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1、加强清水镇团的基层组织建设工作三年规划（20082010年）为贯彻落实中共中央关于加强党的执政能力建设的决定和共青团中央关于进一步加强基层团的组织建设的决定精神，切实加强团的自身建设，努力提高服务大局、服务青年的能力和水平，进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把广大团员青年团结在党的周围，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，为我镇共青团工作在全县率先实现跨越式发展提供坚强的组织保证，为全面建设小康社会充分发挥共青团生力军和突击队作用。结合清水镇共青团工作实际，特制定本规划。一、指导思想坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以团建创新为重点，以提高基
2、层团组织服务能力为核心，以不断扩大团的基层组织的有效覆盖为基础，以切实加强团员团干部队伍建设为关键，以基层团组织制度建设为保障，不断提高基层团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力和合作能力，进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体，为建设和谐清水，充分发挥共青团生力军和突击队作用。二、基本原则 坚持党建带团建，使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局；坚持以服务能力建设为重点，以服务促建设，以服务求活跃；坚持与时俱进，以创新的精神和发展的观点，研究新情况，解决新问题；坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合，把制度建设
3、贯穿其中。三、目标任务20082010年，力争用三年时间，按照有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地“五个有”目标要求，全面加强团的基层组织建设，使“五个有”团组织在学校、机关事业单位团组织中所占比例达到100%以上，在农村和社区团组织中达到80%以上，在非公有制经济领域特别是非公有制企业、行业协会团组织中达到60%以上。在此基础上，创建一大批班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好的“五四红旗团委、团支部（总支）”。其中，分三年实施完成：第一年（2
4、008年）：“五个有”团组织在学校、非公有制企业、机关事业单位团组织中所占比例要达到30%以上，在村团组织中要达到25%以上，在非公有制经济领域特别是非公有制企业团组织中要达到20%以上。第二年（2009年）：“五个有”团组织在学校、非公有制企业、机关事业单位团组织中所占比例要达到60%以上，在村团组织中要达到50%以上，在非公有制经济领域特别是非公有制企业团组织中要达到40%以上。第三年（2010年）：“五个有”团组织在学校、非公有制企业、机关事业单位团组织中所占比例要达到100%以上，在农村和社区团组织中要达到80%以上，在非公有制经济领域特别是非公有制企业团组织中要达到60%以上。“五个
5、有”团组织所占比例按照属地管理原则进行统计。四、措施要求1、巩固、完善基层组织体系，不断扩大团组织对团员青年的有效覆盖根据基层团组织的不同类别、不同特点，采取不同的方式合理调整基层团组织设置，努力构建以团组织为核心，以及各类青年社团组织为延伸的基层组织体系，不断扩大团组织对团员青年的有效覆盖：在各村，我们要坚持以镇带村，重点抓好松散瘫痪团支部的整顿工作，尤其是针对部分村团支部出现的“空壳”现象，大力推行“村校联建”、“村企联建”等做法，着力选好配强团支部书记。并通过加强农村青年中心建设，建立农村青年产业、专业协会、科技示范区，发展特色农业、开展农业科技服务、领办科技项目、培养“星火带头人”、组
6、织农村青年劳务输出等措施，进一步增强农村基层团组织的内在活力。在非公有制企业，要适应建立现代企业制度的要求，设置和改建企业团的组织，配好配强团的干部。并通过开展企业文化建设、青工技能培训、青年岗位能手、青年文明号等活动，进一步巩固企业团的组织。在行业协会，要进一步完善联合建团、依托建团、社区建团等多种建团方式和派驻“两员”机制。努力找准与企业和协会发展、青年需求之间的结合点，通过发挥派驻团建联络员的作用，使非公有制企业团组织能积极发挥作用。对尚未建立团组织的，要通过建立青年社团、联合开展活动等方式，以及发挥派驻团建指导员的作用，使这些企业的团员青年参加到团的工作和活动中来，为建团积极创造条件。
7、在学校，要不断适应教育改革的新形势和新要求，创新和发展团的组织设置。进一步巩固班级团组织，配齐配强学校团总支书记，充分发挥中学团组织在基层团建中的基础性作用。在机关和事业单位，要适应党政机关机构改革和事业单位管理体制改革的新变化，及时调整和建设好团的基层组织，配好团组织班子。2、加强团的队伍建设，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力（1）以提高团干部素质和能力为重点，进一步加强团干部队伍建设。按照“党放心，青年满意”的要求，以加强理论武装为重点，以邓小平理论 “三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容，在团干部特别是团的领导干部、专职团干中全面开展团员先进性教育活动，进一步提高团干部的思想政
8、治素质；继续加大教育培训工作，不断增强基层团干部的理论素养和业务工作能力。（2）以增强团员意识为重点，加强团员队伍建设。加强团员的教育，在全镇团组织中开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强团员意识教育活动。引导广大团员增强光荣感和使命感。加强团员的组织生活观念、组织纪律教育，进一步增强团员的组织意识。加强和改进团员的管理。积极探索和试行团员组织关系与参加团的活动范围适当分离，流动团员就近就便参加团的活动等团组织与团员的新型联系方式。坚持不懈地做好团员的经常性发展工作，重点推进村支部、中学发展团员工作，加大在社区和非公有制企业中发展团员的工作力度，不断壮大团的队伍，扩大团组织在青年中
9、的覆盖。加大“推优入党”工作力度，加强“育优”环节与“推优”环节的衔接，不断壮大团员入党积极分子队伍，为党组织不断输送新鲜血液。3、推进基层团组织制度建设，不断增强基层团组织的内在活力（1）坚持和完善团的组织生活制度。继续坚持并不断改进“三会两制一课”（团支部大会、团支部委员会、团小组会，团员教育评议、年度团籍注册制度和团课），从基层团的工作实际出发，结合团日活动制度、重温入团誓词制度和规范团的活动仪式等，因地制宜组织实施。团员教育评议要把重点放在提升团员的组织归属感和认同感，培养团员的民主参与意识上来。团课要针对团员思想和工作中的具体问题，力求深入浅出、循序渐进、重点突出。（2）完善基层团组
10、织工作制度。进一步健全工作调研制度，基层团组织每年要确定若干社会关注、青年关心的调研主题，有针对性地开展调研。建立团务公开制度，把团的重点工作、活动开展情况、团费收缴和使用情况等及时予以公布。健全工作考核制度，建立以工作实绩为重点，以组织建设为重要内容，以团员青年的认可度、满意度为基本尺度的工作评价体系。建立工作联席会议制度。各村团支部、学校团总支、企业单位要结合实际，建立相应的工作联席会议制度，加强工作经验的交流与沟通，加强与基层团组织的联系和指导，加强基层团组织的横向联系，实现资源共享、信息互通、优势互补。（3）完善团干部管理制度。进一步完善团干部选拔配备制度。配合党委组织部门，通过大力推
11、行基层团干部公开选拔和竞争上岗、探索和试行基层团干部任职资格制度等方式，选调更多优秀青年充实基层团干部队伍。积极做好团干部协管工作，特别是要加大推荐团干部的工作力度，切实解决好基层团干部转岗问题。坚持民主集中制，积极稳妥地发展团内民主。要在党组织统一领导下，加强对基层团组织直选工作的指导，进一步规范直选工作的规则和程序。在采用不指定候选人、公开竞争的办法，民主选举产生团支部书记的同时，积极稳妥地开展团组织的直选试点工作，在总结经验的基础上逐步扩大试点范围。（4）进一步深化“五四红旗团委、团支部”创建机制。在继续深化创建“五四红旗团委”活动的同时，结合争创“五四红旗团支部”和“团建先进单位”，建
12、立推进村团支部、学校团支部、企业团支部联合考核、联合创优、整体联动的工作机制，使更多的基层团组织加入到创建工作中来。进一步推动我镇基层团组织“五四红旗团委、团支部（总支）”创建工作水平，促进我镇基层团建工作的全面活跃。（5）建立“全团抓团建，全团抓基层”机制。各支部要树立“基层第一”的观念，明确加强基层团组织建设的工作职责，层层建立基层组织建设责任制，一级抓一级，层层抓落实，形成全团上下齐抓共管的工作局面。要深入村、组调查研究，研究和解决基层建设中带有普遍性的问题，总结和推广新经验，对基层建设进行分类指导，结合基层实际提出建设规划和措施。要通过每年抓一批基层团组织示范点建设等方式，进一步带动和推动所辖各级基层团组织建设的全面活跃。
