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1、中小学教师“区管校聘”工作实施方案为顺利推进#区中小学教师“区管校聘”工作，根据中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见（中发20184号）、#市教育局 #市机构编制委员会办公室 #市人力资源和社会保障局#市财政局关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革工作的指导意见（教人2017201号）、关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点的指导意见（浙教人2016103号）和#市#区人民政府办公室关于推进中小学教师“区管校聘”管理改革试点工作的实施意见等文件要求，结合本区实际，特制定如下实施方案。一、指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神
2、，进一步深化教育体制机制改革，按照“以人为本、总量控制、统筹使用、合理配置”原则，全面落实中小学教职工“以区为主”的管理体制，加强区域内中小学教师的统筹管理，促进区域内师资均衡配置。落实中小学校的用人自主权，切实维护教师权益，激发校长和教师队伍内在活力，促进#教育事业健康持续发展。 二、实施范围全区公办中小学在编在岗教职工。三、工作内容（一）核定编制区教育局根据区编委核定的全区教职工编制总数，统筹考虑学校类别、师资结构等实际情况，按照教职工与学生比例、教职工与班级比例相结合的方式，科学分配学校事业编制，报区编办备案。（二）核定岗位区人力社保局根据全区中小学编制总量核定中小学管理岗位、专业技术岗
3、位和工勤技能岗位等级总量，根据省制定的中小学专业技术岗位结构比例控制标准，对全区中小学专业技术高、中、初级岗位分别核定岗位设置总量，实行总量控制。区教育局在核定的岗位等级总量内按照编制数将岗位具体分配到各学校，并报区人力社保局备案。同时，在全区中小学教职工岗位总量内，预留一定数量的中高级统筹调剂岗位。从事教辅、工勤工作为主的教师（课时量不足平均课时量二分之一）不再晋升晋级教师系列高一级专业技术职务。（三）组织竞聘建立竞争择优、能上能下的用人机制，通过多轮竞聘上岗和组织调剂相结合的模式完善教师资源配置。原则上实行三年一聘的管理制度，学校与各类聘用人员签订聘用合同。竞聘工作以学校为单位，坚持公开、
4、公平、择优的原则，按照相关政策要求，采取分步推进、逐级竞聘方式进行。1.制定方案学校制定竞聘工作实施方案，根据学年度教育教学工作实际，在核定编制范围内科学合理设置工作岗位，明确每一岗位的职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等事项。学校的工作岗位设置要通过晒岗、议岗、定岗等环节，竞聘工作实施方案要广泛征求教职工意见建议，经教职工大会表决通过且公示无异议后，报区教育局批准实施。2.成立机构学校成立竞聘工作领导小组和人事争议仲裁小组。竞聘工作领导小组由校长任组长，负责本校竞聘组织实施工作。组员由学校党政工中推荐产生，经全体行政人员表决通过并在校内公示后，报区教育局备案。人事争议仲裁小组组长由学校
5、工会主席（或校级领导）担任，组员由工会、校监会、行政等人员中推荐产生，负责本单位教职工意见的收集和反映，对竞聘工作中出现的矛盾和纠纷进行调解。人事争议仲裁小组名单在校内公示后报区教育局备案。3.个人申请各类符合条件人员凭相关佐证材料，分别向学校提交直接聘用申请、交流聘用申请、校内竞聘申请和跨校竞聘申请，填写#区教职工竞聘意向志愿表。由竞聘工作领导小组审查竞聘人的竞聘资格。其中申请交流和跨校竞聘的须经学校审核同意，并由学校统一上报区教育局人事科。规定时间内无特殊原因不提交个人申请的，视作自动放弃竞聘资格。4.开展竞聘竞聘按直接聘用、交流聘用、首轮竞聘、二轮竞聘的顺序进行，已聘用的不再参加其他竞聘
6、。（1）直接聘用和交流聘用距法定退休年龄三年内人员、处于孕期哺乳期人员、患重大疾病人员，以及经组织选派支教、借用外单位人员等特殊情况人员，学校可直接安排岗位，报区教育局审核同意后公布。若不满意学校安排的岗位，也可参加竞聘上岗，但不再保留原直接聘任岗位。当年进城选调的农村教师由城区录用学校直接聘用。继续实施教师校长交流工作，依据资格条件、任教学科、个人申请和学校推荐意见，按照规定比例确定校长、骨干教师和普通教师交流人员，具体交流学校服从区教育局安排，岗位服从交流学校安排。（2）首轮竞聘学校按实际分类公布竞聘岗位名称、岗位数量、岗位条件及岗位职责等，根据教职工的竞聘意向，学校竞聘工作领导小组组织竞
7、聘，竞聘按照中层、班主任、科任教师、教辅（后勤）人员的顺序依次组织开展，教辅（后勤）人员可以参加教学岗位竞聘。竞聘工作领导小组根据学校实际组建量化考评小组和现场考评小组，考评方式由各校根据竞聘工作方案自行确定。竞聘工作领导小组从高分到低分择优聘任，未竞聘成功的参加其他学校的二轮竞聘。为了保证公平公正，区教育局派员现场监督。学校竞聘结果报区教育局审核同意后聘用。学校聘用本校上期聘用教师比例原则不超过聘用岗位的95%。（3）二轮竞聘二轮竞聘对象为首轮竞聘未聘人员。学校空缺岗位由区教育局统一公布后，竞聘人向意向学校递交申请，参加二轮竞聘。二轮竞聘由各校竞聘工作领导小组根据岗位要求，经考核量化和现场打
8、分，按需择优选定初步人选，报区教育局审核同意后聘用。跨校竞聘按片区内学校间进行，分城区片区和农村片区。（4）组织调剂学校竞聘工作领导小组对已竞聘上岗人员可综合协调，统筹安排，确定或调整其具体工作岗位。区教育局根据两轮竞聘结果、学校岗位需求及实际教育教学工作需要，进行适当的组织调剂和新教师择岗。对于经过二轮竞聘后仍未上岗的教师，区教育局根据实际进行统筹调剂安排工作岗位。需组织调剂的教师应服从调剂到偏远学校或因无相应专技岗位空缺而降低岗位等级的安排。对没有竞聘上岗且不服从组织统筹调剂安排工作的，根据#市#区人民政府办公室关于推进中小学教师“区管校聘”管理改革试点工作的实施意见（莲政办发201745
9、号）文件规定执行。5.签订聘用合同各类聘用人员在聘用学校公布无异议后，按规定办理人事调动和聘用手续，并签订聘用合同，聘期为三年。四、保障政策和措施（一）健全交流激励政策实施教师校长交流工作，若交流学校岗位聘任已经超过结构比例的，骨干教师可申请统筹岗位。同时，切实保障交流到农村学校的骨干教师待遇，加大考核、评优、职评、培训等方面的倾斜和支持力度。（二）完善考核评价机制加强考核结果应用。对于专业技术高、中、初级岗位内部不同等级在岗位聘期内，工作业绩特别突出、符合相应岗位级别基本任职条件且当年年度考核优秀的教师，允许越级竞聘。越级竞聘人员须经学校教职工代表大会或教职工大会审议，学校领导班子集体讨论通
10、过。对聘期考核不符合岗位任职条件和考核要求的教师，应予以降低聘任岗位等级，或专技岗位转聘为工勤或教辅岗位。考核评定为不合格的，当年暂缓教师资格定期注册、不得评先评优，并予以降低聘任岗位等级，或专技岗位转聘为工勤或教辅岗位。连续两年考核不合格的，予以解聘。低聘或转岗的教师，按照“以岗定薪、岗变薪变”的原则，按新聘岗位确定工资待遇。完善绩效考核体系。各学校要结合实际，完善教职工绩效考核评价体系，建立学校不同岗位（教师岗位、教辅岗位、工勤技能岗位等）的绩效评价和考核办法，适当拉开和体现学校不同岗位的绩效差距，要向教学一线倾斜。考核评价实行师德一票否决制。（三）实行争议调解仲裁教职工如对岗位竞聘有异议
11、，先向人事争议仲裁小组提交书面意见，由学校人事争议仲裁小组及时处理，不服从学校调解的可向区教育局人事争议仲裁调解委员会申请调解，不服从区教育局调解的可向区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。五、工作要求（一）提高认识，加强领导各学校要坚持解放思想、与时俱进、改革创新、切实增强深化教育人事制度改革的责任感和使命感。各学校竞聘工作领导小组和人事争议仲裁小组，要密切配合，按照职能分工，做好岗位竞聘相关工作。（二）统筹规划，精心组织各学校要根据有关工作会议和文件精神，统筹规划，周密部署，精心组织。要组织教师认真学习贯彻落实相关文件精神，使政策知晓率达100%，并深入细致地做好政策解释、舆论宣传和思想政治工作，引导广大教师积极支持和参与改革，努力营造教育人事改革的良好环境和氛围。（三）严明纪律，平稳推进各学校要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线，严格工作程序和工作纪律，杜绝暗箱操作行为，切实保证教职工的知情权，维护好教职工的合法权益。对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相关人员责任。（四）认真总结，及时汇报各学校要认真总结经验，发现、研究和解决改革工作中出现的新情况、新问题，实施工作进展情况和重要情况要及时报送区教育局。
