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1、 北海市水产业“十一五”发展规划纲要 （定稿）北海市水产局二六年四月二十日北海市水产业“十一五”发展规划纲要北海市水产业“十一五”发展规划纲要目 录一、前 言3二、北海市水产业“十五”规划执行情况和产业现状分析4（一）“十五”规划各项指标执行情况4（二）“十五”期间水产业发展现状分析51、水产业发展特点52、存在的主要问题10三、北海市水产业“十一五”发展规划设想10（一）“十一五”期间水产业发展的环境分析101、有利条件112、制约因素13（二）“十一五”规划指导思想15（三）“十一五”规划发展目标和2015年远景规划151、十一五”规划发展目标152、2015年远景规划错误！未定义书签。（
2、四）“十一五”规划的发展重点及主要措施171、海洋捕捞业172、水产养殖业223、水产品加工314、水产品流通35（五）渔业基础设施建设及资源保护39（六）“十一五”期间规划重点建设项目40附件：北海市水产业“十一五”规划重大项目表41北海市水产业“十一五”发展规划纲要（定稿）一、前 言水产业是北海的优势产业和支柱产业。我市工农业乃至外向型经济的发展，水产业都起到了非常重要的支撑作用。预计2005年全市水产品总产量92.5万吨，占广西区水产品总产量的35.5%，占北海全市大农业总产值的53.7%以上，水产业在全市国民经济发展中有着举足轻重的地位。2005年全市渔业人口30万人，渔业劳动力17万
3、人，其中捕捞业劳动力8万人，养殖业劳动力9万人。加工与流通兼业劳动力1万多人。沿海有40多万人口直接或间接依靠渔业增加收入生活得到明显改善，近10万人依靠耕海牧渔走上小康之路。水产业的发展，有力地拉动了渔需品物资业、旅游业等其他相关产业的发展。水产业已成为农民增产增收的主力军。2004年全市渔民人均纯收入6475元，比全市农民人均纯收入高一倍，2005年将有进一步的提高。水产业已成为全市沿海乡镇渔民群众增加收入和脱贫致富奔小康的主要经济来源。二十一世纪是海洋的世纪。北海市海洋资源优势十分突出，15米等深线以内的浅海滩涂面积429万亩，目前只开发利用48万亩，仅占11%，浅海几乎还没有开发利用。
4、北海作为一个滨海城市，“十一五”期间渔业经济的发展将对国民经济的发展产生重大影响。 党的十六届三中全会提出，要“加强国民经济和社会发展中长期规划研究和制定，提出发展的重大战略、基本任务和产业政策，促进国民经济和社会全面发展，实现经济增长与人口资源环境相协调”。这为我们编制“十一五”规划指明了方向。21世纪头20年尤其是“十一五”时期是我市加快推进城市经济转型、全面建设小康社会的关键时期，是我市基本确立西南地区重要的外向型海产品加工工业基地和北部湾沿海中心城市地位的重要时期，也是我市经济、社会、人口和环境等各方面全面健康协调和可持续发展的时期。根据北海市国民经济和社会发展“十一五”规划的基本思路
5、,结合我市水产业发展实际，本着规划的战略性、宏观性、政策性，以“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”为指导，科学编制“十一五”发展规划，为“十一五”期间北海市水产业发展描绘蓝图和行动纲领，对紧紧抓住水产业重要战略机遇，实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。二、北海市水产业“十五”规划执行情况和产业现状分析（一）“十五”规划各项指标执行情况在市委、市政府的正确领导下，在自治区水产主管部门的大力支持下，全市水产业以“三个代表”的重要思想为指导，勤政廉政，真抓实干，团结和依靠全市广大水产干部职工群众的共同努力，克服了北部湾划界和中越北部湾渔业合作协定生效后
6、面临的种种困难，采取有力措施，负重拼搏，努力开拓水产工作新局面。“十五”期间，北海市水产业得到了蓬勃发展，不仅总量大幅增加，规模迅速扩大，而且产业结构趋向合理，产品出口快速增长，渔业经济实力稳步增强，渔民生活水平有了较大提高，基础设施逐步完善，对外合作领域进一步扩大，水产业已成为北海市经济发展的优势产业和支柱产业，为我市“十五”期间实现跨越式发展作出了突出贡献，也为“十一五”水产业的持续发展奠定了坚实的基础。2005年全市水产品总产量预计达到92.5万吨，比“九五”期末的41.7万吨，增长122%，占广西区水产品总产量的33.7%；水产品总产值42.2亿元（按统计口径计算），比“九五”期末的1
7、4.7亿元，增长187%，占全市大农业总产值的53.7%。在广西水产畜牧系统综合指标评比中，我市排在十四个地市的第一名。（二）“十五”期间水产业发展现状分析1、水产业发展特点（1）因地制宜优先发展养殖，渔业产业优势逐步形成，结构不断优化我市针对海洋渔业资源变化的情况，因地制宜，调整渔业产业结构，坚持“捕养并举，主攻养殖，狠抓加工，积极发展远洋”的渔业发展方针，稳定海洋捕捞，重点发展水产养殖，使渔业生产优势产业逐步形成，产业结构不断趋于合理。特别是到“十五”期末，我市水产养殖业进入了高速发展的增长阶段，养殖业的地位和作用日益突出。预计2005年全市养殖产量40万吨，占全市水产品总产量的比重从20
8、00年只占35 .4%上升到2005年43.2%。2005年全市拥有养殖面积56.7万亩，比2000年增长17%，其中海养面积47.2万亩。初步形成以对虾、罗非鱼、文蛤、珍珠、牡蛎等优势水产品为主，其他名特优品种不断增加的养殖新格局。在重点发展养殖业同时，我市大力推进优势品种发展，形成了对虾、罗非鱼两大优势养殖品种，由于其产业链长，对解决和带动就业、促进渔业整体水平的提高意义重大， “十五”期间我们把对虾和罗非鱼作为大宗出口产品和增加农民收入的两大优势品种来抓，预计2005年对虾养殖面积达13万亩，产量 42500吨，产值80750万元；罗非鱼养殖面积6万亩，产量29869吨，产值20738万
9、元，对虾和罗非鱼已成为我市水产养殖的两大优势品种，不仅为渔农民增收做出了贡献，还为我市水产品加工出口奠定了坚实的原料基础。（2）海洋捕捞业有较强的实力，技术和装备在南海区处于先进行列2005年，全市拥有海洋捕捞机动渔船7664艘，总功率 53万千瓦，渔船数占广西区的53.1%，而总功率占广西区的76.1%，大功率渔船占广西区的92.9%，捕捞产量占广西全区海洋捕捞的65%。全市有大小渔船修造厂45家，拥有北海内港、电建港、营盘港、沙田港、南万港等渔港9个。近几年来，在整个南海区和周边地区海洋捕捞业不断萎缩的情况下，由于加快渔船技术改造和不断引进先进技术，使我市的海洋捕捞业在激烈的竞争中，稳步发
10、展。目前，不论是渔船装备和技术水平以及开发外海和南沙的能力，在南海区处于先进行列。针对中越北部湾划界新形势，我市认真贯彻国家对海洋捕捞渔民转产转业的政策和要求，提早抓好南沙渔业开发，拓展捕捞渔船渔民新的发展空间。2005年我市组织了128艘大功率渔船开发南沙，预计产量可达2万吨，产值1亿元，渔船的经济效益有了较大的提高，积累了经验，渔民对开发南沙的积极性高,不断加大资金投入，更新渔船和装备，计划长年坚持生产。“十五”期末以新造钢壳渔轮为主体的示范船队将形成较大规模。 （3）水产品深加工和流通有了新的突破，渔业综合实力不断增强“十五”期间，我市积极招商引资，紧紧依靠科技进步，大力开发水产品精深加
11、工，搞活市场流通，取得了显著的成就。2005年全市拥有水产品加工企业73家，其中，符合出口资格的厂家16家，通过HACCP认证的企业7家，有6家企业获得出口欧盟的资格。2005年全市水产品加工量预计达34万吨，占水产品总产量的36.7%,加工产值26亿元。全市现有水产冷冻厂34家，冷藏总量95万吨，年制冰量13.5 万吨。全市水产品加工形成了五大系列产品：一是鱼糜系列产品，年生产能力达到1万吨，成为全国最大鱼糜生产基地；二是珍珠综合开发系列产品250多种；三是以对虾、罗非鱼为主的优势出口产品系列；四是海洋生物制品系列；五是传统冷冻水产食品及小包装产品系列。2005年是我国加入世贸组织的第四年，
12、在国际市场对我国的水产品出口限制的情况下，我市水产品出口将继续呈现强劲的增长势头，水产加工企业全年出口创汇预计达到7000万美元，较上年增长27.3%,比2000年的60万美元有大幅度增长。目前，我市水产加工业形成了洪恩、正五、钦国、天鲜、国发、水产公司等一批水产龙头企业，成为我市水产品精深加工的一支生力军。在水产品流通方面，在巩固和发展北海水产综合交易市场的基础上，新建的外沙岛干海味市场、珍珠市场、活鲜市场、地角冰鲜市场，组成了北海四大水产专业市场，对加快北海市乃至广西渔业产业化进程，拉动北海经济的发展，发挥了重要的作用。2005年全市拥有渔业科技人员 800多人，其中高级职称40多人，中级
13、职称300多人，市、县区和沿海乡镇已建立健全水产技术推广站32个。全市水产品苗种供应体系初步建立。国家级马氏珠母贝原种场已动工兴建，“合浦南珠”原产地域产品保护申报成功，国家级“珍珠和珍珠制品检测中心”已经落户北海。市水产品检测中心项目已经立项兴建，北海市养殖水域滩涂规划编制工作已经完成，正在等待市政府审批实施。（4）推动农渔民增收再上新台阶，渔民生活水平显著提高2005年全市渔业人口30万人，渔业劳动力17万人，其中捕捞业劳动力8万人，养殖业劳动力9万人。加工与流通兼业劳动力1万多人。2004年全市渔民人均纯收入6475元，比全市农民人均纯收入高一倍，2005年将有进一步的提高。沿海有40多
14、万人口直接或间接依靠渔业增加收入生活得到明显改善，近10万人依靠耕海牧渔走上了小康之路。综上所述，通过“十五”期间的发展，我市水产业进入了一个全新的发展阶段：一是市场化程度和参与国际水产品市场竞争水平日益提高，质量、环境与资源保护意识有所增强。二是水产业开始由高产向优质高效的方面转变；由传统的追求数量扩张向注重效益的提高方面转变；由满足市场、丰富城乡居民菜篮子为主转向更多地成为地方经济发展的新增长点和促进地方经济结构调整转变。三是随着科学技术的进步，水产业正在由传统产业向现代化产业、由粗放经营向集约经营的方面转变，水产业的发展对技术和资本的依赖程度不断提高，特别是高技术的应用，促进了水产业现代
15、化。四是广大渔民生活率先向小康型转变，消费和投资的观念开始改变。五是保护渔业资源和生态环境的意识逐步增强，渔业执法力度进一步加大，用科学发展观统领水产业可持续发展有了较好的法律和措施保障。2、存在的主要问题（1）中越北部湾划界和渔业合作协定生效，我市渔业资源、环境、渔民就业的压力增大。渔业水域生态环境恶化和渔业资源衰退，使水产业可持续发展面临很大的压力；（2）水产业基础设施和保障体系建设相对滞后。科技创新能力较弱，水产业科技应用推广体系、远洋捕捞后勤保障体系和安全保障体系、水产养殖病害防治、防疫检验和渔业水质检测等设施设备不配套，水产品质量安全监督体系不健全，水产信息体系和信息平台建设相对滞后；（3）水产品价格持续低迷，能源紧张造成生产成本大幅度上涨，水产业比较优势有所减弱。渔民收入增长幅度减缓，水产业发展已由单纯受资源约束向受资源、市场、质量安全以及社会其它产业发展等多重约束的方面转变，而且受国内外市场约束将越来越明显；（4）产业化程度低，缺乏规模大、经济实力雄厚、组织带动能力强的龙头企业。三、北海市水产业“十一五”发展规划设想（一）“十一五”期间水产业发展的环境分析随着经济全球化程度的加深，我国经济的快速发展，人民生活水平以及北海市实施工业立市发展战略，各行业的地位和作用会发生较大的变化。我市水产业的发展环境也会产生深刻的变化。“十一五”期
