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1、聚焦监督执纪“四种形态”,开展廉洁谈话制度系列建设,始终把纪律【摘要】日前，王岐山同志在福建调研期间，强调要把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。“四种形态”，与“纪在法前、纪严于法”等重要论断一脉相承，回答了在实践中如何全面从严治党、把纪律和规矩挺在前的问题，是反腐倡廉工作的理论创新和基本遵循。试点期间，河北港口集团纪委围绕把握和?/用“四种形态”，进一步聚焦主业主责，转变监督执纪观念与方式，通过廉洁谈话系列制度建设，使抓早抓小、动辄则咎经常化、制度化，对国有企业在构建监督执纪长效机制中坚持挺纪在前进行了积极的探索和尝试。【关键词】“四种形态” 廉
2、洁 纪律一、把握和运用“四种形态”的深刻内涵，构建廉洁谈话系列制度，为贯彻落实挺纪在前提供制度支撑监督执纪的“四种形态”是把纪律和规矩挺在前面的细化延展，涵盖了所有违纪情形。其中，“批评教育要经常开展，让咬耳扯袖成为常态”，强调对错误缺点及时指出、深入剖析，进行思想斗争，对苗头性、倾向性问题早提醒、早打招呼，防患于未然。“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”，强调对违纪问题无论情节多么轻微、涉及金额多么小，都要一寸不让、动辄则咎，彰显纪律严肃性权威性。四种形态中关于“常态”、“大多数”的论述，为进一步转变监督执纪方式，构建廉洁谈话系列制度提供了理论指导和行动指南。结合反腐倡廉工作实际，集团虽然在
3、纪律建设上取得一定成效，但对“咬耳扯袖、红脸出汗”、“轻处分”，尤其是临近违纪边缘问题的处理，缺乏相应的制度支撑；针对领导人员、重点岗位、单位和部门的教育和督导手段还需细化完善；个别现有制度内容落后于形势发展，没有发挥出应有的作用。为此，集团积极探索、大胆尝试，围绕把握运用“四种形态”，从健全制度、完善机制入手，出台任职谈话、约谈、警示谈话制度，修订谈心提醒教育实施意见，全面构建具有港口特色的廉洁谈话制度体系。旨在通过廉洁谈话系列制度建设，进一步丰富违纪违规行为的处置手段，提高监督执纪方式与违纪违规行为的适配度，提高港口纪检监察组织的“精准执纪能力”，从而以最小的组织代价换取最大纠错效果，推进
4、纪律建设深入开展。二、进一步转变监督执纪方式，以“三个坚持”推进廉洁谈话系列制度建设，用纪律推动教育常态化、管住大多数挺纪在前，坚持在“早”字上做文章，把教育提醒做细做实，把严明纪律贯穿于日常教育、日常监管，使纪律真正成为管党治党的尺子。集团出台了新提拔领导人员廉洁谈话实施办法（试行），作为对新提拔领导人员的专项教育手段，旨在增强其政治意识、纪律意识、责任意识、廉洁意识和自律意识，并通过跟踪回访及时掌握履行党风建设责任制和廉洁自律等情况。修订了谈心提醒实施办法（试行），作为谈心提醒、纠正小微问题的一项创新性手段，该办法旨在对处在重要岗位、重要节点的领导人员，提醒其严格贯彻中央“八项规定”精神，
5、落实“一岗双责”要求，严格执行“三重一大”及权力运行的决策程序，提早防范可能出现的问题。对在查办案件、落实“两个责任”、经济责任审计等工作中，存在轻微问题或苗头性、倾向性问题的领导人员，教育其及时纠正、提早处置问题。挺纪在前，坚持在“严”字上铆足力气，既对违纪行为零容忍，又对临近违纪边缘的问题严肃处理，做到动辄则咎、露头就打。一方面，对构成党内警告处分，但同时具有减轻情节可免予处分的党员，施以警示谈话，使其在“破纪之初”就付出代价，严明纪律戒尺。另一方面，对在政治思想、工作作风、廉洁从业等方面存在一定问题，造成不良影响但尚未构成党纪处分的，大喝一声、猛击一掌，使其吸取教训，警醒起来，远离纪律底
6、线。为此，集团出台了警示谈话实施办法（试行），作为仅次于党纪处分的处理手段。该办法适用于集团公司全体党员，旨在教育警示党员严格遵守党的纪律、认真执行廉洁自律准则及廉洁从业若干规定、落实党风建设和反腐倡廉责任制、贯彻中央“八项规定”精神。为彰显纪律和规矩的严肃性，办法在处罚措施上设定了警示期限（一般为一年），在警示期内不予推荐评先、不予选拔任用、给予经济处罚的条款，进一步对接贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定实施细则（试行）、薪酬管理办法（试行）。挺纪在前，坚持在“责”字上做文章，督促单位和部门落实责任、推进各项重点工作。为此，集团出台了约谈实施办法（试行），作为集团公司党委、纪委加强对所
7、属单位和部门进行工作督导、纠正问题的专项手段。旨在督促集团所属单位、部门全面贯彻党风建设和反腐倡廉责任制，抓好“两个责任”落实，提高党风建设和反腐倡廉工作成效。提高工作执行力，推进上级重大决策部署得到有效落实。同时，针对落实重大决策部署不到位、不严格执行党的纪律、反腐倡廉教育监督工作不扎实、不正之风长期得不到纠正等问题，督促落实责任，整改存在问题。廉洁谈话系列制度在适用范围上涵盖了集团全体党员、中层领导人员、重点岗位以及重要部门和单位。对遵守党的纪律、落实中央“八项规定”精神、反对“四风”问题、落实“两个责任”等提出明确要求。并进一步与薪酬管理、选拔任用挂钩，丰富了责任倒逼手段，巩固完善了企业
8、“抓早抓小、动辄则咎”的工作机制，形成了较为完整的廉洁谈话制度链条。三、提高制度执行力，提升精准执纪能力，使廉洁谈话系列制度能够在挺纪在前的实践中切实发挥作用制度的生命力在于执行。试点工作启动以来，集团公司党委采取主线教育、党纪党规教育等多种形式，做好廉洁谈话系列制度的宣贯工作。各级纪检组织强化监督执纪问责，敢于担当、敢抓敢管，针对不同种类、不同性质的问题，灵活运用廉洁谈话系列处置手段，维护党的纪律和政治规矩，确保党规党纪的刚性约束。累计实施新提拔领导人员廉洁谈话#人次，帮助新提拔领导人员正确认识权力，增强廉洁自律意识。针对信访举报中反映的干部选拔、水尺计量、公务接待、工程项目管理等方面的问题，对#个基层单位的#名中层领导人员、科队级干部及重点岗位人员实施了谈心提醒教育。依据港口公安局对有关案件的侦办结果，对负有领导责任的#名党员实施了警示谈话，将警示谈话对象从违纪边缘拉回。今后一段时期，我们将全面贯彻省国资委党委“把纪律和规矩挺在前面”的要求，把握运用好监督执纪“四种形态”，加大监督执纪力度，认真总结廉洁谈话系列制度的有效做法，不断提高反腐倡廉工作成效，为集团改革发展提供强有力的纪律保障。
