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1、（ 35 ）宁安铁路有限责任公司2012年8月6日关于2012年8月6日施工协调会会议纪要2012年8月6日，宁安公司组织在公司十二楼会议室召开了施工协调会，铁四院宁安铁路配合指挥部做了宁安城际精测网复测专题讲座。参加会议的有中铁十二局宁安铁路一标、六标工程指挥部，中铁大桥局、中铁十七局、中国安能公司、中国路桥公司宁安铁路工程指挥部，上海先行、铁四院、北京瑞特、北京铁城、上海华东监理公司宁安铁路监理站，北京中迪信众华工程造价咨询公司，上海功大检测公司宁安铁路检测项目部，铁一院咨询、铁三院、铁四院、大桥院宁安铁路配合指挥部，宁安公司有关领导、各部负责人及相关人员。现将有关会议精神纪要如下：一、关
2、于施工单位需要协调解决问题的落实1. 中铁大桥局宁安铁路工程指挥部提出有关主桥钢梁梁端伸缩装置的伸缩缝和轨道温度调节器为配套产品需及早安排招标的问题，公司工程部牵头协调落实。2. 中铁大桥局宁安铁路工程指挥部提出有关需明确桥面附属结构的员工走道及电缆槽道盖板的花纹图案的问题，公司工程部牵头协调落实。3中铁十七局宁安铁路工程指挥部提出有关全线6.2公里地拆迁的问题，公司征迁办加大推进力度。4. 中铁十七局宁安铁路工程指挥部提出有关顶进涵需与南京桥工段协调的问题，公司工程部牵头协调落实。5中国路桥公司宁安铁路工程指挥部提出有关芜湖站地区征地拆迁的问题，公司征迁办加大推进力度。6.铁三院宁安铁路配合
3、指挥部提出有关桥上四电预留接口声屏障基础等需召开设计单位协调会的问题，公司工程部牵头落实。二、下步工作要求1.公司总经理孙健家分别传达了铁道部铁路建设工程质量专题电视电话会议精神和安徽省铁路建设工作会议精神，根据部、省、局要求结合宁安铁路实际部署当前重点工作：（1）在施工安全方面：抓好以“防挖断（实行开挖许可制度）、防侵限（严格执行一人一机制度）、防伤害（严格执行硬隔离规定）”为重点的营业线施工安全。抓好以“既有线（防堵、防渗、防冲），临时设施，涉河工程，高堤、深路堑、隧道洞口仰坡等高风险工点”为重点的防洪安全。抓好以“安庆大桥、悬浇、挂篮等高空作业，门吊、塔吊、桩机等大型设备（防溜逸、防倾覆
4、）”为重点的防台安全，台风来临和暴风雨期间停止一切施工。（2）在施工质量方面：抓好以“料源质量、填筑工艺、检验检测”为重点的路基施工质量，特别是过渡段。抓好以“钻孔桩、悬浇梁和大体积混凝土浇注（夏季施工质量控制）”为重点的桥梁施工质量。抓好以“梁场、板场、预制构件场”为重点的工厂化施工质量。（3）在施工进度方面：通报了七月份各标段完成任务情况，要求各标段进一步调集资源、开足马力、全面复工，在确保安全质量前提下加快进度。各标段协调会汇报材料中进度完成情况，实物完成量要有设计量、周完成量、月完成量（每月最后一周统计）、开累量，同时要汇报投资完成情况。2. 公司副总经理秦正新宣布了7月份施工、监理单
5、位劳动竞赛结果，并结合当前工作提出了具体要求：（1）高度重视防挖断。公司“七防”要求中增加第“八防”防挖断，不但要重视铁路营业线（临近）的管线安全，还要重视地方管线的安全，特别是煤气管道的安全，要充分认识到管线安全的重要性。（2）高度重视维稳工作。为迎接党的十八大的召开，各单位要高度重视维稳工作，特别是农民工工资和征地拆迁要妥善处理。（3）高度重视复工的二个必须。必须要执行公司关于复工的各项要求，必须要以安全质量为前提，确保安全。3.公司副总经理兼党工委副书记傅树根就路局准备9月份在宁安召开廉政风险防控现场会提出以下要求：（1）写好一篇文章。各单位要根据自身特点确定一个汇报主题，依靠集团公司的
6、力量，写一篇高质量的PPT汇报材料。（2）整理一本台账。各单位要加强廉政风险存在问题的整改，进一步完善廉政风险台账。（3）做好一批展板。各单位要根据当前形势，进一步完善现有的展板，充分展示宁安廉政风险管理的特色。3各施工、监理单位要学习贯彻落实路局关于清理挂靠资质的通知要求，8月17日前将自查报告报公司计财部。4各单位要严格执行铁道部已经批准的宁安铁路CP精测网。5X008、321省道、龙山滑坡方案都已经在走程序了，请铁四院宁安铁路配合指挥部抓紧落实出图。6关于变更的相关资料，各施工单位要抓紧上报，以便能够及时报审。7监理单位要加强现场管理，用好联系单、整改通知单、停工通知单，严格把好安全质量
7、关。8各施工单位分管副指挥、监理站副总监要对临近营业线施工现场进行把关。9各单位要增强劳动安全意识，用好安全帽、安全带、安全网，防止人身伤害。附件1：铁道部副部长卢春房在铁路建设工程质量专题会议上的讲话树立质量意识强化风险控制持续纵深推进铁路建设标准化管理同志们：这次铁路建设工程质量专题会议是经部党组同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，落实全路建设工作会议部署，认真贯彻盛部长在京石武、哈大客专现场办公会议上的讲话要求，剖析铁路建设存在的质量问题和隐患，动员各单位全面树立风险管理意识，持续深入推进标准化管理，有效控制工程质量，确保铁路运输安全，科学有序推进铁路建设。上午，几个部门的发言，讲
8、实例、讲危害，有分析、有要求，我都赞同；下午，上海局作了质量风险管理讲座，介绍了以“一图四表”为主要内容的质量风险防控具体做法，这是他们以标准化管理方式强化工程质量控制的新探索，希望各单位借鉴。在此基础上，我讲两个问题。一、思想认识不到位是质量问题频发的症结所在思想是行动的指南。正确的思想认识能指引我们按照依法合规的要求去行动、去严格管理、去搞好铁路项目建设，保证各项工作落到实处，取得预期的效果，实现铁路工程质量、安全、投资、工期、环保和稳定的管理目标；如果思想认识不到位、不正确，那么我们的行动轨迹就会出现偏差，依法建设、严格管理、落实责任就会大打折扣，具体工作中就会出现这样那样的问题，即使再
9、认真、再努力，也会事倍功半，难以实现铁路建设目标。从上午监督总站、运输局、鉴定中心通报的铁路工程质量问题及平时检查调研的情况可以看出，目前铁路工程质量存在的很多问题都是惯性问题，都是我们多次讲、反复讲需要认真对待和高度重视的问题，而且也为解决这些问题制定了一系列措施办法和规范要求，应该是完全能够避免和解决的问题。那么，为什么这些问题就是得不到有效根除，就能够在我们眼皮底下不断发生、反复发生，进而成了“惯性问题”，成了大家都能忍受、熟视无睹的问题呢？剖析其原因，是多方面的，有人员素质的原因，有标准化管理不落实的原因，也有不尽职不尽责的原因，等等，可以找出很多条，但我认为，所有原因归结到一条，就是
10、我们建设管理人员、参建人员尤其是第一管理者的思想认识出现了偏差，这是最根本的原因，是质量安全惯性问题屡查屡犯、屡整屡犯的症结所在。透过现象看本质。存在那么多问题，说明当前铁路建设系统参建单位、参建人员，对科学有序推进铁路建设的思想认识还没有完全统一，对确保工程质量的重要意义还没有深刻领会，对依法建设、标准化管理的要求还没有融会贯通并使之成为铁路项目建设、管理的指导原则，具体而言，体现在以下三个方面：第一，没有树立质量第一的意识，“工程质量是铁路建设的生命”未能体现。大家都知道，工程质量不仅影响国家形象、关乎人民生命财产安全，也影响铁路发展大局、关乎铁路建设成败，更是一个企业生死存亡的基石。过去
11、讲过，德国产品的质量赢得了全世界的赞誉，中国的三鹿奶粉因质量问题导致一个几十年的企业瞬间破产灭亡，荣誉与耻辱、成功与失败，都源于质量的好坏。这样的例子举不胜举。对于这些简单的道理、基本的知识，我相信在座的各位领导、各位同志是清楚的、明白的。但为什么在大家眼皮底下会发生那么多的工程质量问题呢，而且一些问题非常严重，险些造成车毁人亡的惨剧。究其根源，在于大家对质量就是生命的认识还不到位，侥幸本单位、本企业或自己还没有因工程质量问题翻船，因此没有把质量意识牢牢扎根在灵魂深处，在建设实践中，存在一面高唱确保质量、一面发生质量问题的现象，没有一丝不苟地落实各项规章制度和标准规范，严重存在“说起来重要、干
12、起来次要”的倾向。这方面表现比较突出的有：一是重效益、轻质量，不能正确处理质量与效益的关系。追求效益是企业经营管理的根本目标，也是企业生存发展的基本准则。但是，如何获取效益、用什么方式取得更好的效益是关键。就施工企业而言，是通过科学组织、规范管理、技术创新等手段来提升企业发展实力、确保所干项目高质量达标，以此获得效益和信誉，在激烈的市场竞争中立于不败之地呢，还是通过违法分包转包提取管理费、偷工减料施工、以次充好使用原材料等手段来获取一时的效益呢？从理论上讲，大家肯定会义无反顾地选择前者，但现实是使用后一种方式的企业依然不少。俗话说“君子爱财，取之有道”，一个企业也是如此，要获得稳定、长远的效益
13、，必须遵循经营之道，必须把保证工程质量摆在企业经营发展最核心、最重要、最根本的位置，正确处理效益与质量的关系，决不能图一时之快、获一时之利，忽视了企业的生存之本、发展之源。大家要清醒地认识到，工程质量的优劣，决定参建企业的命运，也是企业获取效益的源泉，决不要做舍本求末、断源取水的事。二是重进度、轻质量，不能正确处理质量与进度的关系。工程项目建设周期需要与当时社会经济技术发展水平、资源供给能力等条件相匹配，是按照一定程序科学决策的结果。应该说，铁路工程项目工期总体上符合客观规律的要求，在经济、技术、资源等条件得到保证的情况下，按批复工期组织项目建设，质量是完全能够保证的。但是一些参建单位，不能按
14、照资源配置条件科学合理组织项目建设，没有把质量、安全、环保、稳定与工期、投资摆在同等重要的位置，在施工组织设计的编制、审查、优化过程中，考虑工期更多，考虑质量较少；在投入人员、设备时，也是先讲工期的需要，再兼顾其他，兼顾不过来就算了。有的同志认为，工期是硬任务，看得见、摸得着，质量是软指标，好一点、差一点也看不出来，因此存在抓硬任务态度积极、工作主动，抓软任务干劲不足的倾向。我们历来强调，铁路项目工期要服从质量，每一道工序、每一个环节都必须达标后才能进入下一道工序、下一个环节，而一些单位有令不行、有禁不止，为了要进度、要工期，置工程质量于不顾，路基沉降时间不足就进入下一道工序、混凝土浇筑条件不
15、具备就强行施工，等等。三是讲情面、轻处理，不能硬起手腕重拳处罚工程质量责任单位和责任人。工程建设过程中发生一些质量问题并不可怕，只要及时纠正、认真处理，不再发生类似问题，是允许的、能够接受的。但是，目前已开通项目和在建项目中发生的工程质量问题，有的危及运营安全，有的成了“质量通病”，没有得到及时整改，更没有举一反三、吸取教训。为什么能对工程质量问题容忍到这种地步？我看，心慈手软是一个重要原因。对发生质量问题的单位和个人，讲道理多、讲情面多，动真格少、重处罚少。记得我在监督总站成立时讲过几句话，其中两句是“赤胆忠心，铁面无私”。这既是对质量安全监督机构的要求，也是对相关部门和各参建单位管理机构的
16、要求。只要发现质量问题，该返工整改的要及时返工整改，该定事故处罚的就要坚决定事故进行处罚。这一条，没有做好，导致一些参建单位、参建人员看惯了、干惯了，致使同样的质量问题重复发生。从现在起，要坚决改变这种状况，各建设单位、监督机构、管理部门要切实履行职责，一旦发现工程质量问题，就要按规定和程序及时处理。上午，集中宣布了对前一个时期质量问题的处理决定，今后发现一起就要处理一起、通报一起，决不姑息迁就，真正体现“零容忍”的态度。第二，“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”的质量要求没有贯彻落实。其表现行为主要有：一是设计不合理、不认真。设计是工程的灵魂，是质量的源头。要建设精品工程、安全工程，不留下任何遗憾，设
