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1、火场指挥混乱的成因及应对措施研究摘要：在跨区域作战等一些大型、复杂的火场，容易发生多头指挥、命令断节等指挥混乱情况，往往会造成灭火救援现场贻误战机的被动局面，甚至导致整个灭火救援行动的失败。火场指挥混乱已成为制约消防部队灭火救援战斗力的重要因素之一。本文将着重对引起火场指挥混乱的原因进行探讨，并针对这些原因提出避免火场指挥混乱的几点对策。关键词：消防；灭火救援；组织指挥；指挥混乱Abstract： At some large and complex fire scene of cross-regional operation， many confusing commands such as m
2、ulti-command and the failure of order transmission are more likely to happen ，which tends to cuase the passive situation at the scene of fire and bungle the chance of fire fighting.and even lead to the failure of the whole fire fighting and rescue. Confusing command for fire fighting has become one
3、of the important factors that restrict the combat capacity of fire fighting and rescue. This article will focus on the investigation and discussion on the causes of fire confusing command and points out several countermeasures to avoid fire confusing command according to these reasons.Key words： Fir
4、e； Fire fighting and rescue； Organization and command ； Confusing command1 引言随着我国经济的不断发展，火灾等灾害因素不断增多，我们所面对的火场也越来越大，越来越复杂。面对复杂多变而又不确定的火场时，常常会出现火场指挥混乱的现象。孙子兵法中认为成功的要素是“道、天、地、将、法”，简而概之：目的、环境、人、制度。火场指挥的成功也同样包含着这些要素，缺一不可，缺少其中任一要素往往就会造成火场指挥混乱，导致火灾扑救的失败，造成重大损失。为此，必须认真地对这些要素进行分析和研究，发现其实质和规律，找出解决混乱的办法，采取有效可行
5、的措施，保证灭火救援战斗的顺利进行。2 火场指挥混乱产生的原因2.1 火场环境的不确定性火灾的发展和火灾现场救援行动的方法及手段的选用都会受到现场环境的制约和影响。当指挥员在面对恶劣复杂的火场环境时，对火场环境的把握就会不够，存在的潜在险情就会增多，指挥过程中出现的状况也会增多，从而导致指挥员的指挥混乱。比如，风向的突然改变，就会造成火势的变化，灭火战术也应进行相应的变化，指挥员往往不能及时调整战术，导致指挥时出现混乱；当在一些地下建筑的火灾扑救过程中，有时会出现通信设备无法正常使用，致使指挥信息传递不通，造成火灾现场指挥混乱；有时火场中存在某些未知危险因素，当这些未知危险因素突然爆发时，指挥
6、员往往措手不及。11?3衡阳大火房屋突然倒塌以及黄岛油库火灾风向的突然改变都造成了指挥现场的短暂混乱。2.2 通信不畅，指挥信息传递受阻当前消防部队主要依靠消防无线通信三级组网实现指挥信息的传递，在火灾现场时主要通过火场指挥网和灭火战斗网进行火场指挥。火灾现场环境十分嘈杂，环境复杂，条件十分恶劣，火场指挥员在指挥战斗时主要采用对讲机进行通信，而对讲机的信号为模拟信号，易受到外界干扰，导致通讯不畅通。况且在大型火场，由于通信设备的增多，火灾现场又缺少统一规定的通信规则和用语，火场上多方使用对讲机随意呼叫，难以分辨指令。部分指挥员使用通信工具意识差，往往手持对讲机不用，却隔着很远的距离对战斗员大喊
7、大叫发号施令。有的中队指挥员甚至自定呼叫频道，失去与上级的联系1。这些因素都严重扰乱了火场的正常通信秩序，阻碍了火场信息的相互传递和作战命令的下达接收，致使指挥员在火场上无法及时得知上级布置的作战任务，造成目的不统一。2.3 作战人员的素质参差不齐2.3.1 灭火组织指挥能力不足指挥员在组织指挥灭火时，往往需要具有敏锐的观察力、准确的判断力、良好的协调能力和灵活的应变能力2。大多数基层指挥员往往是院校毕业生，虽然理论知识水平相对扎实，但实战经验甚少，对火场的把握能力不够，不能及时掌握火场的重要信息，导致在组织指挥灭火作战，抓不住主要方面，延误战机。特别是在面对没有经历过的大型火灾时，容易丧失思
8、考能力，不知从何入手，下达作战命令也是毫无章法，作战人员安排混乱。2.3.2 心理素质不强，缺乏调控自我以及他人心理的能力在面对一些大型的、复杂的、险恶的火场时，火灾形势往往会导致部分指挥员心理紧张，不知所措。当施救方案不能奏效，救援受阻时，恶劣的火场环境更是给其造成了巨大的心理压力，指挥员又往往不能进行自我心理调节，始终处于紧张、忧虑、急躁不安的状态，使得命令无从下达，造成火场指挥混乱，甚至造成更大的失误，引起更严重的后果。而有些战斗员，特别是新兵，在面对复杂险恶的火场环境时，更是容易心里产生紧张，甚至恐惧，不能准确坚决地执行指挥员下达的作战命令，在同其他战斗员作战时，不能正常沟通和协作，使
9、整个战斗暂时性脱节，造成火场指挥的混乱。这就要求指挥员除有较强的心理素质外，还需具备调节自身以及战斗员心理的能力，而基层指挥员缺乏心理方面的训练，很少具备心理调节这方面的能力，这就导致面对险恶环境条件下火场指挥时容易对作战人员失去强有力的控制。2.4 制度不健全，没有建立完善的指挥体系。2.4.1 指挥关系不明确，参战力量无所适从当前，我国消防部队在构建作战指挥体系还处于不成熟的阶段，无论是在体系建设还是指挥过程中都存在许多问题，缺乏一套统一和完善的现场指挥系统以及相对完整的标准化作业程序。指挥员到达火场后，往往没有明确的分工，官兵各自为战，自行展开战斗。特别是大型火场需要调集多个大、中队以及
10、多种社会联动力量投入战斗时，地方各级领导先后赶到火灾现场，往往是政出多头、协调混乱，各参战力量疲于奔命；有时出现指挥权限不明确、执行力不强的情况，造成火场指挥混乱3。“11?13”中石油吉化双苯厂爆炸事故中，石油企业和消防部队分别组建了各自的指挥系统，两个指挥系统各自运行，指挥、通讯互相独立，使得企业和消防参战力量各自为战。2.4.2 参战力量协同作战效率低在大型火灾扑救甚至是跨区域灭火救援时，参战力量之间往往没有建立整合的通讯和一元化指挥体系，协同配合十分困难。当增援力量在赶赴火灾现场时，对主管单位辖区情况不了解，加之时间紧迫，增援力量与先前到场力量间的沟通往往不到位，对灭火救援现场及周围的
11、道路水源情况不甚了解，常会遇到道路狭窄，造成车辆“穿糖葫芦”的堵塞现象；在组织供水时，常出现参战力量各自抢占近处的水源，抢占进攻阵地的现象。特别是消防部队与其他部门或者社会力量共同作战时，协同沟通十分困难，难以统一进行指挥，导致虽然作战力量十分多，但作战效率很低。3 火场指挥混乱的应对措施3.1 明确作战任务，令行一致指挥员在火场指挥作战时，要迅速抓住火场主要矛盾，针对火场形势做出相应部署，明确作战任务，确保所下命令与执行一致，就要做到以下两点：3.1.1 掌握灾情，统一行动火场指挥员到达火场后，为了能够迅速做出正确的决策，从而有针对性地排兵布阵，实施有效的灭火救援战术措施，首先就要指挥员在平
12、时要注重辖区情况的实地熟悉，特别是重点单位，不仅要熟悉其周围环境、道路水源情况，还要掌握重点单位的内部情况。同时还要侦察探明火场的主要情况，通过对火场外部情况的观察，了解火场的基本情况；通过询问火场内部情况，捕捉每一个有用的信息，根据自己所掌握的专业知识，对询问的情况进行去伪存真；通过进入火场内部侦察，还原真实的火灾形势，把握火场的主要矛盾。在掌握灾情的情况下，对火场作战进行统一指挥，做出有针对性的部署，各参战人员各司其职。3.1.2 规范火场通信秩序火场环境错综复杂，瞬息万变，指挥员在进行无线通信联络时，必须严格落实各类通信规则，在统一的要求、统一的规定、统一的指挥下组织实施。各指挥层之间，
13、要确定好相应的频道，进行有序的通讯；要明确分级对话层次，按照对话层次的分级确定通讯的先后顺序，避免同一时间多方通话造成通讯混乱；当在火场上遇有紧急情况时，要规定相应的呼叫方法，如当听到“紧急呼叫”时，其它的对话呼叫要暂时停止，保证紧急情况下通信的畅通；当火场指挥网人员过多时，要开辟同一火场的第二指挥网或称备用指挥网4，确保通信的顺利进行。3.2 加强指挥员的业务素质，提高指挥能力要想科学、高效、圆满地处置每一次灭火救援任务，就需要各级指挥员具有必备的指挥能力。这些能力一般包括理论知识， 心理素质， 业务技巧等诸多方面。因而，依据灭火救援任务需要， 一名优秀的指挥员就应加强这些方面的能力：3.2
14、.1 加强业务训练和理论学习中队指挥员在平时训练时，要加强消防业务训练，与战士不断探讨，改进训练方法，提高训练成效。不断进行战术理论学习，帮助战士提高战术理论水平，增强战术素养。在队内多开展战例研讨，与中队战士、干部一同进行探讨，听取各方有用观点，以求应用到以后的作战中。积极开展灭火演练，以练促战，提高指挥员的组织指挥水平。针对不同的灾害事故特点，运用正确的处置方法。要善于理论联系实际，虚心向经验丰富的老士官和干部学习，在实战中总结积累经验。3.2.2 加强心理训练，增强调节心理的能力科学表明，人的体质与心理是有很大关联的，人的体质好，机体的稳定性就好，其心理的稳定性也就越好。因此，消防指挥员
15、要有计划的开展体能训练，增强自身体质，达到加强心理稳定性的作用。在有条件的情况下，要开展在黑暗、浓烟、有毒区域等一些复杂环境下的火场模拟训练，提高消防指挥员的心理承受能力，使得在面对突发多变的火场时，指挥员能沉着冷静。同时，消防指挥员在平时要加强对士兵的心理疏导与交流，在改善士兵心理状况的同时，掌握调节他人心理的技巧和方法，在火场时能有效地对战斗员心理进行调节，使灭火战斗顺利进行5。3.3 健全指挥体系3.3.1 坚持以统一指挥、逐级指挥的方式公安消防部队执勤战斗条令第五十五条规定：“当发生重大、特别重大灾害事故，需要调动多方面力量协同作战时，公安消防部队现场最高指挥员及相关人员应当参加由地方
16、政府和公安机关以及相关部门领导组成的灭火与应急救援总指挥部。公安消防部队应适时建立现场作战指挥部。”在大型灭火救援现场甚至跨区域灭火救援现场，应及时成立灭火与应急救援总指挥部与现场作战指挥部，现场作战指挥部向总指挥部报告火灾现场情况，总指挥部根据火灾现场情况制定作战方案下达给现场作战指挥部。在报告火场情况或下达作战任务时，所有的作战人员都将在火灾现场向一位被指派的人员报告或者下达命令，减少政出多头的现象。3.3.2 加强各参战力量之间的协同作战训练协同作战训练是提高各参战力量协同作战的快速反应能力，克服协同作战的薄弱环节的重要手段。通过跨区域综合演练，要重点训练增援力量指挥员进入灭火救援现场后的指挥意识，包括科学合理调集车辆，准确占据作战位置，执行主管中队指挥员命令，配合主管队完成任务等；要重点训练消防力量与其他部门以及社会力量的协调配合，建立良好的协调配合机制，形成一元化的指挥体系。3.3.3
