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1、建设现代城域双向有线数字电视网焦方性中国广播电视协会技术工作委员会 专家理事中国广播电视设备工业协会专家委员会 委员中国广播电视设备工业协会有线电视分会专家组 组长1整体思路1.1基本要求1.1.1全国人大和国务院文件是建设有线电视网的根本大纲1.1.1.1十一五规划纲要2006年3月14日，十届四次人大批准的中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要第十五章积极推进信息化，第三节完善信息基础设施，全文如下：“积极推进“三网融合”。建设和完善宽带通信网，加快发展宽带用户接入网，稳步推进新一代移动通信网络建设。建设集有线、地面、卫星传输于一体的数字电视网络。构建下一代互联网，加快商业化
2、应用。制定和完善网络标准，促进互联互通和资源共享。”为了利于贯彻执行，必须首先正确理解。以下仅是个人的理解，可能会有偏差，应以人大的解释为准。纲要中总共提到四种网络：宽带通信网；移动通信网；集有线、地面、卫星传输于一体的数字电视网络；下一代互联网。纲要中对各种网络的统一要求是：三网融合、互联互通、资源共享。纲要确定了有线电视在信息基础设施中的地位，同时指明了发展方向。三网融合。从强调建设现有三种有线网络、一种无线网络来看，显然不是指这些物理网络的三网合一，而是指在各种网络中，数据、声音、电视三种业务的融合；互联互通。显然是指要打破各种物理网络之间的相互封闭状态。有线电视网要做到互联互通，必须做
3、到网络双向化、信号数字化。同时，协议基于IP、编码采用和其他网络相容的方式；资源共享。显然是强调充分发挥各种媒体资源的社会效益。有线电视网，既可以使用其他网络的数据、声音资源，也可以把自己的电视资源提供给其他网络。当然，都应该是监管下的市场化运作。1.1.1.2国务院办公厅2008年1号文件根据十一五规划，国务院办公厅发布了2008年1号文件关于鼓励数字电视产业发展的若干政策。主要内容如下：“以有线数字电视为切入点，加快推广和普及数字电视广播，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”，”“大力推进广播电视网络的数字化升级改造，”“有线数字电视接收终端（包括机
4、顶盒和一体机）实行机卡分离技术体制（即数字电视接收终端与条件接收模块完全分离）。”国务院办公厅08年1号文件，对“三网融合、互联互通、资源共享”的国策，更加明确、更加具体。对有线数字电视而言，既是机遇，又是挑战。我们必须积极参与竞争，努力生存和发展。1.1.1.3科技部与广电总局2008年12月4日协议2008年12月4日，科技部与广电总局，签订了国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书。内容包括：联合行动、项目安排、组织架构、资源整合、技术开发、示范试验、工程建设和产业联盟等。主要目标：以有线电视数字化和中国移动多媒体广播（CMMB）的成果为基础，以自主创新的“高性能宽带
5、信息网”核心技术为支撑，开发适合我国国情的、“三网融合”的、有线无线相结合的、全程全网的中国下一代广播电视网技术体系，突破相关核心技术，开发成套装备，建设覆盖全国主要城市的示范网，预计用十年左右的时间建成中国下一代广播电视网（NGB），使之成为以“三网融合”为基本特征、满足现代数字媒体和信息服务等产业发展需求的新一代国家信息基础设施。中国下一代广播电视网（NGB）由广电系统主导，预计用10年时间建成，核心传输带宽超过1Tbps、每户接入带宽超过60Mbps。1.1.1.4 2010年1月13日国务院常务会议决定加快推进三网融合推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，
6、为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务，对于促进信息和文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义。目前，我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，加快推进三网融合已进入关键时期。要着眼长远，统筹规划，确定合理、先进、适用的技术路线，促进网络建设、业务应用、产业发展、监督管理等各项工作协调发展，探索建立符合我国国情的三网融合模式。 推进三网融合的阶段性目标：2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2010年6月3
7、0日国务院下发通知，公布了第一批双向进入试点城市：直辖市北京、上海，计划单列市大连、青岛、厦门、深圳，省会哈尔滨、南京、武汉、杭州，地级市绵阳，城市群长株潭地区。2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。 推进三网融合的重点工作：（一）按照先易后难、试点先行的原则，选择有条件的地区开展双向进入试点。符合条件的广播电视企业可以经营增值电信业务和部分基础电信业务、互联网业务；符合条件的电信企业可以从事部分广播电视节目生产制作和传输。鼓励广电企
8、业和电信企业加强合作、优势互补、共同发展。（二）加强网络建设改造。全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络，培育市场主体。加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。充分利用现有信息基础设施，积极推进网络统筹规划和共建共享。（三）加快产业发展。充分利用三网融合有利条件，创新产业形态，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展。加快建立适应三网融合的国家标准体系。（四）强化网络管理。落实管理职责，健全管理体系，保障网络信息安全和文化安全。（五）加强政策扶持。制定相
9、关产业政策，支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。对三网融合涉及的产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区的推广，给予金融、财政、税收等支持。将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。 加强组织领导，加快体制机制改革，深入细致做好各项工作，确保推进三网融合工作顺利进行。 1.1.1.5 2010年3月17日，七部委联合意见工业和信息化部、国家发改委、科技部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家税务总局联合印发了关于推进光纤宽带网络建设的意见。提出到2011年，光纤宽带端口超过8000万，城市用户接入能力平均达到8Mbps，农村用户接入能力平均达到2Mbps，
10、商业楼宇用户基本实现100Mbps的接入能力。3年内光纤宽带网络建设投资超过1500亿元，新增宽带用户超过5000万。1.1.2知己知彼、扬长避短各种宽带网络开展三网融合、互联协议电视IPTV各有优劣势：电信网的非对称数字用户线ADSL、ADSL2+、甚高速数字用户线VDSL，用户多、能交互；但是，设备配置需升级、线路老化需更新、点击反应速度慢、电视清晰度不高。以太网是最集约化的网络；但是需全线更新为更高级别的线速路由交换机，才能适应大流量的互动电视业务。移动网是最方便的随身网络；但是流量小、价格高。采用DOCSIS技术的双向HFC有线电视网，是非常成熟的网络，并非是完美无缺的网络。有线电视网
11、是最佳大容量透明传输网、是最佳广播网、是唯一兼容模拟和数字信号的网络、是目前唯一可传输高清晰度电视HDTV的现实网络。但是，数字信号为适应有线电视频分复用FDM传输，必须使用大量调制解调器；信号幅度小、容易被干扰；互动电视比数字基带系统还多了频道导引环节。从入户线能力的角度看：电信网、以太网都用双绞线入户，上限工作频率只有30MHz（信产部总工韦乐平语），即数字基带信号的上限速率只有24Mbps；而射频同轴电缆上限工作频率，实用近1GHz，潜力大于2GHz。四种网络之间既是共存关系，又是竞争关系。当前，有线电视网受到的最大挑战，一方面是来自广电外部的IPTV，另一方面是来自广电内部的卫星直播电
12、视。我国采用先进的卫星广播系统ABS-S编码，卫星直播电视的优点是接收方便、节目量大；缺点是没有用户喜闻乐见的当地节目、难以交互。有线电视网应该充分认识其他宽带网络和卫星直播的优劣势，充分认识自己的优劣势，知己知彼、扬长避短，方能立于不败之地。建议：应该及时增添HDTV广播电视节目，充分发挥有线电视的高清优势；应该尽可能多地传送各地标准清晰度电视SDTV广播电视节目；应该尽可能多地传送当地喜闻乐见的SDTV广播电视节目，以及面向不同人群的广播信息服务业务；应该尽快开展热点节目准视频点播N-VOD、分时段时移电视的业务。以上四项都是广播业务，单向网络、双向网络都可以开展。在双向网改造的基础上，因
13、地制宜、审时度势，发挥有线电视网的优势，开展互联网数据接入的业务。互联网的内容浩如烟海，其中，就包括海量电视点播的内容，比自行开展T-VOD业务代价低得多；以民意调查为基础，进行投入产出的分析，采用电缆系统的数据业务接口规范DOCSIS3.0技术，开展基于IP、H.264或AVS编码、SDTV的真视频点播T-VOD、自选时移电视、以及面向不同人群的双向信息服务的业务；严把调制器、电缆调制解调器、机顶盒的选择采购关；用户机顶盒的切换速度不得慢于1秒，智能化程度应尽量高。尽快完善MPEG-2和H.264或AVS解码兼容、SDTV和HDTV兼容、HDMI接口、个人视频录像机PVR功能等，并努力提高性
14、价比；网络建设过程中，先培训后上岗，严格执行规范，严格专业分工，边分段施工、边分段验收，层层严把质量关。尽最大努力消除连接隐患，各分段工程验收的一次合格率必须达到99%以上。2004年之前，美国有线电视业收入远远落后于电信业；经过20002004年的交换式数字广播加双向光纤电缆混合网SDB+HFC的改造，以及在光纤上运行射频RFOG的改造，2004年开始，有线电视业的收入反超电信业，而且逐年增长。截止到2008年，美国的有线数字电视能提供高清带宽，电信的IPTV不能提供高清的稳定服务；有线网与因特网的融合优势，提高了有线网的竞争力，有线数字电视获得了比英特网更好的收益；宽带接入，有线电视55%
15、，电信45%；三网融合的业务有线电视90%，电信10%。美国有线电视业的成功，证明了SDB+HFC的强大生命力。美国人能做到的，我们一定也可以做到。我国双向HFC改造成功、双向业务收入稳步增长的城市，公认比较突出的有：直辖市上海、计划单列市深圳、省会市太原、广东地级市江门、云南地级市曲靖等。这些城市的成功，证明了双向HFC在我国也是可行的、是稳定的、是有生命力的、是可以增值的。但是，我国已延续十年的双向HFC改造，总体情况很不理想：实践改造的少，徘徊观望的多；改造成功的少，改造失败的多。认真研究解决阻隔、屏蔽、接地、腐蚀问题的少，大轰大嗡地上、稀里哗啦地下的多；改造失败了，认真追根朔源、总结教训的少，武断地认为双向HFC行不通的多。应该大力宣传美国的成功经验，大力宣传推广我国成功城市的经验，坚定双向HFC改造的信心。1.1.3双向是生存发展的基本出发点建设现代城域双向有线数字电视网，应以开展双向交互式业务为基本出发点。只有双向才能交互；只有双向才能把广播系统变成通信系统；只有双向才能满足不同人群的个性化需求，才能使用户感到需要、离不开。严酷的现实是，其他宽带网络天生就是双向的，只有有线电视网，以前是单向的，没有交互业务的功能，越来越不适应人们日益增长的个性化需求。在各种网络三网融合激烈竞争的大潮中，有线电视网犹如逆水行舟，不进则退，倒退是没有出路的。只有建设一个好的双向网络，有线
