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1、./n./区 委 书 记在全区稳定暨“平安XX”建设工作会议上的讲话同志们:我们这次全区稳定暨“平安XX”建设工作会议，是区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要目的就是：深入贯彻落实省、市稳定工作和平安建设会议精神，进一步动员全区上下分析形势，明确任务，强化措施，扎实推进“平安XX”建设,全力做好维护稳定工作。刚才，我和部分区级领导、乡镇办和部门代表签订了信访稳定工作目标管理责任书，因时间关系其他乡镇办、部门的信访稳定责任书和“平安XX”建设目标管理责任状，会后分别由稳定办和综治办负责组织签订。责任状每年都要签很多，有的同志思想会有些麻木，今年的责任书和往年有明显不同，内容更
2、具体，责任更明确，奖惩更严格，希望大家认真领会，仔细研究，抓好落实，年底我们要按照责任书的要求，严格考核，真奖重罚、坚决兑现。同时，我们隆重表彰了“平安XX”建设和稳定信访工作先进集体和先进个人。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！希望大家珍惜荣誉，戒骄戒躁，从零做起，再创佳绩。下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。一、分析形势，提高认识，切实增强做好稳定工作的紧迫感过去的一年是我区发展进程中极不平凡的一年，大事多、要事多、突发事件多，全区上下同心同德促发展，凝心聚力解难题，发扬连续作战、吃苦耐劳的精神，积极应对复杂多变的国内外经济形势和不断出现
3、的困难与挑战，努力把各种不利因素造成的影响降到最低限度，经济社会整体上保持了持续平稳健康发展的良好态势。区委、区政府始终把维护社会稳定工作和“平安XX”创建工作摆在全区工作的首要位置，高度重视，常抓不懈，加大对不稳定因素调处化解力度，对违犯罪始终保持了高压严打的态势，扎实开展了疑难案件集中清理活动；深入开展维护稳定攻坚行动和“奥运护城河”保卫战，解决了一大批影响稳定的突出问题和突发事件，提前半年实现了“一万探头保XX”的目标。尤其在北京奥运会、残奥会等重要活动、会议期间，各包案领导、相关责任部门，以及各乡镇办、社区和村居集中精力抓排查，创新思路解难题，全力以赴保稳定，实现了奥运期间外无一人进京
4、到省去青上访滋事，内无一起群体事件发生，市委、市政府对我区的稳定工作给予了充分肯定。自XXXX年起，我们连续四年被省委、省政府评为平安山东建设先进区。全区社会政治稳定，治安大局平稳，人民群众的安全感和满意度进一步提升。维稳工作战线可以说经受住了非同寻常的考验，向区委、区政府和全区人民交上了一份合格的答卷。成绩的取得来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，也是全区上下思想高度统一、各级各部门齐心协力、苦干巧干的结果，更是我们维稳、政、信访战线的广大干部干警和基层群众扎实推进平安建设、力创长治久安良好发展环境的结果。在此，我代表区委、区政府向战斗在“平安XX”建设和维稳、政、信访、安全生产工作一
5、线的广大政干警、武警官兵和广大基层干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前国内外形势继续发生着深刻变化，影响社会稳定的因素不断增多，维稳战线肩负的任务更加艰巨。从国际上看，我们有一个基本判断，今年将是敌对势力以各种形式联合发难的一年。西方敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋一刻也没有放松，国内外敌对势力加紧勾连聚合，利用人民内部矛盾制造社会对立，利用群体性事件、甚至司个案等对我们抹黑丑化、借机发难。最近，一些境外网站和报刊对我们国家发生的在我们看来很正常的人民内部矛盾大肆抹黑、大肆渲染，从其他的角度进行解读、煽动、鼓吹，把一些我们正常的司个案上升为意识
6、形态的东西；另外，还利用达赖的问题进行反面宣传，利用三鹿奶粉事件做了大量的文章。从国内看，今年也将是各类社会矛盾交织叠加的一年。今年是建国60周年，也是西藏民主改革50周年、新疆和平解放60周年、澳门回归10周年、八九“六四”事件20周年、我们取缔“”10周年，我们省还要承办第十一届“全运会”，重大活动密集，政治敏感时段高度集中，这是今年的特点。境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和“”等邪教组织将会借机进行新一轮的捣乱破坏活动，我们处理热点和敏感问题将会更加棘手。从我们区的情况来看，今年也将是一些新旧矛盾集中凸显的一年。从客观上讲，我们既有历史遗留的企业破产没有终结、多年
7、积累的涉涉诉疑难案件、特殊群体的利益诉求等这样一些“老问题”，同时，也随着经济社会发展新产生了一些如劳资关系纠纷、医疗养老、非金融机构高息吸收公众存款、工人失业、“两金”欠缴、工资发放不及时等新问题，还有金融危机对稳定工作也必然带来一些新的影响。主观上讲，在我们的实际工作中，一些领导干部对稳定工作的重视不够、落实不力的问题还大量存在：个别领导干部嘴上讲重视稳定工作，实际上在一些敏感的时刻、敏感的人物、敏感的问题面前，还是麻木不仁，导致贻误战机、造成恶劣影响；个别领导干部对于本部门本单位的重点信访案件情况不明、心中无数，对于本单位发生的稳定信访问题麻痹大意、无动于衷；部门和单位之间也存在沟通不够
8、、衔接不畅的问题，出了问题推诿扯皮、推卸责任，造成社会管理与部门服务存在着盲区、还留有死角；前两天我接访的几个案件，已经制定了明确的处理意见，就是因为部门之间互相推诿扯皮，迟迟不能落实，把简单的事情越办越复杂；还有个别执人员和基层干部工作浮躁、作风粗暴，对复杂信访稳定问题推诿扯皮、控制不严，甚至激化矛盾的问题。客观上我们面临很大的压力，主观上我们还有很多不适应的地方，所以说，今年总体来看，我们的稳定和平安建设工作面临着巨大的压力，形势逼人、不容乐观。 没有安定团结的政治环境，没有稳定的社会秩序，什么事也干不成。全区各级各部门要从深入落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度，深刻认识维护社会稳定的
9、长期性、艰巨性和复杂性，深度把握全区稳定和平安建设面临的严峻形势和繁重任务，深入思考稳定工作的重要性，切实增强责任感、危机感和使命感，自觉把思想和行动统一到中央和省、市各级党委政府的决策部署上来，振奋精神、坚定信心，迎难而上、积极作为，全力营造平安和谐的稳定环境，为经济社会又好又快发展保驾护航。二、突出重点，强化措施，着力化解各类矛盾隐患今天在会上，我们印发了区委、区政府关于XX年维护社会稳定工作的意见，意见起草小组多方征求意见，深入基层调研，数易其稿，区委常委会进行了反复讨论。这个意见是今年我们对稳定工作的具体措施和具体要求，主要内容就是“十抓”，希望大家围绕今年稳定工作的总体思路，坚持以科
10、学发展观为统领，把思想统一到意见要求上来，狠抓落实，保证我们区“突破”之年能够政通人和、大局稳定，不断推动“平安XX”建设和稳定工作再创佳绩、再上水平。当前，要重点做好以下几个方面的工作。（一）集中精力，积极应对，从源头上预防矛盾激化。各级各部门要集中精力，立足部门本职，履行第一责任，抓源头预防，抓重点关键，抓突出问题，最大限度地维护群众的合利益。源头预防首先就是不惹事，就是看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，确保不出问题。一是要健全信息预警机制。要针对国际金融危机蔓延扩散的特殊形势，建立健全相应的情报信息搜集分析研判机制，切实加强经济安全形势和社会稳定风险评估工作，及时掌握不稳定、不确
11、定因素，为各级党委、政府提供准确的社情民意和重要的预警情报。今后，我们还要实行稳定工作风险评估制度，一些重大决策出台前，都必须进行稳定风险评估，先拿出稳定预案，再看事情该不该办。二是要切实依维护职工权益。对于企业兼并、重组、破产的案件，要协调有关部门，依最大限度地维护职工权益，最大限度地安排好就业。特别是现在已经进入破产程序，因为资产不能及时变现尚未破产终结的XX等重点企业，我们各包保企业的责任领导，要按照责任分工，真正地盯上靠上，与工作组研究方案，尽快解决。尤其要慎重处置企业吸收公众存款问题，最大限度地维护好群众利益，最大限度地消除因这一类事情带来的各类矛盾和问题，最大限度地预防或避免群体性
12、事件的发生。三是要大力支持创业发展。要积极支持改善民生、基础设施、节能环保等方面的重大工程建设。依处理土地确权登记、土地承包经营权流转过程中的矛盾和问题，保障土地承包经营权的依、自愿和有偿流转。要千方百计地帮助返乡农民工解决就业和生计问题，为农村的改革发展创造更加和谐的社会环境。当前，受金融危机的影响，各地在外打工的农民工返乡的很多，希望有关部门抓紧对我们区的农民工返乡就业情况进行一次调研，形成书面材料尽快上报区委。（二）以人为本，化解难题，维护社会稳定大局。民生工作是与群众利益联系最直接，也是社会最关注的问题，更是维护稳定的治本之策。一是要高度关注民生。各级各部门要始终坚持以人为本，要从事关
13、长远的民生大事抓起，从关系群众生计的实事抓起，从群众反映强烈的难事、大事抓起，从影响群众健康安全的要事抓起。大事、难事、要事，归根结底要办实事。对各类农民工权益保障问题，要落实责任，不拖不推，及时解决，尤其农民工工资问题，要尽快地完善机制，确保农民工利益不受侵害；对此，我们已经起草了一个草案，政府很快就要通过。在日前召开的全国总工会电视电话会议上，明确要求要严密防范“境内外敌对势力利用一些企业遇到的困难，对农民工队伍进行渗透和破坏”，立足我区实际，各级各部门要密切关注，掌握动态，未雨绸缪。要关心老民师、涉军等特殊群体，借助低保、救助、帮扶等措施，做好就业再就业、完善社会保障和社会救助体系、维护
14、群众合权益等方面的工作，从源头上预防和减少各类矛盾纠纷的发生。二是要狠抓政策落实。认真做好城市居民的低保、“两险”以及失业救助等工作，消除盲点、死角，把国家和我们区有关政策落到实处。对各项涉农、惠农政策要依按规落实到农民人头，坚决把好事办好。在拆迁安置中，要积极争取政策，维护群众合权益，既要照顾当前，又要考虑到我们群众长期的生活来源，坚决防止出现劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”，真正使拆迁成为“提升品位之策、创业为民之举”，实现“和谐拆迁”。对我区商业、粮食、供销等困难行业，要在充分调研的基础上，在落实国家有关政策过程中，尽最大努力照顾弱势群体，这既是稳定的需要，同时也是体现党和
15、政府的人文关怀。三是要引导依“维权”。全力推进人民调解、行政调解、司调解、行政仲裁的衔接联动，切实抓好涉涉诉、重信重访、排查化解和执行积案集中清理等工作，防止个体矛盾演变成群体冲突、小意见积聚为大民怨、一般的利益诉求演变成政治“维权”，要最大限度地把问题解决在基层、化解在萌芽状态。近期，在集中清理积案活动中，对于涉及政府的案子，我们一定要高度重视，不能既输了官司，又输了民心，要尽最大限度地配合好院执行工作。特别是一些看起来比较容易解决的问题，要尽快解决，迅速落实。 要认真汲取借鉴贵州瓮安事件、阳信事件的教训，不能因信息不准、研判失误，造成处置不当，最终导致本来很小的事件演变成震惊全国的大事件。
16、要继续深化“三日”活动，畅通诉求渠道，从源头上预防和减少群体性事件的发生。（三）严防死守，高压管控，确保社会治安秩序平稳。一是要加强社会治安的综合治理。作为市辖区，我们区一直承受着严峻治安形势的巨大压力，我们要按照“责任再落实、力度再加大、措施再有效、策略再灵活、效果更明显”的工作思路，坚持预防为主，建立健全预防和打击违犯罪的长效工作机制，提高社会治安防控能力，着力防范和打击危害社会政治稳定的犯罪行为。目前，我区的警力万人比在全市各县区中最低，却肩负着非常繁重的治安任务，长期奋战在一线，做了大量艰苦的工作，作为党委政府，要进一步加大对公安工作的支持力度。要继续深化平安XX、平安乡镇办、平安村居、平安社区、平安企业、平安校园等各个方面、各个层次的基层创安活动，不断增强人民群众的安全感。二是要深入开展“严打”整治。对于黑恶势力犯罪、暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财伤人犯罪、破坏社会主义市场经济秩序的犯罪等，要始终
