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1、行政部门雇员道德行为准则美国政府道德署发布的最终法规经76 FR 38547修正编入5 C.F.R. Part 2635（2011年7月1日）Standards of Ethical Conduct for Employees of the Executive BranchFinal Regulation Issued by the U.S. Office of Government EthicsCodified in 5 C.F.R. Part 2635, as amended at 76 FR 38547 (July 1, 2011)第一章 总则1Sec.2635.101公共服务的基本职责
2、1Sec.2635.102 定义2Sec.2635.103 穿制服服务人员的适用性3Sec.2635.104 受派遣雇员的适用性4Sec.2635.105 补充机构规定4Sec.2635.106 纪律处分和纠正措施5Sec.2635.107 道德咨询6第二章 外来礼物6Sec. 2635.201 概述6Sec. 2635.202一般准则6Sec. 2635.203定义8Sec. 2635.204例外10Sec. 2635.205 禁止性礼物的正确处置19第三章雇员之间的礼物20Sec. 2635.301 概述20Sec.2635.302 一般准则20Sec.2635.303 定义21Sec.2
3、635.304 例外情况22第四章冲突的财务利益24Sec.2635.401 概述24Sec.2635.402 回避财务利益24Sec.2635.403 禁止的财务利益29第五章履行职责的公正性31Sec.2635.501 概述31Sec.2635.502 个人和业务的关系31Sec.2635.503 从前雇主获得特殊报酬35第六章寻找其它的工作36Sec.2635.601 概述36Sec.2635.602 适用性和有关考虑37Sec. 2635.603 定义38Sec. 2635.604 正在寻找工作时的回避40Sec.2635.605 寻找工作时的豁免或授权允许参加41Sec.2635.6
4、06 基于未来工作的安排或洽谈后其他安排的回避42第七章滥用职权43Sec.2635.701 概述43Sec.2635.702 为私人利益使用公职43Sec.2635.703 使用非公共信息45Sec.2635.704 使用政府财产46Sec.2635.705 使用公务时间47第八章外部活动48Sec.2635.801 概述48Sec.2635.802 冲突的外部就业和活动49Sec.2635.803 外部就业和活动的事先批准50Sec.2635.804 适用于某些由总统任命的官员和其他非职业性雇员的外部收入限制50Sec.2635.805 作为专家证人51Sec.2635.806 参加专业协
5、会保留52Sec.2635.807 教学、演讲和写作。52Sec.2635.808 募款活动59Sec.2635.809 正当的财务义务62第九章相关的法定权限62Sec.2635.901 综述62Sec.2635.902 相关法规6252第 2635部分 -行政部门雇员道德行为准则第一章 总则Sec.2635.101公共服务的基本职责(a) 公共服务是一种公众的信任。每个雇员对美国政府和公民负责，把对宪法、法律和道德规范的忠诚置于个人利益之上。为了确保每个公民对联邦政府的恪尽职守抱有完全的信心，每个雇员都应该尊重并坚持本节所述道德行为的原则，同时执行本部分和补充机构法规包含的准则。（b）总则
6、。以下一般原则适用于每个雇员，也是制定本章准则的基础。如果出现超出本准则范围的情况，雇员应该适用本节所述基本原则以决定他们的行为是否恰当。（1）公共服务是一种公众的信任，它要求雇员把对宪法、法律和道德规范的忠诚置于个人利益之上。（2）雇员不得有任何与忠于职守相冲突的财务利益。（3）雇员不得利用非公开的政府信息从事财务交易，也不得允许不恰当地利用此类信息谋求任何个人利益。（4）当个人或团体寻求雇员所在机构的官方行动，或与该机构有业务往来，或进行该机构管辖的活动，或者其利益可能受到雇员的作为和不作为的重大影响，除非经本部分第二章准许，雇员不得向其索取或接受任何礼物或有金钱价值的物品。（5）雇员在履
7、行公职时应努力尽责。（6）雇员不得有意做出未经授权的任何承诺或许诺，使政府承担责任。（7）雇员不得假公济私。（8）雇员应该公正无私，不得给予任何私人团体或个人优惠待遇。（9）雇员应该保护和保管好联邦财物，不得用于未经授权的活动。（10）雇员不得从事与政府正式职责相冲突的外部工作或活动，包括寻求或洽谈工作。 （11）雇员应该就浪费、欺诈、滥用和腐败行为向有关部门检举揭发。（12）雇员应该真诚履行作为公民的义务，包括所有正当的财务义务，特别是法律规定的义务，如向联邦、州和地方纳税。（13）雇员应该遵守所有向所有美国人提供平等机会的法律法规，不论他们的种族、肤色、宗教、性别、民族血统、年龄或是否残障
8、。（14）雇员应当尽量避免任何行为，给人违背法律或本部分所述道德规范的印象。某种情况是否给人违背法律或道德规范的印象，应该由了解相关事实、有正常思维的人加以判断。（c）相关法规。除本部分所述道德行为的准则外，还有其他禁止某些行为的关于利益冲突的法规。适用于所有雇员的刑事利益冲突法，美国法典第18卷201、 203、205、208和209，已经摘要纳入本部分的相关章节中，在判断行为是否恰当时必须加以考虑。第九章列举了有关工作人员行为的其他适用法规。雇员也要进一步注意，还有其他普遍适用的或针对其特定机构的法规和条例限制。因为认为每个雇员已得到通知，了解任何法规的规定，雇员不应该只阅读关于法规限制的
9、描述或提要，而应该阅读法规本文，必要时应咨询该机构道德官员的意见。Sec.2635.102 定义以下定义适用于本部分全文。这些定义所适用的章节中还有附加定义。为了本部分的目的：（a）机构指美国法典第5卷105所定义的行政机构以及邮政局和邮政价格委员会。它并不包括审计总署或哥伦比亚特区政府；（b）机构指定人指任何雇员，经机构法规、指令或其他的颁布授权，对另一个雇员做出决定、批准或采取本部分允许或要求的任何其他行动。机构可以将上述权力授予必要的多个机构指定人，从而保证及时并且负责任地做出决定、批准或采取行动。如果要求机构指定人对该机构主管的行为做出决定、批准或采取行动，该规定应视为需要机构主管咨询
10、指定的机构道德官员后做出的决定、批准或行动。（c）机构道德官员是指本章2638，202（b）指定的机构道德官员或代理的指定机构道德官员，以及本章2638.204所指的任何副道德官员，受权协助指定的机构道德官员履行职责。（d）机构项目或作业指机构根据法律、行政令或法规执行或履行的任何项目或职责。（e）纠正措施包括任何补救过去违反或防止继续违反本部分规定的任何必要行动，包括归还、改变委派任务、取消资格、剥夺权力、终止活动、弃权、设立一个合格的多样委托或全权委托、或咨询。（f）指定的机构道德官员是指本章2638.201指定的官员。（g）纪律处分包括那些在人事管理法规和执行美国法典第5卷的命令或适用于
11、第5卷之外雇员的相似规定中所指的惩戒性行为，包括但不限于申斥、停权、降级、免职。在涉及军事官员时，可包括军事司法统一法规中的类似条款。（h）雇员指机构的任何官员或雇员，包括特别政府雇员。它包括官员但不包括服役的穿制服的服务人员。根据美国法典第5卷3371及以下各章，它包括州政府、地方政府或受机构派遣的雇员。为本部分第而章和第三章以外的目的，雇员不包括总统或副总统。雇员的身份并不受带薪或假期的影响，或就特别政府雇员来说，其雇员身份不受个人在当天未履行官员职责的影响。（i）机构主管是指，如一个机构有一个以上主管，该机构的主席或类似人员。（j）他，既指男性也指女性。（k）个人指自然人、有限公司及其所
12、属子公司、公司、协会、商行、合伙关系、社团、合股公司或任何其他的组织或机构，包括任何官员、雇员或上述个人或实体的代理人。为本部分的目的，如果一个有限公司拥有子公司超过50%的有投票权的证券，则认为它控制了该子公司。这个名词适用于一切商业企业、非盈利组织以及外国政府，州政府和地方政府，包括哥伦比亚特区政府。该名词并不包括联邦政府的机构或其他实体或正式代表该机构或实体行事的官员和雇员。（l）特别政府雇员指美国法典第18卷202 (a)规定的行政部门的官员或雇员。特别政府雇员是被聘用、委派、任命或雇用来履行临时职务的人，可以是专职或非专职，可以领取或不领取报酬，在任何连续的365天中工作不超过130
13、天。（m）补充机构法规指依照第2635.105节颁布的法规。Sec.2635.103 穿制服服务人员的适用性除本节规定外，本部分的其他条款均不适用于服役的穿制服的服务人员。对服役的穿制服的服务人员有管辖权的每一个机构应当颁布规章，规定服役的穿制服的服务人员所应遵守的道德行为义务。这些规章应当符合修订的1989年4月12日的12674号行政令。对于违反规章情况，这些规章可以规定符合法律、法规的惩戒方法，包括军事统一法规中规定的惩戒方式。Sec.2635.104 受派遣雇员的适用性（a）派遣到其他机构。除本节（d）另有规定外，被派遣的雇员，包括穿制服的官员被雇用他的机构指派到另外一个机构超过30天
14、，应当遵守受派遣机构的补充规章，而不是遵守原雇用机构的补充规章。（b）派遣到立法或司法部门。被派遣的雇员，包括被派遣的穿制服的官员，从雇用他的机构派到立法或司法部门超过30天，应当遵守他被派遣的立法或司法部门的道德准则。在派遣或指派期间，雇员除本节或本节（d）规定外，无须遵守本部分的其他条款以及雇用他的机构的任何补充规章，但是应该遵守美国法典第18卷有关禁止利益冲突的规定。（c）派遣到非联邦的实体。除非根据本条给予书面豁免，派遣到非联邦实体的雇员继续遵守本部分规定以及雇用他的机构的任何补充机构规定。雇员根据法律授权被派遣到国际组织或州政府或地方政府超过6个月，受派遣机构的道德官员可以给予书面豁
15、免，无须遵守本部分第二章的规定，只要他认为受派遣的实体已经采取了书面的关于索取和接受礼物的道德准则，在派遣期间对该雇员适用，并符合派遣的目的。（d）特别机构法规的适用性。虽有本节（a）和（b）的规定，如果雇员因其在机构工作的雇员身份必须遵守该机构限制其活动或财产的法规，则该雇员应继续遵守执行该法规的雇用机构的任何补充机构规定。Sec.2635.105 补充机构规定除本部分的规定外，雇员应遵守雇用他的机构根据本节发布的任何补充机构规定。（a） 希望补充本部分的机构应制订关于本部分所载规定的补充机构规定，提交政府道德署同意，予以联合颁布。机构根据其项目和作业认为对于实现本部分目的来说是必要和适当的补充机构规定应该是：（1）对
