《火电项目管理手册2009. 09.08（完整版）[1]》由会员分享，可在线阅读，更多相关《火电项目管理手册2009. 09.08（完整版）[1]（265页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、I I II II 编 审 委 员 会 编委会主任 编委会副主任 编委会委员 本手册主审人 本手册撰稿人 - I - 前 言 为积极贯彻、落实集团公司“三步走”发展战略，提高集团公司火电工程建设项 目管理水平，实现集团公司工程项目管理的专业化、标准化、规范化、现代化和国际 化，理清集团公司工程建设管理责任界面，把集团公司各项工程建设管理要求落到实 处，集团公司工程部结合我国电力建设项目管理发展情况，在认真总结集团公司及国 内外火电项目管理实践经验的基础上，组织有关专家编制了中国电力投资集团公司 火电项目管理手册 （以下简称手册 ） 。 本手册结合火电项目自身特点，主要针对工程项目的管理活动，详
2、细明确了 工程项目建设各个阶段国家、行业和集团公司的具体政策和规定；描述了集团公司、 二级单位和项目公司三者在工程建设管理方面的关系和职责分工； 提出了具体的管理 方法和工作流程，是集团公司火电工程项目管理的重要指导性文件，适用于集团公司 火电建设项目从启动、策划、实施、竣工验收直至工程 质量回访全过程的工程项目建 设管理活动。 本手册使用对象主要为项目公司的各级工程管理人员。对于项目公司自行负 责建设管理的火电项目，项目公司各级工程管理人员应按照本 手册的要求，根据 设定的工作流程，认真履行所规定的各项职责；对于实行工程建设委托管理或EPC 总 承包的火电项目，本手册中部分项目公司管理责任应
3、授权委托工程建设管理公司 履行，具体的职责界定，应在项目公司与工程建设管理公司双方签订的工程建设委托 管理合同或 EPC 总承包合同中明确，项目公司各级工程管理人员在认真履行其规定职 责的同时，应及时监督、检查工程建设管理单位的合同、职责履行情况，做到“不缺 位、不越位、不错位” ，充分形成在工程建设管理方面的合力。 在使用过程中，各项目公司要根据本手册要求，结合本项目的实际情况，编 制有关项目工程建设管理体系文件，并贯彻实施；同时要及时收集本手册在实施 过程中的有关意见和建议并反馈到集团公司工程部，以便及时修正、补充和完善。 中国电力投资集团公司工程部 2009 年10月 - I - 目目
4、录录 第一篇第一篇 项目管理概述项目管理概述.1 1 第一章 项目管理概念.1 第二章 电力项目建设管理的组织机构及职责.3 第三章 火电项目建设管理总体要求及职责界定.8 第四章 火电工程建设管理流程.13 第二篇第二篇 项目前期篇项目前期篇.1212 第一章 工程项目核准程序.10 第二章 初步可行性研究阶段.11 第三章 可行性研究阶段.12 第四章 项目申请报告.16 第三篇第三篇 工程建设篇工程建设篇.2121 第一章 施工准备及开工管理.22 第二章 工程设计管理.50 第三章 项目融资.69 第四章 工程安全管理.71 第五章 工程质量管理.86 第六章 工程进度管理.99 第七
5、章 工程造价管理.111 第八章 合同管理.125 第九章 工程招标管理.144 第十章 项目环境保护管理.159 第十一章 工程信息、资料与档案管理.166 第十二章 工程调试管理.189 第十三章 生产营运准备.197 第十四章 工程对标管理.204 第十五章 工程项目不符项管理.206 第四篇第四篇 移交生产后管理移交生产后管理.208208 第一章 机组性能试验.209 II 第二章 竣工验收管理.215 第三章 工程达标投产管理.227 第四章 工程创优管理.230 第五章 工程质量回访.233 附录：工程建设阶段规范清单附录：工程建设阶段规范清单.240240 1 1 第一篇第一篇
6、 项目管理概述项目管理概述 1 1 第一章 项目管理概念 第一节第一节 定义定义 一、项目 项目是指那些作为管理对象，按限定时间、预算和质量管理标准完成的一次性 任务。它具有项目的一次性、项目目标的明确性和项目作为管理对象的整体性等三 大特征。 二、建设项目 建设项目是指需要一定量的投资，经过决策和实施（设计、施工等）的一系列 程序，在一定的约束条件下形成固定资产为明确目标的一次性事业，是项目中最重 要的一类。建设项目从层次上，可依次分解为单项工程、单位工程、分部工程和分 项工程。 三、项目管理 项目管理是为使项目取得成功（实现所要求的安全质量、所规定的时限、所批 准的费用预算）所进行的全过程
7、、全方位的规划、组织、控制与协调。 四、建设项目管理 建设项目管理就是在建设项目的生命周期内，用系统工程的理论、观点和方法， 进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统性的、科学的管理活动，从而按 项目既定的质量要求、动用时间、投资总额、资源限制和环境条件，圆满地实现建 设项目目标。 五、电力建设项目法人 电力建设项目法人是指依照国家有关法律的规定，在中国境内成立的从事电力 开发的有限责任公司（包括国有独资公司、中外合资经营公司） 、股份有限公司。 （在 本手册中以更通用的项目公司名称来代替电力建设项目法人单位） 六、项目法人责任制 项目法人责任制是指新建、扩建或改建的大、中型火力发电项目必
8、须按照国家 有关法律及规定组建公司，实现公司负责制。由项目法人 （项目公司）对项目的策划、 资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实现全过程负责的 制度。 2 2 七、工程项目管理“五制” 按照我国工程建设有关规定，在重点工程建设中，必须实行项目法人责任制、 工程招标投标制、建设工程监理制、工程合同管理制和廉政责任制等五项基本制度， 简称工程项目管理“五制” 。 八、工程建设管理公司 是指从事工程项目管理的企业，受项目公司委托，按照合同约定，代表项目公 司对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务，模式上可以采用 工程 咨询服务、工程建设委托管理、EPC 总承包等不
9、同的管理方式。 第二节第二节 电力建设项目出资者电力建设项目出资者 集团公司是在2002 年度国家电力体制改革中成立的全国性发电企业，是在原国 家电力公司部分企事业单位基础上组建的国有企业。根据公司章程规定，集团公司 对有关企业的国有资源行使出资人权力，依法经营、管理和监督，并相应承担保值 、 增值责任，根据国民经济中长期发展规划、国家产业政策、电力工业发展规划和市 场需求，制订并组织实施集团公司三步走战略、年度计划及重大生产经营决策。依 据国家法律、法规和有关政策，优化配置生产要素，组织实施重大投资活动，对投 入产出效果负责。 集团公司可依法设立子公司、分公司、代表处等分支机构。集团公司以其出资 额为限，对其全资企业、控股企业、参股企业（以下简称有关企业）承担有限责任。 第三节第三节 项目公司的组建项目公司的组建 项目公司应按照国家有关法律、法规合法组建，同时由集团公司投资建设的电 源建设项目还应遵守以下原则及程序： 1.新建大、中型电源建设项目必须经投资方决策论证通过，并具有集团公司的 批复文件。 2.新建大、中型电源建设项目的项目前期工作组在申报项目核准报告时，须同时 提出公司的组建方案和投资协议，凡没有公司组建方案的核准报告不得审查和转报。 3.新建大、中型电源建设项目
