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1、./n 更多资料请访问.(.)./第 六十二 期遂宁市人民政府办公室 二七年七月二十七日副市长刘兵在全市农村工作电视电话会议上的讲话同志们：今年上半年，我市各级按照市委确定的“基础强村、产业富村、环境美村、支部带村和建设生态和谐家园”的工作思路，努力在“推进产业化、实行标准化、提高组织化”上下功夫，在发展“现代种植业、现代畜牧业和现代休闲观光农业”上求突破。经过全市上下共同努力，抗御了冬干、春旱、夏旱等严重干旱，实现了小春粮食增产、农民持续增收，保持了农业和农村经济的良好发展势头。全市小春粮食总产44.6万吨，比上年增加2.2万吨，增产5.2；上半年全市出栏生猪233.8万头、出栏肉牛5.37
2、万头、出栏小家禽2337.34万只，同比分别增长10.7%、24.9%和24.6%。农民人均现金收入1678元，比去年同期增加275元，增长19.6%。目前，全市现代农业发展稳步推进，农村经济健康发展，农村社会基本稳定。一、主要工作特点一是加大了科学发展的指导力度。根据中央和省委1号文件以及全省第九次党代会精神，结合我市的实际，先后制定了我市关于加快发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的意见、社会主义新农村建设发展规划和关于优化结构发展现代农业的意见等一系列政策文件和发展现代畜牧业、现代种植业、现代林业以及农田水利基本建设方面的规划，使全市“三农”工作目标更加明确，政策支持更加有力，产业导向
3、更加突出。同时，全市兑现落实了惠农政策补贴9552万元，争取中省项目资金2.2亿元，有力地推动了我市现代农业发展。二是加大了抗灾保增产增收工作力度。在发展农业生产上：面对2006年特大干旱后续影响和冬干、春旱、夏旱的连续袭击，我们提出了“顺势而为，主动应对，科学避灾，积极抗灾”的指导思想，针对持续不断的旱情，我们采取了水源早调度、物资早准备、技术早培训、面积早落实等措施，提早安排春耕生产，保证全市102万亩春玉米的栽种落实。大春播期较常年提早安排10到15天。对高塝望天田、漏筛田等无水源保证的水稻田9.5万亩提早改走旱路；对30多万亩受旱干死的大春作物，及时改种补种了大豆、洋芋等旱地作物，为全
4、年增收目标的实现奠定了良好基础。加大了农业结构调整力度，安排了专项资金重点用于特色产业发展，落实了10万亩经济林木的种植面积，目前已完成5.8万亩栽种任务。在劳务开发促增收方面，全市以阳光培训、劳务培训和扶贫培训为载体，继续强化农民工技能培训。上半年，全市完成农民工培训6.2万人，其中品牌劳务培训12201人，技能获证4.3万个。全市输出转移农村劳动力97.25万人。实现劳务收入30.97亿元，农民人均劳务收入89元。在农业产业化经营促增收方面，全市把农业产业化经营作为现代农业的重要抓手，在培育壮大龙头企业、专合组织和完善利益联结机制下功夫。高金公司已在深交所挂牌上市，美宁公司已被批准为国家级
5、重点龙头企业。制定的生猪、肉牛、家禽为主的畜牧产业发展规划，已通过省上论证并确定为全省重点支持的三个市之一，全市的畜牧产业将得到省里的倾力支持。今年上半年，全市51家市级重点龙头企业固定资产总额达16.2亿元，比上年增28.6%；实现销售收入26.2亿元，利税总额1.1亿元，分别比上年同期增20.74%、38.9%。三是加大了农业基础设施建设力度。全市围绕优势农产品基地和五个农田水利综合示范区，整合项目，集中投入，着力建设大样板、大示范，并加快大、中型灌区的续建配套和节水改造，积极争取武引二期工程蓬溪（船山）灌区立项，做好毗河引水工程的前期工作，争取早日开工建设。全市在稳定耕地数量的基础上，大
6、力实施“金土地”工程和“沃土工程”。去年9月以来，全市已完成新增耕地2600亩，改造中低产田9.7万亩，培肥耕地50万亩。新建沼气池1.33万口。全市已建集中供水站147处，打分散供水井984眼，解决了5.78万人的安全饮水安全。同时对全市135处提灌站的维修改造，采取市、区县财政按4:6的比例安排专项资金对提灌设施进行维修，确保提灌设施正常运行。全市加快了农村公路建设，分别已建成通乡、通村的通畅和通达工程1012.13公里。气象部门加强了人工影响天气和气象预测预报，减轻了灾害损失。粮食部门完成粮食收购9.9万吨。新增各类供销专业合作组织37个。启动38个新村扶贫工程，帮助1291个绝对贫困人
7、口越温脱贫，21246个低收入人口改善了生产生活条件。对符合水库移民后扶政策的35342人兑现了扶持资金，人口自然增长率为1.08。四是加大了机制创新力度。全市在5个镇15个村整合资源，按“村七有”“户七有”的要求，实施“四村一园”建设，积极探索项目整合示范带动机制。建立了“担保公司+金融机构+保险公司+肉食品加工企业+饲料加工企业+畜种场+专业合作社+规模养殖户”的多方联动、合作共赢的现代畜牧业发展新机制在大英县试点运行。在蓬溪县开展土地流转合作社和代耕制的农业规模化经营机制探索。在船山区开展村企合作共建新农村的社会多元投入新农村建设机制。在射洪县开展“三化六通八有”，探索城乡统筹发展机制。
8、二、存在的主要问题今年我市在推进现代农业虽然取得了一定的成效，但还存在许多问题，主要表现在：一是农业结构调整步伐缓慢，传统农业比重大，农民增收缓慢。农民人均纯收入去年底为3108元，略高于全省（3013元），比全国3586元低400多元。今年上半年全省农民人均现金收入达1858元，我市为1678元，低180元。二是农业、畜牧业标准化水平低，规模化、专业化程度不高。表现在优质农产品基地规模小，没有形成优势产业带。品牌少，特色产品分散，市场占有率低，土地效益低。三是农产品加工转化率低，农业产业化链条不长。表现在龙头企业和专合组织规模小，多为初级加工，附加值不高。农产品加工企业在县域经济中的份量还不
9、重。四是农业基础设施脆弱，抗御自然灾害能力差。全市228万亩耕地中，中低产田地占73.5%，有效灌溉面积仅为60%，还有40%的耕地靠天吃饭。水利设施、电力提灌设施老化，农村道路状况差。五是农村科技推广成效不明显，科技服务体系不健全，科技兴农任重道远。六是城乡统筹发展任务艰巨，反哺能力不强。以工补农、以城带乡的实力还不够，城乡收入差距拉大。七是农口一些部门没按照十二大惠民行动的目标任务，实现时间过半、任务过半。三、对策措施今年下半年，我市“三农”工作要继续深入贯彻落实中、省1号文件精神，坚持以农民增收为核心，以新农村建设为目标、城乡统筹发展为途径、现代农业发展为主要内容，继续增添措施，加大工作
10、力度，狠抓工作落实，全面完成年初制定的目标任务。（一）狠下决心调结构，努力推进产业发展。优化农业结构是促进农业增长方式转变，加快传统农业向现代农业跨越的战略举措。要认真贯彻落实市委办、市府办今年6月发出的优化结构发展现代农业的意见。市委、市府已明确到2010年，全市三次产业的比重调整到17:53:30。农业中的粮经比例调到50:50。因此今年必须起好步，开好头，力争工作有新进展。各区、县政府和市上相关部门要整合力量，痛下决心狠抓落实，在下半年调结构发展经济林果上、现代畜牧业发展上务必有大作为。特别是农业局、畜牧局、林业局、旅游局等具体实施部门要汇同区县政府增添措施、务求实效，力争全年实现农民增
11、收300元以上。1现代种植业发展上，今年必须完成10万亩经济林果的种植目标（其中农业局牵头完成9万亩，林业局牵头完成1万亩，今年市政府要重点考核）。“三县两区”首先要在国道、省道公路沿线调结构，抓示范。调结构要推广“龙头企业+基地”、“专合组织+基地”、“种植大户+基地”等土地流转、土地入股等行之有效的模式。2现代畜牧业发展上，要以省市规划为指南，重点放在良繁体系建设、标准化养殖小区建设、龙头加工企业壮大等方面。市畜牧局要汇同区县制定具体措施，使我市优质生猪、优质肉牛、商品家禽有较快发展。要抓好动物疫病防治，抓住价格上涨的有利时机，抓紧生猪补栏。在大英县试点基础上，要全面推广“八方联动、合作共
12、赢”的畜牧业发展机制，确保年内发展规模养殖户2000户以上，出栏生猪500万头以上。3现代休闲观光农业发展，林业、农业、旅游等部门要搞好规划，以生态休闲观光为目的，大力推进花卉、苗木、“农家乐”等，以示范带动面上工作开展。4加强大春田管和晚秋生产，确保农业丰收。要组织广大干部和科技人员深入农村、深入农户搞好指导服务，切实抓好以大春病虫防治为重点的田间管理，进一步落实改种、补种等抗旱减灾措施，按照全市提出的140万亩晚秋生产目标任务，全面落实并及时谋划来年的小春生产。5大力发展农业产业化经营。以抓好国家、省、市重点龙头企业为重点，走公司+专合组织+基地+农户的路子，加快优势农产品基地建设，大力培
13、育特色产业，发展专合组织，提高农业产业化经营水平。（二）加强农民工品牌培训，努力增加农民现金收入。要继续整合培训资源，进一步依托省职业技术学院、省民进中专校等职教基地和“远程见工系统”，积极开展农民工品牌培训。不断探索建立持续投入、长效培训的农民工培训新机制，总结培训经验，推广成功做法，提高培训效果，提高农民工的就业收入，确保全年实现输出农民工108万人，实现劳务收入48亿元。（三）加强农田水利基本建设，努力改善农村生产生活条件。下半年，各区县要进一步整合项目，集中投入，加强农田水利基本建设，努力改善农业和农村生产生活条件。一是大力实施“村七有”、“户七有”和“四村一园”建设，扎实推进社会主义
14、新农村建设。二是进一步总结推广加快村社公路建设的典型经验，完善筹资建设和管理养户机制，确保今年通乡通村公路目标实现。三是积极争取将射洪县前锋渠、蓬溪县赤城湖渠系节水改造工程列入首批中央投资的中型工程节水改造项目开工建设。水利部门要继续加大对“武引”、“毗引”水利工程建设争取力度。四是以新建和整治重点小微型水利工程、渠系、旱山村治理为重点，加强小农水项目建设。（四）实施科技兴农，努力推进“八大行动”。推进现代农业，科技是重要手段。要认真组织实施新型农民培训行动、科技富民推进行动、科技示范入户行动、新型农业科技服务体系建设行动、增粮增收科技示范行动、农业新技术推广行动、农业标准化生产推进行动、“产
15、、学、研”联合行动。农业、科技、教育、劳务、畜牧、粮食、科协、工商、质监等部门要汇同各区县政府认真抓好实施工作，务必在科技兴农方面有大的突破。（五）落实支农惠农政策，努力推进惠民行动。市、区县政府和相关部门要认真贯彻落实支农惠农政策，要把新增财力更多地用于改善民生，用于办老百姓急需、受益的事，让群众多得实惠。要切实加强对十二大惠民行动目标执行情况的日常监控和分类指导，做到全程监控、跟踪管理，定期研究、分析、通报目标执行情况。要认真总结上半年“十二大惠民行动”进展落实情况，针对存在的问题，完善工作措施，加大综合督导力度。尤其是工作任务完成有差距，进展滞后的项目，要加强领导，加大工作力度，要确保资
16、金及时到位，在保证工程质量的基础上加快实施进度。市级有关部门要抓紧国省项目的跟踪落实，争取惠民行动国省项目资金尽快下达，主动衔接、积极争取，形成上下联动、共同努力的工作格局。要加强对“十二大惠民行动”项目资金的使用监管，严肃查处项目实施中的违法违纪案件，提高资金使用效益。规范已建成项目的后期管理和服务工作，确保项目建得好、管得好、效益好，真正使惠民行动落到实处，惠及群众。（六）继续抓好防汛抗洪减灾工作。今年我市是旱涝并重，灾情较重。通过大家的共同努力，我们已战胜了前期旱灾、洪涝的威胁，努力减轻灾害带来的损失。但汛期还没有过，我们还要高度重视，进一步完善减灾防灾的各项预案，严阵以待，千方百计保证人民群众的生命财产安全。要做好森林防火工作，落实责任，抓好工作的落实。（七）坚持城乡统筹发展，努力增强反哺能力
