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1、./n 更多资料请访问.(.)./杭旅委200911号关于印发李虹同志在全市旅游工作会议上的报告的通知市旅游商贸系统各单位，各区、县（市）旅游局：为认真贯彻落实全国旅游工作会议和市委十届五次全会精神，总结2008年度旅游工作，分析旅游业面临的机遇和挑战，部署2009年度工作任务，1月13日，我委在富阳市召开了全市旅游工作会议，张建庭副市长到会讲话，市旅委党委书记、主任李虹作工作报告。现将工作报告印发你们，请各地各单位结合本单位工作实际，坚定信念，积极应对，转危为机，确保杭州旅游业实现跨越发展。二九年一月二十三日深入学习实践科学发展观坚定信念 积极应对 转危为机 跨越发展在杭州市旅游工作会议上的
2、报告李 虹2009年1月13日在辞旧迎新、抱团取暖、转危为机的关键时刻，我们召开全市旅游工作会议。这次会议具有很强的特殊性：一是这次会议恰逢中国旅游业改革开放30周年，是在回顾总结30年发展经验，站在新的历史起点上进一步解放思想、推动旅游业又好又快发展背景下召开的，具有承上启下、继往开来的重要特征。二是当前国际金融危机对旅游业的冲击日益显现，大家深感危机尚未见底、上下充满焦虑的背景下召开的会议。三是从中央至地方明确要求旅游业要在保增长、扩内需、调结构、促民生方面，进一步发挥培育消费热点、促进最终消费的积极作用下召开的会议。正是基于以上重要因素，张副市长对这次会议高度重视，今天亲临会议。根据会议
3、安排，我先代表市旅委作工作报告，待会请张副市长作重要讲话。这次会议的主题是：深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实全国旅游工作会议、市委十届五次全会精神，坚定信念，积极应对，转危为机，回顾总结2008年度主要工作，认真分析当前旅游业面临的形势，研究部署2009年主要任务，实现旅游业跨越发展。一、2008年旅游工作总结2008年，我市旅游业坚持以大项目带动、大事件营销、大环境优化、大产业提升为着力点，加快旅游产业转型升级和品质提高,面对春节前后极端气候（雪灾）、人民币汇率持续升值、全球经济景气度下降、食品安全事件、西藏事件、汶川大地震、奥运会安全引发的对入境签证难等一系列灾害与危机，及时推出“救市
4、”举措，旅游业各项经济指标仍实现平稳增长。2008年，我市接待入境过夜旅游者221.30万人次,增长6.1%，比2007年增幅下降了8.5个百分点,比年初确定的增幅目标减少了8.9个百分点,但比全国高出9.1个百分点(全国为-3%);旅游外汇收入12.96亿美元,增长15.8%,比2007年增幅下降了7.3个百分点,年初确定的增幅目标减少了0.2个百分点, 但比全国高出12.3个百分点(全国为-5%);国内旅游者人数4551.67万人次,增长10.7%,比2007年增幅下降了1个百分点,但比年初确定的增幅目标增加了1.7个百分点, 比全国高出4.7个百分点(全国为6%);国内旅游收入617.2
5、1亿元,增长12.5%,比2007年增幅减少了3.9个百分点,但比年初确定的增幅目标增加了0.5个百分点, 比全国高出0.5个百分点(全国为12%);旅游总收入706.80亿元,增长12.2%,比2007年增幅减少了3.7个百分点,比年初确定的增幅目标减少了0.8个百分点,但比全国高出8.2个百分点(全国为4%)。总体来看，杭州旅游业主要指标高于全国增长，尤其是入境游保持了良性健康的发展。2008年杭州旅游工作主要特点：坚持以“大项目带动”为抓手，旅游项目建设快速推进规划编制进展顺利。围绕市委市政府确定的重大旅游休闲项目，2008年我委与市有关部门及区、县（市）密切配合，先后完成了大运河（杭州
6、段）旅游规划（2007-2020）、京杭大运河（杭州主城核心段）旅游实施规划及以运河为中心的三条水上黄金旅游线策划方案，三个规划为运河综合保护工程实现还河于民、申报世界遗产、打造世界级旅游产品奠定了基础；杭州市休闲基地总体规划（2007-2020）通过专家评审，目前形成了“打造5个市级综合型休闲基地，10个区县（市）级特色型休闲基地”的总体目标，为加快旅游产品转型升级明确了抓手。湘湖国际旅游综合体概念性规划方案、中山路城市有机更新与综合保护工程旅游发展规划完成最终稿，杭州市旅游景点道路交通指引标志三年行动计划已相继启动标志的设计和施工工作，“两江一湖”风景名胜区总体规划作了修改完善；西湖区群山
7、游步道专项规划设计已于下半年正式开工建设。富阳市整合旅游与体育资源，成立全国特有的运动休闲组织机构，围绕“运动休闲之城”形象品牌，强势推进永安高山滑翔基地、金都富春山居网球中心运动休闲项目建设。之江旅游度假区及区、县（市）也相继编制并完成一批旅游专项规划和项目计划。旅游综合体启动实施。去年初，王国平书记提出了国际旅游综合体的概念，我委迅即提交了杭州国际旅游综合体建设可行性意见，提出杭州建设适应市场需求的旅游综合体规划发展思路，初步确定了包括湘湖、“西溪天堂”、千岛湖旅游度假区、湖滨南山路区块等具有国际旅游综合体潜力项目，召开了全市旅游项目推进现场会，市政府转发了我委提交的2008年度杭州市旅游
8、项目情况分析与对策建议报告，得到市委市政府主要领导的肯定并作了重要批示。萧山区以旅游“1010”工程为抓手，推进旅游综合体项目建设，目前已投入资金约30.85亿元，15个开工项目中5个项目已竣工开放。余杭区全力推进1569旅游精品工程，美丽洲公园、超山综保等旅游综合体进展迅速；杭州旅游集团投资的杭州大厦商贸旅游综合体、西溪天堂旅游综合体、龙坞旅游综合体等一批重大项目均取得了阶段性成果。西湖区（之江旅游度假区）谋定并启动了“建之江新城，创西湖新业”三年行动计划掀起了新一轮旅游综合体建设高潮。乡村旅游成效卓著。乡村旅游是推进新农村建设、统筹城乡发展的重要载体。杭州市积极响应国家旅游局、浙江省旅游局
9、号召，积极参加旅游强县、旅游强镇和特色旅游村创建工作。通过两年创建，淳安县、萧山区分别荣获“全国旅游经济强县”、“浙江省旅游经济强区”；全市有14个乡镇、19个行政村荣获“浙江省旅游强镇（乡）”、“浙江省特色旅游村”。省市还联手开展“多彩乡村快乐农家”乡村旅游体验活动，积极开展“休闲观光农业旅游示范点”、“星级乡村旅游点”、“全国工农业旅游示范点”的创建和评定验收。乡村旅游彰显了“旅游西进、兴旅富民”的战略成效，2008年，仅“农家乐”为主体的乡村旅游点接待, 淳安县达78.8万人次,实现营业收入5768万元;桐庐县达43.12万人次,实现营业收入1802.5万元;建德市达12万人次，实现营业
10、收入565万元；临安市达86.73万人次，500余农户总床位数达1.26万张。乡村旅游成为西部县（市）旅游经济新的增长点。水上产品开发开局喜人。我委与运河综保委、拱墅区、下城区、江干区合力开发推广运河-钱塘江、余杭塘河、上塘河的三条水上旅游线路，合力做好运河水上旅游线启动及客源招徕工作，为确保国庆黄金周运河水上旅游线实现“开门红”，市旅委与运河综保委广泛组织了全市旅行社开展三条水上旅游线的勘察、踩线及旅游设施的配套完善，并对其中组织有力的省中旅、假日等旅行社进行了专项奖励。据统计，单运河水上巴士和京杭大运河博物馆全年接待游客62万人次，同比增长78.71%。坚持以“大事件营销”为重点，及时推出
11、“救市”举措及时转变营销手段。在巩固有效的传统营销模式的同时，针对变化的市场形势，我市在传统的海外客源市场、重点拓展市场及国内重点客源市场变过去“游击式”营销为“阵地式、面对面、经常性”营销。截至年底，已陆续设立了杭州旅游巴黎联络处、德国联络处、日本静冈联络处；鉴于目前国际游客日趋小团化，散客比重加大，网络营销是最有效的途径之一，在德国、法国和日本建立了杭州旅游德文网站、法文网站和日文网站。在北京设立办事处，组建推广杭州旅行社联盟，共同推广杭州旅游产品。努力稳固日韩市场。经过多年的市场推广，杭州已成为最受日本游客喜爱的中国旅游目的地之一（2006年排名第3，2007年排名第4），为拓展杭州深度
12、游市场，吸引高端日本游客来杭消费，我市充分发挥旅行社的优势，深化政企合作，共同推广“杭州新概念之旅”旅游产品（杭州2晚以上）；邀请日本NHK著名策划制片人山下先生到杭州实地考察并拍摄高品质的杭州专题片。进一步做大西湖徒步大会产品，今年中、日、韩参加人数达千人，为历届之最。加大与韩国主要媒体旅行新闻和KTX杂志合作，全面宣传报道杭州旅游信息和新产品。积极拓展欧美市场。欧洲是我市重要的客源市场，也是近几年来努力开拓的市场。已连续三年在国际著名媒体CNN、BBC WORLD投放旅游广告，先后组团参加了德国柏林国际旅游展、巴黎国际旅游展。组团赴德国、法国匈牙利等国进行了宣传促销，分别召开旅游推介会，加
13、强与法国、德国的有关航空公司、旅行社等重要旅游企业的交流与合作，力推北京西安桂林杭州上海奥运中华精品旅游线，为奥运后旅游高峰的到来做好准备。启动北美市场营销，与国旅总社合作在美国建立杭州旅游网站。深化与国、中、青总社的合作，把杭州列入向北美销售的中国主要旅游产品，杭州宣传品进主要旅行社门市。组团赴美加促销，在联合国总部举办“杭州美食周”，同时进行旅游促销。深化传统周边市场。受国内大环境影响，上半年入境形势严峻。根据市场调研，及时调整市场营销计划，重点拓展洲内市场。充分发挥国际旅行社的积极性，鼓励推广杭州2晚以上产品，并给予广告资金支持，先后启动新加坡、马来西亚、泰国、香港和台湾的“杭州新概念之
14、旅”项目，以加大旅行社的直接招客力度。组团赴马、泰、港促销，组建推广联盟，销售杭州产品。借两岸直航契机，对台湾市场实施重点突破，在台湾三大著名电视台之一的东森电视投放杭州旅游形象广告片，并通过电视直销杭州旅游产品进行招客。派员参加台湾海峡两岸旅游交易会。创新开拓中东市场。中东是受金融风暴影响最小的潜力市场。今年5月，杭州首次亮相阿拉伯旅游展，该展为中东地区一年一度的最大最具指标性的旅游展，吸引了全球超过100个国家和地区的2000多个参展商参展，共23000多名旅游业界代表参与。在此期间召开了杭州旅游迪拜推介会，制定实施了“覆盖一个季、重点一个月，突出一个周”的宣传活动，杭州已以最专业化的手段
15、推介杭州。全力推进国内市场。围绕接轨北京、服务奥运,全面实施奥运旅游行动计划，先后与国家旅游局、北京旅游局、国中青三大旅行社总社签订了战略合作协议，实现了旅游互动、客源互送。围绕接轨上海、服务世博,赴沪召开杭州旅游座谈会、举办杭州旅游图片展、参加上海中国(上海)国际奖励旅游及大会博览会。围绕区域合作，开发杭州都市经济圈旅游，杭嘉湖绍共同策划包装了“江南绝色、吴越经典”品牌旅游产品。针对金融危机对旅游市场带来的冲击,我市加大国内重点客源市场推介力度,去年下半年及时调整旅游发展资金投放国内市场，积极参加全国、全省旅游交易会。从7月份开始，由市政府分管领导、市旅委领导带队，采取市县联手、政府与企业联
16、手，赴上海、武汉、南昌、福州、徐州、郑州、济南等地开展旅游推介，在国内重要客源地城市的主流媒体上投放广告，做大潜力巨大的暑假旅游市场、黄金周市场、会展节庆市场、西博之旅市场。精心组织会议节庆。成功举办了2008中国（杭州）西湖国际茶文化博览会,围绕“推进西湖申遗，共享品质生活”这一主题，于4月2日至25日期间成功举办了2008杭州西湖龙井开茶节、茶文化体验之旅等14个主体活动项目，达到了“亲民、安全、有序”的办会目的。成功举办首届西博会国际旅游节,精心组织杭州国际童玩节、首届杭州休闲购物节、首届中国新安江国际龙舟邀请赛、杭州西溪国际龙舟赛和宋城泼水节等旅游项目，成功组织了8000名海内外游客观看烟花大会。成功策
