短轮伐区工业原料林建设10000
3、亩。药用林建设500亩。林产品开发加工企业1家1.1.3森林资源保护和利用发展规划林政资源管理森林公安执法能力建设森林资源利用发展规划1.1.4机构建设和人才培养规划森林公安“三定”工作林业“十二五”人才培养1.1.5支撑保障体系建设森林防火体系建设森林病虫害防治森林公安“三基”工程建设积极深化集体林权制度配套改革工作1.2规划目标（1）全市新增森林面积20838亩，森林覆盖率达到51.1以上，林木绿化率达到69.1%；（2）森林火灾受害率控制在0.8以内，不发生特大火灾；（3）森林病虫害发生率控制在6.5%以内，成灾率控制在18以下；（4）大力发展林业产业，林业总产值达到1.7亿元以上。1.
4、3规划期限规划期限为5年(2010年2015年)1.4规划依据中共中央、国务院关于加快林业发展的决定（中发20039号；中共云南省委、云南省人民政府关于加速林业发展的决定（云发20049号）；中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见（中共中央 国务院20091号）；昆明市人民政府办公厅关于印发经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案的通知（昆政办200965号）；关于加快林业改革和发展全面推进绿色昆明建设的意见（2009年8月）；昆明市林业局文件（昆林办200914号）昆明市林业局关于印发昆明市“十二五”林业发展规划编制工作方案的通知。安宁市林业局提供的相关基础资料
5、。39第一章 基本概况2.1地理位置及行政隶属安宁市位于昆明市西南32km处，是通往滇西7个地州的交通重镇。东北与西山区相连，东南接晋宁县，西邻易门县、禄丰县，全市国土面积1301.752km2。隶属昆明市，全市下辖7个镇、2个街道办事处，66村民委员会，17个社区居民委员会。2.2发展林业的区位优势安宁地处云南高原中部，是昆明市的近郊市，市城距省会昆明仅32km，区位优势好。市内交通方便，过境公路有安晋高速公路、昆楚高速公路和2条省级公路，过境铁路有成昆铁路、昆玉铁路。安宁形成了以桉树为主的用材林基地，近年来，桉树进入了工艺成熟期，产量大幅度增加，缓解了省内市场的需求。优越的自然条件和特殊的
6、区位优势，为全市国民经济健康、协调、快速发展创造良好的条件，也为林业的可持续发展奠定了坚实的基础。2.3自然条件2.3.1地形地势安宁市地处滇中高原中部的山丘地带，滇池断陷层西部，高原面发育较为完整。地形地势呈现西南高、东北低，群山连绵，起伏不平，盆地相间。全市境内山脉主要是南北走向，属乌蒙山系，主要山脉有笔架山、云龙山、孝母山、大尖山、老鹰山、黑风洞、白泥山等。境内最高海拔是西南部的黑风洞山顶，海拔2618米,最低海拔是市街镇柏木箐市界处，海拔1690米。2.3.2气候安宁市属中亚热带低纬度高海拔地区，受西南季风影响，具冬暖夏凉，四季如春，干湿分明，雨量集中，年温差小，日温差大的气候特征。年
7、平均气温14.7，最冷月1月,平均气温7.3，最热月7月，平均气温20.1。10的活动积温4571.2；极低气温-5，全年无霜期平均225天，年均降雨量900.7mm2.3.3水文资源安宁市的河流属金沙江水系。境内主要河流有螳螂川、八街河、马料河、沙河、禄裱河、九龙河、县街河和邵九河等。除邵九河属红河水系外，其余河流汇入螳螂川后于青龙镇马鹿塘附近出境，流入金沙江。2.3.4森林土壤据安宁市土壤普查资料，全市森林土壤主要有红壤、紫色土、石灰土，成土母岩为砂岩、页岩、石灰岩等。红壤是全市的主要土壤资源，广泛分布于海拔1700m2400m的山区、半山区；紫色土与红壤交错分布于海拔1800m2200m
8、的中山缓坡地带和坝子边缘；石灰土面积较少，属于非地带性土壤仅在一六街龙洞地区有少量分布。2.3.5植被安宁市境内原生植被多遭到破坏，现有植被为次生植被类型，主要森林植被类型有:暖温性阔叶林分布与海拔2200m以下地区，主要组成树种有滇青冈、元江栲、滇石砾、滇润楠、香果树、红枝木姜子、大白花杜鹃、碎米花杜鹃、滇玉兰等常绿树种，同时混生少量落叶树种，常绿的松柏类树种，其下木层覆盖度较小，但草本植物比较发达。暖温性针叶林主要是云南松林和滇油杉林。其中云南松林在全市2500m以下均有分布，主要有云南松林、云南松林和落叶栎类混交林；油杉林集中分布于海拔2300m以下地区，常与云南松、栎类、旱冬瓜组成混交
9、林，也有小片纯林零星分布。灌木树种有云南含笑、云南山茶、杜鹃等。暖温性灌木林分布于海拔2000m以上，土壤贫瘠地方多为地盘松，个别地方有常绿栎类为伴生树种。人工林主要树种为90年代中期引种栽培的桉树林（包括蓝桉、赤桉、直干桉、大叶桉），同时栽培有黑荆树、圣诞树、墨西哥柏人工林分布，林下少见灌木，常见有扭黄茅、野古草和旱茅。2.4自然条件及其对林业发展的影响安宁市气候类型单一，土壤种类较少，对各种生物的繁衍生息提供条件不利。植被以自然植被为主，质量不高。因此，林业发展的空间不大，潜力较小。2.5社会经济概况据2007社会经济年鉴统计，安宁市辖7个镇、2个街道办事处，66个村民委员会，17个社区居
10、民委员会，2007年末全市总人口为31.75万人，人口密度244人/km2。居住着汉、彝、白、苗、回等27个民族，汉族人口占86.9%。农业人口占总人口的38.4%，农业人口中劳动力占70.6%。全市工农业生产总值303.6亿元。全年财政收入21.6亿元，财政支出13.7亿元。农民人均纯收入4058元，职工年平均工资25141元。粮食总产量49060吨，人均占有粮食402kg。农业机械化程度较高，到2007年末全市拥有农业机械总动力202190kw。农业水利化程度达69.9%。2.6森林资源现状据2007年安宁市森林资源规划设计调查报告，安宁市土地总面积为130175.0hm2，其中：林业用地
11、面积92476.3hm2，占全市土地总面积的71.04%，非林业用地面积37698.7hm2，占全市土地总面积的28.96%。在林业用地中，有林地面积64767.0hm2，占林业用地面积的70.04%；疏林地面积167.7hm2，占林业用地面积的0.18%；灌木林地面积22654.1hm2，占林业用地面积的24.49%；未成林造林地面积632.1hm2，占林业用地面积的0.68%；无立木林地面积2114.1hm2，占林业用地面积的2.29%；宜林地面积2141.3hm2，占林业用地面积的2.32%。 全市森林覆盖率为50.10%，其中：有林地覆盖率49.75%，国家特别规定灌木林覆盖率0.35
12、%；林木绿化率为67.80%，其中：有林地和灌木林地的林木绿化率50.10%，四旁树的林木绿化率17.70%。全市活立木总蓄积量3669130m3，其中：有林地蓄积量3513460m3，占95.76%；疏林地蓄积量220m3，占0.01%；散生木蓄积量13530m3，占0.36%；四旁树蓄积量141920m3，占3.87%。第二章 “十一五”林业建设回顾3.1林业建设实现新成效“十一五”是安宁市林业快速发展，进入历史性转变的战略机遇期，也是确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，大力保护、培育和合理利用森林资源，全面推进安宁林业跨越式发展，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系的重
13、要时期。五年来，全市务林人在市委、市政府的坚强领导下，历精图志，与时俱进，开拓创新，全面贯彻落实中共中央国务院关于加快林业发展的决定（中发20039号）、中共云南省委、云南省人民政府关于加速林业发展的决定（云发20049号）文件精神，积极争取昆明市委、市政府和各级各部门的大力支持，以“天保工程”和退耕还林等林业工程建设为重点，加大林业建设投入力度，实现了全市林业的可持续发展，为安宁市林业建设创造了一个宽松的发展环境。 到2009年底，全市已全面完成安宁市国民经济和社会发展“十一五”计划中所确定的各项林业建设任务。 -绿化造林工作持续推进。全市已完成退耕还林工程完成1.0万亩，“天保工程”造林0
14、.8万亩，组织实施了交通沿线绿化造林1.0万亩，组织实施了城市面山及五采区绿化造林1.0万亩，组织实施了核桃基地建设1000亩，完成全民义务植树330.9万株。 -积极推进种苗工程建设。着手建设10000亩的沿河、路开苗木基地，为林业生态工程建设和城镇绿化提供各类优质合格苗木达数千万株，为全市生态建设和国土绿化做出了积极的贡献。 -林政资源管理进一步加强，森林采伐消耗实现“十一五”规定的调控目标。“十一五”期间，全市乱砍滥伐林木和乱挖滥占林地得到有效遏止。五年来，共查处林业行政案件516件，处罚636人。严格控制森林资源消耗，从严审批采伐限额。 -森林面积蓄积增长迅速，森林覆盖率进一步提高，生
15、态状况得到有效改善。全市林业用地面积已达到1387144.5亩，其中有林地面积达到971505亩，呈强劲增长态势；全市森林覆盖率进一步得到提高，现已达到50.10%；全市活立木总蓄积已超过366万立方米，水土流失得到有效遏止，自然灾害逐年减少，生态状况得到有效改善。-集体林权制度改革主体改革任务圆满完成，截止2009年上半全市集体林已确权面积130.06万亩，确权率95.0%，排查乡镇及以下林权纠纷1904起，调处率98%，确权到户率80%，林权证发证率97.7%。-森林防火保障有力，杜绝了重特大森林火灾发生。建立健全了“区域四县市联防”和乡村社森林防火联防体系，组建了市、镇（街道办事处）森林灭火队，市森林公安警察分局，完成了一定规模的森林防火隔离带、防火道路、防火设施设备等基础设施建设任务，进一步提高了森林防火的快速反映能力。-森林病虫害防治检疫成效明显。“十一五”期间，全市进一步加强森林病
