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1、2010.3 全省工商系统党风廉政建设工作会议文件之三 内部资料 妥善保管求真务实 强本固基扎实推进全省工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作（2010年3月19日）涂国强同志们：省局党组研究决定，召开这次全省系统党风廉政工作会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻全省党风廉政建设干部大会暨省纪委九届五次全会和全国工商系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2009年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作，结合系统实际，具体部署2010年反腐倡廉工作任务。省局党组对召开这次会议非常重视，王虎胜局长还要代表局党组作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实贯彻落实。一、2009年系统党风廉政建设和反腐败工作
2、回顾2009年，全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作在省局党组的正确领导下，在系统各级党组的高度重视下，在各级纪检监察机构的辛勤努力下，按照全面落实科学发展观要求，紧紧围绕省纪委“一条主线、四项重点”工作安排和国家工商总局加强惩治和预防腐败体系建设工作要求，按照“围绕中心、服务大局、推动发展、促进和谐”的工作思路，强化监督，求真务实，促进了系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为各项工作的健康发展提供了坚强的政治保证。（一）以落实党风廉政建设责任制为主线，领导干部遵守党的纪律的自觉性进一步增强。一是党风廉政建设责任制得到很好落实。全省系统各级领导班子都能够充分发挥责任主体的表率作用，按照“一
3、岗双责”的要求，自觉落实党风廉政建设责任制，有效推动了全系统党风廉政建设和反腐败工作，圆满完成了省委、省政府关于党风廉政建设和反腐败工作任务中我局所承担的各项工作任务。二是党的民主集中制等有关规定得到很好落实。严格执行党内监督条例，保证了在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等方面做到了集中研究、集体决定。三是“三谈两述”制度得到很好落实。全系统纪检组同下级主要负责人警示谈话38人（次），领导干部任前廉政谈话358人（次），诫勉谈话15人（次），领导干部述职述廉630人（次）。（二）以政风行风建设为抓手，依法行政形象进一步提升。一是进一步加强政风行风建设。召开了全系统行风建设电
4、视电话大会，制定了山西省工商行政管理局八条禁规和山西省工商行政管理局督察工作方案，7次组织明察暗访，有力地推进了政风行风建设。在地方政府组织的政风行风评议中，大同、朔州、临汾、晋中和太原经济开发区工商局名列第一，阳泉和晋城市工商局被确定为免评单位。二是积极开展效能督察工作。认真落实山西省工商系统关于加强作风建设狠抓工作落实的实施意见，积极开展各项督察工作，先后5次对市局落实省局部署工作情况开展督察，及时纠正检查中发现的问题，促进了工作的落实到位。三是廉政文化建设促进了精神文明建设取得新成效。通过开展工商廉政文化建设，系统精神风貌焕然一新，精神文明建设成效显著。工商系统再次获得全省“文明和谐行业
5、”称号，省局和8个市局、37个县局获得省级“文明和谐单位”称号。省局被省委、省政府授予 “依法行政十佳单位”称号、运城市局被授予 “公正执法十佳单位”称号、晋中市局被授予“法制宣传教育十佳单位”称号。（三）以廉政风险点防范管理为重点，惩防体系建设得到进一步完善。认真落实山西省工商行政管理局关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的实施意见及任务分工方案，把开展廉政风险点防范管理工作，作为惩防体系建设的重要内容来抓。按照国家工商总局部署，围绕行政审批权、行政执法权和人事任免权、财物管理权的行使，出台了加强廉政风险点防范管理工作试行意见，召开了由各市局主要
6、领导、纪检组长和省局各处（室、队）、协（学）会、直属单位主要负责同志参加的专门会议，进行安排部署，并在试点的基础上全面开展了廉政风险点防范管理工作，得到了省纪委的重视和肯定。长治、晋中、吕梁市局领导重视、工作扎实、措施得力、成效明显。（四）以强化监督为手段，源头治理工作明显加强。一是全面开展了基层执法人员接受监督、向监管服务对象代表述职述廉活动。2167名基层执法人员进行了述职述廉，测评满意率均在96%以上，受到当地党委、政府、纪检监察机关和社会各界的好评和认同。二是行政审批工作规范有序。行政审批事项全部做到公开、透明。省局行政审批服务大厅较好地发挥了“观摩示范窗口”的作用，并完成了电子监察系
7、统的安装调试，已于今年2月3日正式开通，得到省纪委的好评。同时，针对企业年检工作特点，建立了企业年检期间纪检监察人员审批大厅值班制度，保证了大厅工作的规范有序。三是进一步加大对人事权的监督力度。认真执行“干部监督工作联席会议制度”，有效发挥了纪检监察在干部选拔任用中的监督作用，从机制上保证了党政领导干部选拔任用工作条例的贯彻执行。四是煤焦领域反腐败工作深入进行。驻省局纪检组对大厅行政审批工作人员进行了集体警示谈话，并按照省纪委的部署要求，进一步加大对落实煤炭企业兼并重组有关要求的监督，保证了此项工作的顺利进行。五是不断强化对系统财务运行的监督检查。认真组织开展了“小金库”专项治理工作，并采取交
8、叉督察方式，进一步加大了对专项资金、大额项目资金管理使用的监督检查力度。（五）以信访案件查办为切入点，责任追究力度进一步加大。按照省纪委加大对案件举报核查工作的要求，严肃查处各类违法违纪案件，进一步发挥了查办案件的治本功能和综合效应。继续坚持信访案件季度分析、重要案件领导传阅和重要信访“一把手”批办等制度。2009年，省局纪检组监察室共受理各类来信来访38件（次），转办26件。省纠风办、省纪委信访办转办5件，已核实清楚并全部向有关部门按时予以反馈。全系统共受理信访举报109件，立案检查55件，全部办结，其中10人受到党纪处理，13人受到政纪处理。同志们，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到工
9、作中存在的不足和薄弱环节。主要表现在：有的领导干部对反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性认识还不够，存在麻痹松懈思想；个别地方、个别单位不能够做到规范收费、依法办案，借行政手段收取会费、不按规定程序办理案件的现象和行为时有发生；在队伍教育、管理、监督方面还存在薄弱环节，个别领导干部我行我素，有规不依、有令不行、有禁不止，违纪违规现象仍然存在。对此，我们一定要高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决。 二、2010年主要工作任务今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真学习贯彻全省党风廉政建设干部大会暨省纪委九届五次全会和全国工商系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕系统工作实际，不断完善惩治
10、和预防腐败体系，着力解决群众反映强烈的突出问题，加强监督检查，狠抓制度落实，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为各项工作任务的圆满完成和系统的和谐稳定提供坚强政治保证。（一）充分履行监督检查职能，保证省委、省政府和国家工商总局决策部署和省局工作安排的贯彻落实。系统各级党组要认真学习落实好全省党风廉政建设干部大会暨省纪委九届五次全会和全国工商系统党风廉政建设工作会议精神，制定具体落实措施，认认真真地将会议精神和工作措施传达落实到基层一线。各级纪检监察机构要积极发挥职能作用，强化监督检查，促进工作的落实到位。今年，要重点加强对省局工作会议提出的服务科学发展、加强市场监管、维护消费者合法权益和建设高
11、素质干部队伍等工作任务落实情况的监督检查。要积极开展政务督察和效能监察，制定和健全定期检查和专项督查制度，不断提高监督检查的针对性和实效性。同时，探索建立系统巡查制度，确保管理到位、监督有力、政令畅通。（二）切实加强作风建设，不断促进领导干部廉洁自律。加强领导机关和领导干部作风建设，是一项强基固本工程，我们要严格按照中央和省委要求，加大对作风方面突出问题的整顿力度，切实解决在一些领导干部中存在的作风不扎实、监督不到位和不敏锐、不干事、不踏实、不干净、不负责任的问题，以作风建设的新成效促政风带行风。要坚持和完善民主生活会制度，把党性分析和自我剖析作为民主生活会的重要内容，坚决反对逢迎讨好、相互吹
12、捧、无原则一团和气的庸俗作风。要建立健全并坚决落实领导干部联系基层、定期接访、定期下访、及时阅处群众来信、对群众反映问题及时反馈、限时办结等制度。要坚决整治各种铺张浪费，严格执行公务用车、基本建设管理和公务接待等方面的有关规定。严格控制各种发文和会议的数量、范围和经费。今后，能合并的会，严肃纠正党员领导干部在生活作风方面存在的突出问题。当前，要把学习贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（以下简称廉政准则）作为加强队伍教育整顿，促进领导干部廉洁自律的重要任务来抓。廉政准则是1997年出台的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）的修订版，特别增加了“实施与监督”部分。2009年12月
13、29日，中共中央政治局审议通过廉政准则，2010年1月18日印发执行。作为规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，廉政准则全面系统地列出领导干部廉洁自律的8个“禁止”方面的52个“不准”，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于新时期党的干部队伍建设以及反腐倡廉建设具有十分重要的现实意义。各级工商行政管理机关要充分认识贯彻实施廉政准则的重要性，有效利用廉政文化建设阵地，抓好贯彻实施。党员领导干部要自觉遵守廉政准则，进一步增强自律意识，进一步加强对配偶、子女及其亲属以及身边工作人员的教育、管理和监督，坚决杜绝违反廉政准则
14、行为的发生。各级纪检监察机构要加强对廉政准则贯彻执行情况的监督检查，对违反廉政准则的领导干部，要严肃进行查处，绝不姑息，以儆效尤。各级机关及其领导干部要模范地执行上级的各项规定，自觉做好表率，自觉执行准则，自觉接受监督。学习贯彻廉政准则，重点是要从“六个方面”着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。一是要切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题，坚决杜绝以各种名义收受钱物，利用公款公物假公济私、化公为私的行为，促使党员领导干部克己奉公、清正廉洁；二是要切实解决党员领导干部私自从事营利性活动的问题，坚决杜绝个人或者借他人名义经商办企业、在国（境）外注册公司或者投资入股，违规
15、拥有非上市公司（企业）的股份或者证券、买卖股票或者进行其他证券投资，违规在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬以及从事有偿中介活动等行为，促使党员领导干部真正把精力用到服务社会、服务人民群众上来；三是要切实解决党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的问题，坚决杜绝违规干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务以及企业重组改制、生产经营等市场经济活动的行为，促使党员领导干部遵纪守法、正确履职；四是要切实解决党员领导干部利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题，促使党员领导干部秉公办事、不徇私情，严格要求亲属及身边
16、工作人员；五是要切实解决党员领导干部违反规定选拔任用干部的问题，促使党员领导干部正确对待自身的进退留转，正确处理对干部的选拔使用，坚持党的干部路线和用人标准，严格按条件和程序选拔任用干部；六是要切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题，坚决杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费以及脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系等不良风气，促使党员领导干部作风有明显转变，以优良的党风促政风带民风。“六个切实解决”具有较强的针对性，系统各级特别是领导干部要将其纳入今年民主生活会和年度领导干部述职述廉的重要内容，认真对照，深刻剖析，制定措施，取得实效。（三）立足岗位职能特点，全面深入推进廉政风险点防
