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1、五里堡街道信访工作三年发展规划及一年工作计划为认真贯彻落实国务院信访条例，建立“畅通、有序、务实、高效”的街道信访工作新秩序，使市、区信访局交办件，辖区单位（群众）来电、来访、来信和街道、社区信访办理工作规范高效，促进“和谐五里堡”建设。为圆满完成“双规范信访”创建目标，结合工作实际，特制定创建“双规范信访”工作三年规划而及一年工作计划。一、指导思想、工作原则（一）、指导思想以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持服务经济建设、维护社会政治稳定大局；坚持实是求事，以人为本，密切党群干群关系；坚持一切为了百姓、为了一切百姓、为了百姓一切，积极化解各类社会
2、矛盾，维护辖区稳定；坚持群众路线，努力为上访者办实事。（二）、工作原则1、实事求是原则。对来信，来访反映的问题，既不能不信，也不能轻信。必须坚持实事求是，一切从实际出发，具体问题具休分析，真正把信访问题解决好。2、解决实际问题与思想教育相结合原则。对上访人提出主观性强、无理要求、不切实际等问题，用民主的方法、说明教育的方法和批评与自我批评的方法，进行疏导教育，使他们提高思想认识，解决思想疙瘩，放弃过高要求。3、就地解决问题原则。信访问题发生在哪个部门，原则上由哪个部门解决，这样可以方便群众，同时可以及时调解矛盾，防止矛盾激化，消除不安定因素。4、统一领导，归口办理原则。成立信访规范化管理工作领
3、导小组，由党工委书记担任组长，综治副书记任副组长，班子成员、各科室长和社区书记为成员。二、总体目标通过三年创建活动，以强化信访工作规范化建设为抓手，以规范信访秩序为重点，以解决人民群众最关心、最现实、最直接民生问题为目标，全力维护公平正义的社会环境，提供法制教育和提高服务质量，以良好的信访环境，促进社会和谐发展。实现辖区单位、群众和全街道、社区工作人员的法治观念、信访管理和服务社会的水平进一步提高。以民主法制建设全面深化，推动五里堡辖区经济社会更好更快发展，充分发挥信访工作在构建社会主义和谐社会的基础性作用。三、工作进程、年度目标（一）、工作进程分三个阶段，一是宣传动员阶段（2012年1月20
4、12年4月），完成规划、动员、部署工作；二是实施阶段（2012年4月2013年10月），认真落实创建规划的各项任务；三是总结验收阶段（2013年11月2014年12月），总结创建活动经验教训、典型事例。（二）、年度目标2012年在前几年多种形式化解信访的成功经验基础上，做好双规范信访工作动员部署；落实来信来访“双向责任”办法，在信访案件办理中，形成阅、批、转、记、办、回等工作制度，形成规范化办理的工作流程；提高社区办理信访工作的能力，就地就近及时化解矛盾，促进社区稳定，增强社区的凝聚力；通过有计划的调研活动，为领导决策提供准确的信息；对“有责信访”的分析处理，主动查找社区班子建设上的差距，加大
5、指导力度，改变班子软弱涣散的状况，引导群众依法正确行使权力；建立健全社区的信访工作网络队伍，形成上下联动、左右协调的工作机制；坚持定期的信访分析，实现信访中的超前预防，对苗头性问题提前预测，对易诱发突发事件的上访问题及时解决。 四、主要工作任务（一）、落实街道信访工作责任制，形成信访工作新格局。切实做好重点信访对象稳控工作，深化疑难复杂信访事项领导包案制度和信访事项首办责任制，完善街道班子成员接待群众来访来信制度。对重点信访对象，包案领导做到亲自接待、上门、督办，真正将稳控工作做细、做实、做到位。强化各科室、社区信访工作和辖区单位负责人的政治意识和责任意识，党工委办事处与街道各科室、17个社区
6、和辖区重点单位签定信访工作目标管理责任书，做好责任分解，落实问责制度，制定信访工作考核评价办法，着重对解决问题数量和质量的考核。 （二）、规范街道信访秩序，完善信访工作流转机制。国务院信访条例和有关法律法规的宣传教育贯穿于日常受理群众来信来访的全过程，积极引导群众理性合法表达诉求，自觉维护社会稳定，减少信访活动中不理性，不合法的行为，努力营造依法、理性、有序进行信访活动的良好氛围。依法处置违法上访行为，明确非正常上访行为处置责任主体的责任，对破坏信访秩序、社会秩序，有现实违法行为的非正常上访人员，收集固定证据，及时上报，维护正常的信访秩序。（三）、规范信访强度化，切实落实来访、来电、来信、网上
7、信访、办信工作制度。规范接待、受理、登记、交办和转送、回复等流程，减少和防止群众多头信访、职能部门多头接访等问题。加大初信初访的调处和答复工作力度，落实受理情况告知和办理结果“三见面”制度，提高初信初访的一次性办结率，控制信访增量。（四）、加强信访队伍建设，着力提高工作效能。按照区委、区政府对街道社区信访“五个一”活动要求，（即：建立一套初信初访首办责任制，落实一套信访硬件设备，打造一支信访人员队伍，健全一套信访工作模式，完善一套组织网络体系。）科学调整充实街道信访接待中心人员，完善信访工作领导小组的人员配置结构，为信访工作奠定基础。将信访工作进一步延伸到社区和辖区单位，切实提高化解、处理矛盾
8、和问题的能力，加强组织建设，建立信访工作网络，提高社区就地化解矛盾的能力，努力做到解决问题不出社区，一时解决不了的能做好稳定工作。社区在信访工作领导队伍建设过程中，真正把信访工作摆上议事日程，并定期排摸，分析研究，社区书记具体抓，综治专干配合实施，切实做好本社区的信访工作。五、工作措施（一）、深入开展法制教育，增强全体工作人员的法治意识和法律素养。1、开展以宪法为核心，以信访条例为主要内容的法制宣传教育，落实“五五”普法规划。加强教育和培养街道机关和社区工作人员依法行政的民主法治意识，形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的社会环境。2、创新宣传方式，强化普法实效。以每年国务院信访条例宣传月、街
9、道每月法制学习日为龙头，开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育，形成浓厚的学法氛围。开展各种群众性法制宣传教育活动，不断增强活动的针对性和实效性。3、实行法制宣传工作目标管理。做到责任明确，有部署、有检查，强化动态检查督促。努力创建服务型机关，切实加强机关工作人员建设，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持廉洁从政，从严治政，自觉接受监督，严格依法行政，提高行政效率。 （二）、加强机关作风建设，不断提高全体工作人员的整体效能。1、开展作风建设，树立服务意识。开展以群众满意率、回访反馈率、结案息诉率为主要指标活动，倡导接待群众有热心、倾听诉求有耐心、帮助群众有真心、解决问题有决心的“四心”精神,加强
10、作风建设的情况纳入单位和个人考核内容。 2、抓好基础工作，改善信访环境。社区和辖区单位要围绕大局抓信访，针对薄弱环节，切实做好矛盾纠纷排查及化解工作，着力解决突出问题。街道通过经常性调研、指导破解难题，抓好典型引路。3、明确基本职责，强化行政执法责任制。街道和社区工作人员树立谋划意识、细节意识、规范意识、服务意识，努力提高把握大局的能力，化解矛盾的能力，勇于创新的能力，争创业绩的能力。加强信访工作首问负责和信访工作问责等制度建设，健全矛盾纠纷排查调处机制、信访工作预警和突发事件应急工作机制，提高应对突发性群众事件的能力。（三）、规范信访工作秩序，严格各项工作的办理要求。1、来访人员到规定接待场
11、所，按要求登记，提出来访内容，并耐心等待，按先后反映情况。2、对已经或者应当通过诉讼、行政复议、仲裁途径解决的信访事项，按规定办理并应将有关情况明确告知信访人。3、上访人或单位对做出的信访处理决定，应当遵守和执行。对处理决定不服的，可请求上一级行政机关复查。经复查，信访事项处理决定正确的，不另作处理。如确有错误的，重新处理。 （四）、组织领导和保障措施 1、要把双规范创建工作纳入重要议事日程，建立创建活动组织机构，坚持一把手负总责，分管领导者具体抓，定期听取汇报，分析形势，研究解决问题，提供必要的保障，促进创建工作落到实处。2、坚持条块结合、以块为主和谁主管谁负责的原则，严格按照创建规划的要求，统筹安排、整体推进、分步实施。
