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1、华能左权煤电有限责任公司1#、2#锅炉液氨改尿素技改工程安全实施细则 山东中达联工程咨询有限公司一、工程概况1.1工程名称：华能左权煤电有限责任公司1#、2#锅炉液氨改尿素技改工程1.2工程地点：山西省左权县华能左权煤电有限责任公司厂内1.3建设单位：华能左权煤电有限责任公司1.4设计单位：西安西热锅炉环保工程有限公司1.5计划工期： 2015年9月完工。二、编制依据2.1已批准的监理规划2.2工程招标书及我公司投标文件；2.3建设工程委托监理合同；2.4经会审确认的本工程施工图纸和设计文件；2.5 建设部建设工程监理规范(GB503192000)、国家电力公司电力建设工程监理规定；2.6安全
2、生产法、建筑安全生产管理条例、原国家电力公司电力建设安全健康与环境管理工作规定、电力建设安全工作规程（第1部分：火力发电厂）；2.7 电力建设安全健康与环境管理工作规定；2.8火力发电厂劳动安全和工业卫生设计规程（DL5053-1996）；2.9电力工业部电力建设安全工作规程（火力发电厂部分）DL5009.1-20022.10电力工业部电力建设安全健康与环境管理工作规定国电电源200449号2.11国家电力公司安全生产工作规定（2000年版）2.12建设工程施工现场供用电安全规范GB50194-932.13国家电力公司国家电力公司工程建设监理管理办法国电火1999688号2.14 山东中达联工
3、程咨询有限公司质量手册和质量文件。三、安全监理范围、目标：3.1 监理工程范围：3.1.1 根据本工程监理合同所约定的建筑施工、设备安装和调试工程范围内承包单位的安全施工。3.1.2 建筑和安装承建单位大型机械的装、卸和使用的安全。3.2 监理目标：3.2.1建设工程不发生人身群伤、死亡事故；建设工程不发生重大设备损坏事故；建设工程不发生重大火灾事故；建设工程不发生重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；建设工程不发生重大施工机械设备损坏事故；建设工程不留有重大安全隐患。3.2.2 要求承建单位做到人员重伤和轻伤事故控制在建设单位提出的目标范围。3.3 安全监理工作内容3.3.1 配合总监理工程
4、师编制监理规划中安全文明相关部分。3.3.2 编制安全监理实施细则。3.3.3 收集并验证建设单位提供的有关安全、文明施工文件资料。3.3.4 参与审查承包单位提供的施工组织总设计、各专业施工组织设计、重要施工工序和特殊作业施工技术措施、季节性施工措施、施工作业指导书等，重点审查安全技术措施部分。3.3.5 参与审查承包单位质量体系及安保体系。3.3.6 参与审查承包单位单位工程、分部工程开工申请报告。3.3.7 参与审查分包单位资质。3.3.8 审查特殊工种上岗证书。3.3.9 监督检查承包单位：建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定与措施，建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职
5、工安全生产教育培训。3.3.10 对现场管理及安全、文明施工进行巡检和定期大检查、参与建设单位组织的安全施工的考核。3.3.11 参与安全事故调查。3.3.12 记好监理日记，向总监理工程师提供安全状况的信息，做好本专业监理工作总结。3.4 建设单位提供的文件资料3.4.1 主管上级对本工程有关安全施工的批示和规定文件资料。3.4.2 本工程安全管理规定3.4.3 本工程安全施工奖惩制度。3.4.4 本工程施工组织设计大纲。3.4.5 建设单位与施工单位的工程承包合同书。3.5 施工承包单位提供审查的文件资料3.5.1 本工程施工组织总设计。3.5.2 本工程及年度安全施工计划。3.5.3 分
6、包单位、试验单位的安全资质。3.5.4 本单位施工人员特殊工种证件。3.5.5 本工程各专业施工组织专业设计、各专业施工作业指导书。3.5.6 应提供审查的安全施工措施。3.6 重要施工工序和关键部位大型起重机械的拆装、位移和负荷试验；大型构件吊装；大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验；大型电机干燥及耐压试验；主要电气设备耐压试验；高压线路及厂用电设备带电；重要转动机械试转；高压线路及厂用设备带电；洞室开挖中遇断层、破碎带处理；高边坡开挖、大体积混凝土浇筑、基坑开挖放炮。3.7 特殊作业项目大型设备（超载、超高、超宽、超长）的起吊和运输作业；高空、爆破、爆压、水上及水下作业；深坑井作
7、业；施工产生巨大冲击震动作业；在金属容器内作业；高压带电线路交叉作业；临近超高压线路施工；跨越公路作业；进入危险区（带电区、电缆沟）作业；接触危险品（易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体、射线）作业；季节性施工项目：防雷电；防风、防雨；防洪、防涝；防暑降温；防火；防冻；防滑；重要临时设施项目：施工用力能（水、电、氧、乙炔、压缩空气）管线；交通运输道路；作业棚；加工间；资料档案库；油库；雷管、炸药、剧毒品及危险品库；射源存放库；交叉施工作业项目：多工种平面和立体交叉作业；与运行交叉作业；3.8安全监理的主要控制内容与要求安全监理是电力工程施工全过程监理的重要组成部分，在监理过程中要坚持以安全第一、质
8、量第一的原则，协助建设单位督促施工单位不断强化施工现场的安全施工管理，营造安全施工的环境。施工全过程主要包括：开工准备阶段，施工阶段，启动试运阶段。主要内容如下：（1） 建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行制。（2） 编制 “监理规划”时，应明确安全目标、措施、计划和安全监理工作程序，并编制“安全监理实施细则”。（3） 审查施工承包商施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全施工和环境保护措施。（4） 监督检查施工承包商现场安全施工状况，发现问题及时督促整改。（5） 审查施工承包商 大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用、
9、维修过程中的安全技术状况。发现问题及时督促整改。（6） 审查设计承包商设计体系履行安全职责的状况，发现问题及时督促解决。（7） 审查施工承包商编制的安全和健康工作程序；审批单位工程开工报告。（8） 审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施。（9） 协调解决各施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全施工的问题，对重大问题，应跟踪控制。（10） 严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备的安全施工条件。凡未经安全监理签证的工序不得进入下道工序施工。（11） 协助项目法人组织安全大检查，并督促落实整改措施。（12） 参加人身重伤以上事故和重大机械
10、、火灾事故以及重大厂内交通事故的调查处理工作。3.8.1 事前控制开工准备阶段 该阶段主要是验证该工程项目安全施工的目标，为实现目标而采取相应的措施、组织机构的落实和安全措施的审查、制定相应的规章制度，以及对于公共设施的布置和安排合理性。3.8.2 审查施工单位所编制的施工组织总设计、施工组织专业设计、对安全、文明施工应有明确的条文要求，设置安全机构、明确安全目标、措施；设立文明施工的岗位、明确其职责、措施等。3.8.3 施工组织设计的施工平面规划与布置的合理性，符合施工组织设计导则的要求。特别注意大型吊车布置和吊车之间的回转幅度，临时电源布置，施工用水、消防水管道布置和废水排放，危险品贮存间
11、，为安全施工创造良好的条件。3.8.4 要求承建单位结合本电厂情况制定相应的安全、文明施工的制度，明确安全责任制。3.8.5要求承建单位按照施工组织设计的规划，编制安全施工措施，对于重要的临时设施、重要施工工序和特殊作业，以及交叉施工和季节性施工，均要编制安全施工措施，专业监理工程师审查后，提出监理意见。3.8.6 对于有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害和烧伤等容易引起人员伤害和设备事故的场所作业，要求施工单位编制安全作业指导书，专业监理工程师审查提出监理意见。3.8.7在审查单位工程/分部工程开工报告时，要求具备的安全施工条件如下：A：施工场地、施工机械、施工临建设施
12、是否符合条件；B、施工人员、特殊工种的上岗的培训计划已经落实；C：是否进行了“三定”（定人、定时间、定项目）和“三交三查”（交任务、交安全、交技术措施）（查衣着、查三保即安全帽、安全带、安全网、查精神状态）；D：需要编制的安全施工措施，已经编制并经过审查；E：明确了安全责任；对不具备安全施工条件的项目，报告建设单位不准开工。3.8.8 施工厂区的施工道路畅通，路面平整，符合设计要求，符合消防通道要求，规划的围栏活围墙形成完整的施工安全通道。3.8.9排水沟道畅通、整洁、符合设计要求，注意消防水龙头的布置和消防设备完好。3.8.10 施工机械设备完好，清洁卫生，安全操作规程齐全。机械道路设施完好
13、。3.8.11 施工临建设施完整，布置得当，特别注意厕所位置的布置，环境清洁。办公室、工具间等场所内部整洁，布置整齐，有关管理制度、职责、规定编制齐全、布置合理统一。3.8.12 安全施工责任区划分明确、不留死角，责任落实，并有明显标记，便于监督检查。3.8.13 施工用地下电缆走向应有明显标志，防止其他项目施工时损坏，临时架空线、电话线的架设符合有关规定，整齐，美观。3.8.14 生活区平面布置应重视卫生设施、锅炉房、娱乐设施布置，既要考虑职工生活的方便，又要考虑职工的休息环境安静。生活水排放布置符合施工组织设计大纲的要求。环境绿化、电视接收天线、电源线、消防水龙头、道路等设施布置合理，安排
14、得当。3.8.15 督促承包商认真执行公司、工地、班组三级安全教育体系的规定，对特殊工种应制定培训和考核计划，工程开工时应持证上岗。3.8.16 对分包商在考虑其资质时或进入现场前要考察近三年安全施工记录和进入现场施工的负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合要求，施工机械的安全防护是否满足施工需要。3.9.事中控制施工阶段该阶段主要内容是：安全目标的分解、职责的明确与落实、安全管理规定和采取措施的落实、进行安全和文明施工的检查与考核等。安全的主要防范是：高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤害、触电、气瓶爆炸和火灾等事故的发生。文明施工主要控制的是施工过程中施工环境、场地施工工艺操作等。3
15、.9.1 专业监理工程师经常对现场的安全施工进行巡视，特别在重要施工工序的特殊作业时，要进行旁站监理。3.9.2 总监理工程师定期组织专业监理工程师对于现场安全施工进行大检查，参加建设单位对施工单位的安全施工的考核。重点检查的项目是：A、领导人的安全意识，是否贯彻了“五同时”原则即计划、布置工作、检查、总结、评比时要同时列入安全工作的内容；B、安全保证体系的落实情况及责任制的建立情况；C、安全管理制度是否齐全及执行情况；D、安全设施完善情况及是否有效；E、安全培训开展情况；F、对临时工的管理情况；G、重要施工工序及特殊作业的安全施工措施的实施情况；H、安全事故处理情况，是否贯彻了“四不放过”原则：即事故原因分析不清不放过，事故责任者未受到处罚不放过，没有制定出防范措施不放过；I、安全施工存在问题的整改情况；J、对原材料、购配件和设备的存储、领用、
