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1、今年一号文件再聚焦三农 慎重推广转基因入文件2016年01月28日 08:36:00来源：北京青年报 改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件27日由新华社受权发布。这份文件题为关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见,全文约15000字,共分6个部分30条,包括:持续夯实现代农业基础,提高农业质量效益和竞争力;加强资源保护和生态修复,推动农业绿色发展;推进农村产业融合,促进农民收入持续较快增长;推动城乡协调发展,提高新农村建设水平;深入推进农村改革,增强农村发展内生动力;加强和改善党对“三农”工作指导。在确保安全的基础上慎重推广转基因文件提出,要强化现代农业科技创
2、新推广体系建设。加强农业转基因技术研发和监管,在确保安全的基础上慎重推广。大力推进“互联网+”现代农业,应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术,推动农业全产业链改造升级。“舌尖上的安全”或与干部“官帽”挂钩我国农业发展取得巨大成就的同时,也付出了资源环境代价,出现耕地质量下降、地下水超采、农业面源污染加重等问题,资源与环境的紧箍咒越绷越紧。对此文件提出,推动农业可持续发展,必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念,加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。文件还提出,强化食品安全责任制,把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核
3、指标。这意味着“舌尖上的安全”或将与领导干部的“官帽”紧密联系在一起,督促地方政府把更多精力放在食品安全问题上。名词解释用能总量指标：是指企业在一年内，经确认可消费各类能源(包括电力、原煤、蒸汽、天然气等)量的权利，简称用能权(就是一年内按规定可以消费的各种能源总量)。用能总量指标有偿使用：是指企业依法取得用能权，并按规定缴纳用能总量指标有偿使用费的行为(针对一年内可以消费的各种能源总量，按规缴纳有偿使用费)。用能总量指标交易：是指在用能总量控制的前提下，企业对依法取得的用能权进行交易的行为(也就是说用能总量控制的前提下，限额内有多的可以卖，缺的也可以去买)。中农办:保证公众转基因知情权201
4、6-01-29北京青年报310评核心事实官方称，中央一号文件要求的“慎重推广”不是不推广，而是推广一定要经过严格的审定、批准。任何批准上市的转基因食品都与传统的食品一样是安全的。陈锡文在国新办发布会上供图/新华本报讯（记者 邹春霞）在国务院新闻办公室昨日举行的新闻发布会上，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文和中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊对日前公布的中央一号文件做出解答。韩俊表示，公众对转基因的担心完全可以理解，政府除了做好监管还要保证公众的知情权、选择权。一定要从源头防止转基因种子非法流入市场2016年中央一号文件1月28日发布，其中首次提出要“在确保安全的基础上慎重推广”转
5、基因。北京青年报记者在发布会上就此询问，这是否意味着今年的转基因政策会有变化？韩俊回应说，我们国家对转基因技术的政策是一贯的，是明确的。“一号文件提出要加强农业转基因技术的研发，我们一定要抢占技术的制高点。”他指出，新一轮的农业科技革命和产业变革正在孕育兴起，在农业生物技术领域，我们作为一个13亿人的大国也不能落伍。不过韩俊指出，从已经查处的极个别地区非法种植转基因水稻的情况来看，确实对转基因的监管还要进一步强化，要加强日常监管，要严格监督执法。因此今年一号文件强调“加强农业转基因技术研发和监管”。他说：“特别是要严把三个关，一个关是研发试验关，二是品种审定关，三是生产流通关，一定要从源头上防
6、止转基因的种子没有经过审定就非法流入市场。”批准上市的转基因食品与传统食品一样安全慎重推广转基因如何理解？韩俊回应北青报记者追问表示，“慎重推广”不是不推广，而是推广一定要经过严格的审定、批准，但对今年是否会推广一些转基因品种，他“目前不清楚”。韩俊说：“从国际上来看，虽然还存在一些争论，但是转基因作物商业化种植规模不断扩大”。他指出，国际上对转基因产品的安全性是有权威性结论的，任何批准上市的转基因食品都与传统的食品一样是安全的。所有转基因产品在商业化种植之前都经过了大量的安全性研究和严格的评估审查。“公众对转基因产品的担心，完全是可以理解的。”韩俊说，“政府除了加强监管以外，要落实好转基因产
7、品的强制性标识的要求，要保证公众对转基因食品有知情权、选择权。”“转基因”已7次写入中央一号文件北青报记者梳理发现，自2007年至今“转基因”已经7次写入中央一号文件。2007年提出要“加强对转基因食品的标识管理”，2008年提出“启动研究”，2009年、2010年则是“加快研究，加快商业化”，2012年为“继续研究”，2015年首提“加强转基因科学普及”。2016年是在多年提出“研究”的基础上首次表示将慎重推广转基因。2011年、2013年、2014年未提“转基因”。不过，2014年中央一号文件中提出“加强以分子育种为重点的基础研究和生物技术开发”。刘宗超：“十三五”时期生态文明建设新思路新
8、举措学习十八届五中全会精神导读:生态问题是世界各国领导人的难题，中国更是对其严肃对待。中国当前的生态污染不是中国一手造成的，而是全人类的污染通过全球分工集中到中国的结果。对此，有人深感忧惧，为拯救地球大声疾呼。事实上，地球是不需要拯救的，真正需要拯救的是人类自己！所谓道不远人，人道若法自然，自然亦不远人。英国曾把人类带入工业文明，美国曾把人类带入消费文明，看着吧，循着“十三五”的规划路径，中国将把人类带入生态文明！“十三五”规划将生态文明放到了极其突出的位置。本讲就十八届五中全会关于生态文明的内容进行讲解。今天讲解的重点是生态文明的绿色发展。可以说，十八届五中全会关于生态文明的主体思想就是：生
9、态兴，则文明兴；生态衰，则文明衰。这就将生态文明提高到关系人民福祉，关乎民族未来的高度。“十三五”规划在经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设这五个建设中都贯穿着生态文明建设。在理念上，是从工业文明理念向生态文明理念转变，要求尊重自然，顺应自然，保护自然。一、不得不说的几个生态文明相关概念首先明确几个生态学的概念。生态文明的元学科是生态学和社会学的结合。所谓的生态是指一切生物的生存状态，以及它们之间与环境之间的环环相扣的关系。生态文明是指一个种群在生态系统中，在时间空间上所占据的位置及其相应的种群之间功能关系。什么是生态系统呢？生态系统是指由生物群落与无机环境构成的一个统一整体。
10、生态平衡是指生产、消费、分解、还原、再生等几个环节的平衡。人类发展到今天，世界上的自然生态系统已经很少了，基本上都是人工生态系统。所谓的人工生态系统，是指自然、社会、经济的复合系统。人工生态系统的平衡就是指管理、生产、交换、消费、分解、还原、再生七个环节，要比自然生态系统多了管理、交换、还原和再生四个环节。生态文明是与生态伦理关系非常密切的。所谓的生态伦理就是人类在处理自身及其周围环境、动物与大自然等生态环境关系的一系列道德规范，通常是人在与自然活动中形成的伦理关系及条件原则。在生态伦理中是有一些生态禁忌的。所谓的生态禁忌是，有些植物要保留，有些生态要保留，有些动物可以作为食品，有些为了维护生
11、物多样性则不能作为食品。什么是生态文明呢？我认为，生态文明是人类在尊重自然规律的前提下，有计划地对生态环境进行有效的公共管理，进行地区、国家乃至全球意义上的制度建设，协调人类与自然的关系，形成自然、社会、经济复合系统的可持续发展。生态文明要把人类与自然环境的共同发展放在首位，要合理地调节人类与自然之间的物质循环、能量变化、信息交换和生物圈的生态平衡，要按照生态规律进行生产，在维持自然界在生产的基础上考虑到经济的再生产，是人与自然和谐的、同步的发展。在这里，人与自然的关系，既不是以人类为中心，也不是完全以自然为中心，而是以人与自然这两个系统的交互过程、交互线上的动态平衡的点为中心。比如说，人类强
12、大的时候，就要给自然界留出空间；当自然界强大的时候，人类就要向前发展，大力地发展增长。这中间有一个平衡点，可以说，生态文明就是人工生态系统始终牢牢地围着这个动态平衡点展开的。什么是生态文明建设呢？生态文明建设就是在生态文明观念的指导下，人类迈向生态文明的社会实践和活动，是一场以生态公正为目标，以生态安全为基础，以新能源革命为基石的全球性生态化活动。生态文明建设涵盖人类发展的各个方面。生态文明建设的各个路径首先要利用农业文明、工业文明的积极成果，尤其要利用生物技术、生态技术和信息网络技术，其中包括互联网、互感网、智能网，以最少的物质能量耗费进行资源的最优化配置。生态文明是共产党对中国人民负责任的
13、一个顶层设计。从十八大把生态文明纳入中国特色社会主义的“五位一体”总体布局，到十八届三中全会提出加快生态文明建设的总体方案，再到十八届五中全会将生态文明纳入国民经济“十三五”规划。可以说，这是共产党为中国人民创造碧水蓝天美好生活环境的一种顶层设计。生态文明不仅作为政策在实施，而且坚持节约自然、保护环境的基本国策，坚持节约优先，保护优先，自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路，着力建设资源与节约、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好的生活环境，实现中华民族的永续发展。十八大提倡生态文明具有重大的理论意义。这是全
14、世界首次在政党意义和国家意义上提出全面建设生态文明，是对世界文明的贡献，是对世界先进文化的贡献，是处理人与自然关系的价值观转变，也是执政理念的转变，极大地丰富了中国文化的代际伦理。生态文明树立并扩大了中国人民在国际社会上的正义话语权，丰富并发展了马克思主义。生态文明建设可以从不同层面来考察。在国际层面，需要建构新的国际合作品牌，倡导国际合作与全球伙伴关系。在国内层面，各国政府和各级组织要加强沟通协调。在政府层面，要管理好区域生态环境，制定相应的法律、游戏规则，严格执行相关的法律法规，参与社会责任。在企业层面，严格贯彻执行相关法律法规，履行社会责任。在公民层面，主要是践行低碳生活方式，将生态文明
15、融入到我们的生活中，人人参与，人人有责。中国把生态文明作为基本国策，国外评价很高。英国卫报刊登过的一篇评论认为，19世纪的英国教会了世界如何生产，20世纪的美国教会了世界如何消费，21世纪的中国教会了世界如何建设生态文明。也可以说是英国人把人类带进了工业文明，美国人把世界引入了生态文明，中国人则把人类推向生态文明。当代后现代主义的理论代表小约翰柯布教授公开提出，生态文明的希望在中国。他认为，中国是我们这个星球的希望所在，并希望中国成为超越现代性，引领世界走向健康可持续发展之路的精神和道路领袖。小约翰柯布教授说，他和他的同事们坚信，地球及其人类的居住者，还包括其他居住者的前途取决于中国正在制定的
16、种种政策，他们都不希望中国重蹈西方现代化的覆辙，希望中国借助得天独厚的思想资源，走出一条生态文明之路。在他看来，中国将很有可能在50年内成为世界政治与经济的中心，中国的人口比北大西洋国家的人口还多，中国人以其智慧、活力、自律、善于经营和创造性举世闻名，从很多方面看，西方正在走下坡路，尤其是在生态文明方面。十八届五中全会的主体思想就是，绿色是永续发展的必要条件和人民追求美好生活的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球的生态安全作出新的贡献。二、“十三五”时期生态文明建设的新思路新举措十八届五中全会关于生态文明的主要内容可以分成四个方
