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1、吉林核电有限公司靖宇县10MW光伏扶贫项目大型机械应急预案编 制 : 审 核 : 批 准 : 吉林热电检修安装工程有限公司2017年03月30日目 录一、总则2二、应急处置基本原则2三、事件类型和危害程度分析2四、事件分级2五、应急指挥机构及职3六、预防与预警3七、信息报告4八、应急响应4九、后期处置6十、应急保障6十一、培训和演练7十二、附 则81总则1.1编制目的为及时、有效、迅速地处理大型机械事故，避免和减轻因大型机械事故造成人员伤亡和重大设备损坏，减少公司的经济损失。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法电力企业专项应急预案编制导则吉林热电检修安装工程有限公
2、司突发事件综合应急预案1.3适用范围本预案适用于靖宇10MW扶贫光伏项目，针对大型机械事故突发事件而采取的应急管理、处置和救援工作。2应急处置基本原则 本预案按照“安全第一,预防为主、综合治理”的方针，以“保人身、保电网、保设备”为原则,结合防止电力生产重大事故的二十五项重点要求内容和有关实施细则制定。3事件类型和危害程度分析3.1事故风险的来源、特性变压器吊装过程中，可能发生大型机械事故。3.1.1起重机械发生起吊物品坠落或严重溜钩（溜车）故障。3.1.2起重机械发生电器控制系统失灵或保护拒动故障。3.1.3起重机械大车（小车）车轮脱轨故障。 3.1.4大型机械作业过程中，严重过载，主要结构
3、件载荷和应力突然增加，造成主要结构严重变形或断裂，严重时出现倒塌的恶性事故。 3.1.5大型机械的液压系统管路、油缸爆裂，主要结构变形或断裂，严重时出现倒塌的恶性事故。 3.1.6大型机械的门柱、悬臂架、平衡梁等主要金属结构疲劳、腐蚀，焊口缺陷，高强度螺栓松动、蠕变，主要结构变形或断裂，严重时出现倒塌的恶性事故。 3.1.7大型机械的大车行走装置、回转装置、上部金属结构顶起作业时，施工工艺不当，支承工装的强度和刚度不够，工装失稳或破断，支点不正确，导致机械构件损坏，严重时造成设备倾覆。 3.1.8大型机械经过暴风、地震、事故后，强度、刚度、稳定等性能下降，而未经过检验、修复继续投入使用，造成结
4、构损坏或整机失衡坍塌。 3.1.9大型机械在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成坍塌事故。3.2事故类型、影响范围及后果大型机械脱钩、断绳、倾覆、倒塌等均有可能造成重大设备和人身安全事故。4事件分级4.1按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，大型机械设备事故一般分为级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）四级：级事件：一次10人及以上死亡事故、特别重大设备事故（一次造成直接经济损失人民币2000万元以上的事故）。级事件：一次3-9人死亡事故、重大设备事故（一次造成直接经济损失人民币500万元以上不满2000万元的事故）。级事件：一次1-2人死亡事故、
5、一般设备事故（一次造成直接经济损失人民币50万元以上不满500万元的事故）。级事件：发生人身重伤和设备事故（一次造成直接经济损失人民币50万元以下的事故）。5应急指挥机构及职责5.1应急指挥机构5.1.1 安全生产应急管理小组（应急管理领导小组）组长：金宝元副组长：武英强 翟明宇成员：施工班组长、施工人员5.1.2应急指挥管理委员会办公室（应急管理办公室）办公室设在项目部，负责本预案的执行和日常管理工作。5.1.3应急处置工作组（1）应急救援组：组长：金宝元副组长：武英强 翟明宇成员：施工班组长、施工人员（3）物资保障、后勤、医疗应急组组长：综合部成员：综合部、生产运营部主任及专工、计财部（4
6、）安全保障组组长：安监部安全主管成员：靖宇项目安全员5.2应急指挥机构的职责5.2.1安全生产应急管理小组职责（1）发布和解除应急救援命令和信号；（2） 组织指挥救援队实施救援工作； (3)向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。5.2.2应急指挥管理委员会办公室的职责（1）负责组织本应急预案的编制、修订及审核；负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练； (3)检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。5.2.3应急处置工作组及职责（1）运行应急组：负责事故伤员救援工作。（2）应急救援应急组：负责靖宇光伏电站应急处理。包括防灾减灾处置、组织协调各应急救援队伍的工作。（3）
7、物资保障、后勤、医疗保障组应急组：负责物资的储备和供给；负责车辆、医疗、食物、卫生方面的及时服务和供给，做好生活区的异常情况处理。（4）安全保障组：负责监督异常情况处理时各项安全措施的执行，防止救灾期间人身事故的发生。负责抢险、救灾、人员疏散和安置、维持现场秩序、安全警戒装置的设置工作。6预防与预警6.1风险监测6.1.1风险监测的责任部门为吉林核电、施工单位。6.1.2风险监测的主要对象是生产过程中可能导致事故的安全管理薄弱环节和重要环节，收集各种事故征兆，对事故征兆进行纠正活动，防止该现象的扩展蔓延，逐渐使其恢复到正确状态，并建立相应信息档案。 6.1.3风险监测所获得信息的报告程序：获得
8、的信息人直接报告值长，值长按汇报程序报告。6.2预警发布与预警行动6.2.1预警分级按照事故的严重性和紧急程度，大型机械设备突发事件预警分为级（特别严重）、级（严重）、级（较大）、级（一般）四种级别：级预警，预计将要发生I级大型机械设备突发安全事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。级预警，预计将要发生II级大型机械设备突发安全事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。级预警，预计将要发生III级大型机械设备突发安全事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。级预警，预计将要发生IV级大型机械设备突发安全事件，事件即将临近，事态可能会扩展。6.2.2预警的发布程序应急指挥领导小组根据预测分析结果，对可能
9、发生和可以预警的大型机械事故发布预警信息，预警信息包括大型机械事故可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。 预警信息的发布、调整和解除由应急指挥领导小组通过广播、通信、信息网络等方式通知各应急处置组。6.2.3预警发布后应对程序（1）在预警状态下，各应急处置工作组要做好大型机械事故的应急准备工作，按照应急救援领导小组的要求，落实各项预警控制措施。（2）在预警情况下，各应急处置工作组要以保证人身、电网和设备安全为目标，全力以赴控制事态的进一步发展和扩大。6.2.4预警结束应急指挥领导小组根据事态的发展情况，确认无引发大型机械事故的可能性时解除预警状态，将预警解除信息通过广播、通信、信息网络等方
10、式通知各应急处置组。7信息报告7.1发生级应急事件，应急管理委员会办公室接报后，20分钟内进行事件核实，向应急管理委员会汇报。7.2发生III级应急事件，应急管理委员会办公室接报后，应立即向应急管理委员会主任汇报，并通知其它成员，由应急管理委员会在15分钟内向上级公司应急管理办公室报告。7.3发生II级及以上应急事件时，应急管理委员会办公室接报后，应立即向应急管理委员会主任汇报、并通知其它成员，由应急管理委员会在10分钟内向上级公司和集团公司应急管理办公室报告。同时在1小时之内向地方安监局、吉林电监局汇报7.4应急处置过程中，要及时续报事件发展有关情况。7.5应急救援工作结束后，按照响应由组织
11、部门对应急救援工作进行总结，并报上级主管单位备案。7.6造成事故的应在事故结束后上报事故调查报告书。7.7事故调查报告书由事故调查的组织部门以文件形式在事故发生后的30天内报出。特殊情况下，经集团公司同意可延至45天。由政府部门组织调查的事故上报时限从其规定，但事故单位在接到地方政府批复事故结案后7日内逐级上报上级主管单位。8应急响应8.1响应分级按突发事件的分级标准，将突发事件的应急响应分为特别重大（级响应）、重大（级响应）、较大（级响应）、一般（级响应）四级。级和级应急响应由集团公司组织实施，级应急响应由集团下设区域分公司组织实施，级应急响应由公司、公司所属各单位组织实施。8.2响应程序8
12、.2.1应急响应启动条件（1）级响应启动条件级：一次10人及以上死亡事故、重大环境污染事故、特别重大设备事故（一次造成直接经济损失人民币2000万元以上的事故）。（2）级响应启动条件级：一次3-9人死亡事故、重大设备事故（一次造成直接经济损失人民币500万元以上不满2000万元的事故）。（3）级响应启动条件级：一次1-2人死亡事故、重大设备事故（一次造成直接经济损失人民币500万元以上不满2000万元的事故）。（4）级响应启动条件级：发生人身重伤和一般设备事故（一次造成直接经济损失人民币50万元以上不满500万元的事故）。8.2.2响应启动 达到级以上应急响应条件时，由应急管理委员会决定是否启
13、动本预案，签署“启动令”，成立应急指挥机构，启动相应级别的应急响应。8.2.3响应行动迅速组织召集各应急处置组负责人，部署应急处置工作。派出前线指挥人员，由前线指挥人员负责协调各项应急处置工作的开展，合理调配应急资源。各应急处置组负责人在接到应急预案启动命令后，立即召集全部应急处置组成员进入生产现场进行应急处理或待命，严格按照职责分工进行应急处理。应急响应程序启动后，由前线指挥人员负责向上级主管单位、当地政府安全监督部门、电监会派出机构汇报应急工作信息。8.3应急处置（1）故障发现人应首先切断设备电源，仔细检查故障设备情况，进行现场先期处理。（2）在故障处理时，必须指定1名有经验的人员进行现场
14、指挥，并采取警戒措施，防止故障扩大形成事故。（3）当大型机械出现主要结构严重变形或歪斜、断裂、重心位移时，须组织专家和专业技术人员进行安全性评估并制定安全措施、技术方案后方可实施检修作业，防止发生大型机械坍塌事故。（4）大型机械发生坍塌事故时，立即切断电源，防止发生人员触电的次生事故。确认事故现场是否有被困或受伤人员，并弄清被困或受伤人数、基本情况，当确认有被困或受伤人员后，由应急指挥领导小组宣布启动人身伤亡事故应急预案，对事故现场进行安全评估，制定安全可行的救援方案，在确保救援人员自身安全的情况下，救出被困或受伤人员，同时向急救中心（120）求救，并派专人引导其快速进入事故现场进行抢险救护工
15、作。（5）组织技术及安全人员迅速查明故障部位及原因，维修人员进行故障排除并做好维修记录，以作为今后修订预案的依据。8.4应急结束8.4.1应急终止条件：（1）事件现场得到控制，导致次生、衍生事故隐患消除；（2）环境符合有关标准；（3）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，当受伤人员已送至医院得到救治和处理，情况稳定。（4）经应急指挥部批准。8.4.1.1 对于级应急事件，现场应急救援指挥部确认达到应急终止条件后，报本单位应急管理委员会同意后，报公司应急管理委员会办公室确认无误后，报公司应急管理委员会通过，主任签署应急关闭令后，由公司应急指挥中心向现场应急指挥部下令，关闭应急状态，同时由应急管理委员会办公室向上级公司应急管理委员会
