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1、论我国会计的国际化与国家化【摘要】随着经济社会的不断发展，国际投资、融资的迅速发展和全球经济一体化趋势的日益增强，会计信息已成为全球各资本市场的重要媒介，其质量高低也直接影响着全球资源的合理配置。同时信息技术革命和网络化的发展也为会计走向国际化提供了技术条件。会计的国际化问题也已成为不可逆转的趋势。当今社会，会计的国家化与会计国际化是会计发展的重要特征，也是会计科学化的两个相辅相成的方面。因此，正确地认识会计国际化与会计的国家化并处理好二者的关系，对于会计的发展和进步有着重大的意义和作用。本文通过阐述会计的国家化与会计国际化的定义，并分析我国会计的国家化现状及国际化过程中出现的问题及对策。 【
2、关键词】会计的国家化；会计国际化；会计协调一、会计国际化与国家化的含义及关系（一）会计的国家化会计的国家化是指会计作为一种经营管理活动，是与特定环境下的社会制度、经济体制、文化素养和生产力发展水平紧密相联系的会计的理论与方法明显体现着各国不同的特点。不同的国家的会计存在着这样那样的差异，这是因为会计作为一种管理活动，深深地扎根于各国政治、经济、思想、文化诸社会因素之中。因而会计会计的理论和方法表现出一定的、明显的国家特色，具有国家性的一面。简而言之就是会计的“中国特色”。不同的国家具有不同的政治、经济、法律、文化、观念等环境，因而各国的会计实务及其对会计信息的要求也就不可避免的存在各种程度的差
3、异。我国会计的国家化具体表现的差异包括：（1）法律制度差异。一国的法律结构，划定了企业经营活动的空间和行为规则。有什么样的法律规范，就会有什么样的企业经营行为，会计准则作为规范企业信息，反映方式的重要手段，不能不受到法律的限制。（2）产权结构的差异。产权结构通常是指企业投入与长期负债的结构以及这两类资本内部的结构，不同的产权结构决定了不同的企业治理结构。比如，在企业资本主要来源于所有者的投入资本的情况下，企业的决策权主要掌握在所有者手中，而在企业的长期负债占较大比重时，则企业的决策权将在很大程度上受到债权人的控制，决策权的归属不同，对企业信息的需求就会不同，因而会计准则不能不考虑特定决策者的需
4、要，所以国际比较会计学中就有了“所有者导向的会计”和“债权人导向的会计”这类提法。（3）市场化程度的差异。会计准则说到底是市场经济的产物，既产生于市场经济，又为市场经济服务，可以说有什么样的市场，就有什么样的会计准则。市场化的程度对会计准则有着十分明显的决定作用。（4）宏观经济政策的差异。宏观经济政策是政府为了调节经济生活而采取的一些政策性措施，以达到引导企业经营行为，实现宏观经济、社会、政治目的特定的宏观经济政策，必然影响企业的经营。为此，特别是在我国国有企业占主体地位情况下，宏观经济政策对会计准则的影响更加明显了。（5）经济管理水平的差异。会计信息是为了满足特定的管理需要，因此，会计信息的
5、质量、形式、内容等都要考虑管理水平，在我国的经济管理和决策中，一般以单利作为信贷和投资的计算标准，并且不考虑货币的时间价值。（二）会计的国际化关于会计的国际化，学术界尚未达成统一的认识。关于会计国际化的本质认识有三种观点，它们分别是“沟通观”、“协调观”和“统一观”。“沟通观”认为会计的国际化就是通过对各国会计方法、程序等的比较，以明白差异，达到相互了解的过程；“协调观”认为会计的国际化就是通过有关国际组织的国际协调，达到尽量缩小差异、增强财务会计信息的可比性的过程与结果；“统一观”认为，会计的国际化就是实现各国会计的统一化和标准化。简而言之就是会计的发展遵循“国际惯例”。会计国际化是“政治化
6、”，是利益之争。任何一个国家无论在政治、经济或其他方面都有其自身的利益所在。会计作为一门通用的商业语言，有其生存的环境国内环境和国外环境。对一个国家而言，其会计体系建立必将体现其本国或民族利益，但当把会计拿到国际大环境时就会涉及利益在不同国家分配的问题。所谓政治和利益高于一切，会计国际化的实质也就是国与国之间利益的再分配。美国、英国倡导会计全球化，实际上就是想会计“美国化”、“英国化”。因此在国际化的进程中无时无刻不存在着利益的争夺，也无时无刻不显示出其政治化的倾向。（三）会计国家化与会计国际化的关系1.协调统一，密不可分会计国家化必须依照本国经济上层建筑的需求，在国内形成协调与统一；会计国际
7、化需顺应国际经济发展的需求，国际通行的会计惯例是它采用的方式，目的是沟通、协调、规范和统一国际间会计的行为。会计国际化进程的障碍是会计国家化，会计发展的内在动力也是会计国家化；而会计国家化的最大冲击又是会计国际化，会计发展的外在动力是会计国际化。会计发展的保证又是会计国家化和会计国际化的协调。2.矛盾与冲突会计国家化与国际化的矛盾冲突。会计是为自己国家的经济服务的。会计国家化的差异是由于不同国家会计环境的不同造成的，但它又符合自己国家经济发展的需求，并对自己国家的经济行为起到一定的规范与约束作用。这种会计国家化的差异在进行比较与扬弃中促使了会计的发展与进步，同时会计国际化是建立在会计为本国经济
8、服务的基础之上的。国际化受到的强大冲击是会计的国家化。会计国际化在国际贸易与往来的扩大、国际政治经济交流组织逐渐增多、跨国的市场及公司不断的增多及出现的一系列会计问题的情况下，成为了不可避免的产物。而会计国家化在会计国际化的进程加快的冲击下，会不断削弱。二、我国会计国际化与国家化的理性抉择：协调（一）会计国际协调的必要性1.市场全球化的需要当今世界经济发展的重要趋向之一就是市场已突破了时空的限制，一批地区、全球性现货、期货市场纷纷建立，产品交易国际化，资金流动全球化已成为不可阻挡的潮流。市场国际化的结果一方面要求会计为企业进入市场创造一个公平的竞争环境；另一方面也要求会计提供公允而又可比的会计
9、信息，为会计报表的使用者服务。这些必然要求各国的会计准则符合国际惯例，使企业会计提供的信息为国外投资者所接受，创造良好的投资环境，更好地吸收外资。因为从现代意义上说，良好的投资环境已不仅局限于交通、通讯、资金、市场、资源等硬环境，而且更加重视包括会计、审计、税收等在内的软环境。如果企业会计不能提供通用的会计财务信息，不便于跨国投资者了解企业的财务状况和经营成果，就会挫伤外商的投资积极性，不便于企业吸收外资。 2.吸引国际投资的需要在国际资本市场上，资金的提供者如果能够很快地掌握资金需求者真实可靠的、详细的和明白无误的财务信息，那么他就会迅速作出判断和决策。反之，如果缺乏这种必要的财务信息，他就
10、无法作出正确的决策。一个公正反映公司财务信息的财务报表能被潜在的投资者所理解，那么这个公司就能比较容易地从市场上取得资金。在大多数情况下，一个公司只有符合某种统一的、严格标准要求的财务报表提供的财务信息在国际上具有可比性、可信性、才能在国际资本市场上出售股票，发行债券，这种国际资本流动的日益增长，客观上要求进行会计准则的国际协调。3.降低财务成本的需要在各国会计准则存在差别的情况下，企业会计部门往往需要编制许多套不同的财务报表，以满足不同国家会计信息使用者的需要。这会造成人力、物力和财力的巨大浪费。美国华尔街日报曾经举出过一个实例说明这个问题。某公司要在美国、英国和加拿大发行证券证券集资总额为
11、5500万美元，而为了编送三套不同的财务报表却花费了280万美元，编表费用约占集资总额的二十分之一，这个数量确实可观。如果各国对会计报告与披露的要求不存在过多的差别，公司将能大大降低这笔开支。同时，会计准则的国际协调化对降低审计方面的开支也具有同样的作用。（二）会计国际协调的可能性1.政府间国际组织为了促进国际经济交流与合作，许多政府间国际组织也积极参与和支持国际会计协调的进程。目前较典型的是联合国。联合国是七十年代初期开始涉及和参与国际会计协调工作的，联合国跨国公司委员会成立之初便意识到会计协调和会计信息可比性的重要性和存在的问题，便随后于1976年初成立了会计和报告国际准则专家组并就跨国公
12、司会计和报告的国际准则开展研究，为了加强研究结论的权威性1979年5月成立了关于会计和报告的国际准则的特设政府专家工作组，全体专家均系各国政府代表，并以拟定一套能为各国所接受的会计与报告准则作为任务来开展工作。2.会计职业组织的成立会计职业组织在国际协调方面作出了突出的贡献。其中发挥着重要作用的主要是以下两个国际组织：一是国际会计准则委员会。国际会计准则委员会是由美、英、加、澳、法、德、日、荷等国的会计职业组织发起而于1973年6月正式成立的。到目前为止，该委员会已经拥有近八十个国家的一百多个会计职业组织的成员。国际会计准则委员会成立伊始，便把协调各国与财务报表有关的会计准则和程序，制订能够在
13、世界范围内被接受和遵守的会计准则作为自己的奋斗目标。经过二十年的努力，国际会计准则委员会已经发布了三十多个公告，并敦促其成员国尽可能地遵守这些准则。3.经济运行方式的趋同经济运行方式的趋同，为会计准则的国际协调提供了可能性.目前，世界各国大多采用不同类型的市场经济体制，其共同特点是大力培育市场，让市场在资源配置过程中起基础性作用。现代公司成为企业的主要组织形式，国家主要采用经济手段和法律手段对宏观经济实施不同程度的宏观调控等等。经济运行方式的趋同为采用相同或相近的会计原则，会计方法提供了必要条件。三、国际化过程中出现的问题我国会计国际化进程中遇到的问题。首先是国际协调的问题。因为会计的国际化就
14、是会计的协调过程。而基于会计环境的差异我国会计制度及实务与国际惯例仍存在着较大差距。具体表现在：（一）不同的法律造就了不同的会计体制。（二）由于我国是以公有制为主体，政府行为对会计的影响十分重大；而西方是以私有制为主体，会计体系自然要服从于维护资本所有者的私有财产和权益的基本要求。故不同的政治制度和政治体制决定了不同的会计模式。（三）目前我国的市场经济是直接影响会计发展的最重要因素。（四）教育水平和专业教育状况对会计实务有着重要的影响。另一方面，我国对与西方会计的研究不够系统，使我国的国际会计教育水平有限，所以教育因素也不容忽视。所以在这些方面进行协调是一个紧要问题。四、我国会计国家化与会计国
15、际化协调的措施（一）制定中国会计国际化长远目标确定中国会计国际化的目标应从近期和长远两个方面考虑。从长远来看，中国会计改革的最终目标是将中国会计完全无条件地融入世界会计的发展轨道，中国与世界各国采用共同的国际会计准则，会计信息实现全球间标准化和通用化。从近期来看，中国会计国际化的目标就是在充分考虑中西方会计环境差异的基础上，正确处理好保持中国会计特色与国际惯例之间的关系。适应经济全球化的发展趋势，逐渐缩小中国会计与国际惯例之间的差异。推进中国会计准则在大多数重要方面符合国际会计惯例，提高中国企业尤其是公司制企业会计信息的国际可比性，减少和逐步消除外国投资者对中国会计报表的误解，为中国企业面向海
16、外筹资创造更加有利的环境。（二）积极参与国际会计准则的制定在以美英为代表的发达国家主导国际会计准则制定权的情况下，我国应积极主动地参与国际协调，通过沟通、对话与合作获得对应的说话权和国际社会对我国特殊的政治、经济、法律、文化和会计基础理论的特别关注。其中尤其应加强与经济背景相似、发展水平相当、具有相似特征的国家开展区域间沟通和合作，以区域会计协调（亚洲）推进中国会计的国际化进程。针对我国会计准则中与国际会计准则中不一致的内容，与主要会计发达国家和国际会计职业组织共同协商解决，实现我国会计的国际化。协调与各国会计之间的关系，加强与各国会计之间的合作，以共同遵守国际统一的会计准则，使各国之间的会计信息具有国际可比性。（三）完善我国的会计体系加快中国会计体系建设，尽可能制定出一个既有利于维护我国利益，又有助于促进会计国际化，得到国际社会公认的概念框架。制定我国分层次的制度与执行机制。不仅各国的经济政策和发展水平有差别，即使在
