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1、鞍山市环境保护条例修改稿鞍山市环境保护条例修改讨论稿（注：原条例“”内容表示删除，修改后条例黑体字表示修改或增加内容）原条例修改后条例法律依据意见说明第一章 总则第一条为保护和改善人居环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，实现环境与经济和社会的全面、协调、可持续发展，依据中华人民共和国环境保护法和有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。第一条第二条本市行政区域内的一切单位和个人，必须遵守本条例。第二条第三条市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当对本辖区的环境质量负责，把环境质量和环境保护工作作为年度考核政府相关部门工作目标的重要内容。市、县人民政府应当每年向同级人民代表大会常务
2、委员会报告环境保护工作。第三条 市、县人民政府应当对本辖区的环境质量负责，把环境质量和环境保护工作作为年度考核政府相关部门工作目标的重要内容。市、县人民政府应当每年向同级人民代表大会常务委员会报告环境保护工作。中华人民共和国环境保护法第七条第二款 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。第四条市、县环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。市、县人民政府有关部门依据有关法律、法规履行各自职能，共同做好环境保护监督管理工作。第四条市、县环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。市、县人民政府有关部门依据有关法律、法规和
3、本条例规定履行各自职能，共同做好环境保护监督管理工作。市环境保护行政主管部门行使的行政处罚权，可以由市环境监察机构和市机动车排放污染管理机构依照本条例规定实施。重庆市环境保护条例第八条 环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理，有关部门依照各自职责和本条例规定对有关环境保护工作实施监督管理。市环境保护行政主管部门行使的行政处罚权，可以由市环境监察机构依照本条例规定实施。第五条环境保护必须坚持预防为主、防治结合的方针，坚持保护资源与控制损害相结合、专项治理与综合治理相结合、谁污染谁治理、谁利用谁补偿的原则。第五条第六条鼓励和推行污染防治和生态保护工作的市场化、专业化运作，发展环
4、保产业，鼓励发展循环经济，推行环境管理系列标准和清洁生产，推进环境科学研究和科技成果应用。第六条鼓励和推行污染防治和生态保护工作的市场化、专业化运作，发展环保产业，鼓励发展循环经济和低碳经济，推行环境管理系列标准和清洁生产，推进环境科学研究和科技成果应用。深圳经济特区环境保护条例第四条 鼓励发展循环经济和低碳经济，促进清洁生产和绿色消费，建设资源节约型、环境友好型社会。第七条市、县人民政府应当将污染源在线自动监控系统所需经费纳入本级财政预算。罚没款可用于补充环境行政执法经费。第七条市、县人民政府应当普及环境保护法律知识，鼓励公众参与环境保护。各新闻媒体应当发挥新闻舆论宣传、监督作用。一切单位和
5、个人都有保护环境的义务，有权对污染和破坏环境的行为进行检举和控告。对在保护环境、防治污染和环境建设等方面做出显著成绩的单位和个人，市、县人民政府应当给予表彰、奖励。第八条 市、县人民政府对在保护环境、防治污染和环境建设等方面做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。中华人民共和国环境保护法第八条 对环境保护有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。第二章 环境保护规划第九条市、县环境保护行政主管部门应当会同有关部门组织编制市环境保护规划和相关环境保护专项规划，报同级人民政府批准。编制环境保护规划所需的经费应当纳入本级财政预算。中华人民共和国环境保护法第十二条 县级以上人民政府环境保护行政
6、主管部门，应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟订环境保护规划，经计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准实施。上海市环境保护条例第十条第一款市环保局应当会同本市有关部门组织编制市环境保护规划和相关环境保护专项规划，报市人民政府批准。广东省环境保护条例第十四条 编制环境保护规划所需的经费应当纳入本级财政预算。第十条环境保护规划应当纳入市、县国民经济和社会发展计划、城市总体规划。环境保护规划和相关环境保护专项规划，由环境保护行政主管部门会同有关部门组织实施。上海市环境保护条例第十条第二款 环境保护规划应当纳入市和区、县国民经济和社会发展计划、城市总体规划。经批准后的环境保护规划和
7、相关环境保护专项规划，由环保部门会同有关部门组织实施。第十一条市、县人民政府应当组织有关部门对实施环境保护规划的情况进行监督检查，及时纠正违反规划的行为。广东省环境保护条例第十六条 各级人民政府应当组织有关部门对实施环境保护规划的情况进行监督检查，及时纠正违反规划的行为。第三章 环境监督管理第八条市、县环境保护行政主管部门应当会同有关部门、单位建立环境监测制度，组织监测网络，开展环境监测工作。重点排污单位应当安装污染源自动监测系统并与环境保护行政主管部门的监控系统联网。市环境保护行政主管部门应当定期公布环境质量状况。第十二条市、县环境保护行政主管部门应当会同有关部门、单位建立环境监测制度，组织
8、监测网络，开展环境监测工作。市环境保护行政主管部门应当定期公布环境质量状况。第十三条向环境排放污染物的单位，应当按照环境保护行政主管部门规定安装污染源在线监控系统。污染源在线监控系统取得相应资质和技术认证后，其数据、资料可以作为实施环境保护监督管理的依据。在线监控系统应当纳入污染物排放在线信息系统。中华人民共和国水污染防治法第二十三条 重点排污单位应当安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。排放工业废水的企业，应当对其所排放的工业废水进行监测，并保存原始监测记录。具体办法由国务院环境保护主管部门规定。应当安装水污染物排放自动监测设备的重点排污单位
9、名录，由设区的市级以上地方人民政府环境保护主管部门根据本行政区域的环境容量、重点水污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放水污染物的种类、数量和浓度等因素，商同级有关部门确定。重庆市环境保护条例第四十四条 市重点控制排污者必须安装在线监测设备，区县（自治县）重点控制排污者必须安装在线监控设备，并保证正常运行。在线监测、监控设备（以下统称自动监控设备）必须与环境保护行政主管部门的自动监控中心联网。自动监控设备的安装点位、维修保养和数据上传等，必须符合国家和本市规范。自动监控设备取得的数据经环境保护行政主管部门核实后，可以作为实施环境保护监督管理的依据。第十条建立污染物排放总量控制制度。市、县
10、人民政府应当制定污染物排放总量控制计划和实施方案，有计划地控制或者削减污染物排放总量。第十四条第十一条向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称排污者）必须按照所在地环境保护行政主管部门的规定进行申报登记。建设项目应当在项目污染防治设施竣工并经验收合格后30日内申报；在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，应当在工程开工前15日内申报。排污申报登记内容需作重大改变的，应当在变更前15日内，向所在地环境保护行政主管部门办理变更登记；发生紧急重大改变的，必须在改变后3日内向所在地环境保护行政主管部门提交排污变更申报登记表。终止营业的，应当在终止营业后7日内向所在地环
11、境保护行政主管部门办理注销登记。第十五条第十二条排污者应当向所在地环境保护行政主管部门申请领取排放污染物许可证或者临时排放污染物许可证。环境保护行政主管部门应当按照污染物排放总量控制计划或者实施方案确定的内容核发排放污染物许可证或者临时排放污染物许可证。排污者应当按照许可证规定标准排放污染物。禁止无证排放污染物。第十六条第十七条 排污者的污染防治设施应当正常使用，拆除或者闲置污染防治设施的，应当事先报县级以上环境保护行政主管部门批准。中华人民共和国环境保护法第二十六条 建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行
12、政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。中华人民共和国水污染防治法第二十一条第二款企业事业单位和个体工商户排放水污染物的种类、数量和浓度有重大改变的，应当及时申报登记；其水污染物处理设施应当保持正常使用；拆除或者闲置水污染物处理设施的，应当事先报县级以上地方人民政府环境保护主管部门批准。中华人民共和国大气污染防治法第十二条第二款 前款规定的排污单位排放大气污染物的种类、数量、浓度有重大改变的，应当及时申报；其大气污染物处理设施必须保持正常使用，拆除或者闲置大气污染物处理设施的，必
13、须事先报经所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门批准。第十三条排污者排放污染物超过排放标准或者总量控制指标，并且严重污染环境的，应当限期治理。被限期治理的排污者必须如期完成治理任务。实行限期治理的决定，由市、县人民政府依照管理权限作出。第十八条排污者排放污染物不得超过国家或者地方规定的排放标准和总量控制指标。中华人民共和国水污染防治法 第七十四条第一款违反本法规定，排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款。中华人民共和国大气污染防治法第十
14、三条向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准。第十四条排污者应当依法缴纳排污费。排污者应当增加投入，提高污染物的处理能力，减少污染物排放量。第十九条第十五条 建设项目应当进行环境影响评价。对环境有影响的建设项目，应当在开展可行性研究的同时，将环境影响评价文件报环境保护行政主管部门审批；按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境评价文件；其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响评价文件。 环境影响评价文件的审批部门应当分别自收到环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表之日起60日、30日、15日内，作出审批决定并书面通知建设单位。可能造成重大环境影响且情况特殊的环境影响评价文件，经市环境保护行政主管部门负责人批准可在法律规定的期限内延长审批期限，审批部门应当书面通知建设单位。 建设项目环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，建设项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。第二十条本市编制的土地利用的有关规划和区域、流域的建设、开发利用规划(以下称综合性规划)，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划(以下称专项规划)，应当进行环境影响评
