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1、认真落实加快黄淮四市发展工作会议精神努力推动驻马店经济实现跨越式发展陈国明主任在全市项目建设暨东西合作工作会议上发言（2007年6月1日）关于加快黄淮四市发展若干政策的意见是省委、省政府支持、引导黄淮四市加快发展的纲领性文件，是省委、省政府坚持科学发展、推进中原崛起的一项重大战略决策。意见涉及面广，含金量高，操作性强。意见的实施，必将进一步加快驻马店的发展速度，逐步缩小我市与全省发展水平的差距。省委、省政府28条政策意见中涉及到发改委的有23条，初步安排由市发改委负责落实的具体任务有13项，我们深感机遇珍贵，任务艰巨，责任重大。全市发展改革部门要站在推进驻马店经济实现跨越式发展、加快实现驻马店
2、平安崛起的高度，认真学习、深刻领会文件精神，深入研究、全面把握政策内涵，珍惜机遇，抓住机遇，顺势而为，乘势而上，确保省各项优惠扶持政策在我市得到全面落实。具体讲，我们要着力抓好九个方面的工作：一要着力抓好重点项目建设，推动我市经济发展实现新跨越。强力推进项目带动战略，继续把项目建设当作经济发展的第一推动力，坚持经济工作以项目建设为中心，项目建设以工业项目为中心，工业项目以大项目建设为重点，努力形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的良好格局。要细化方案，倒排工期，强化责任，确保年初安排的148个重点项目超额完成投资计划，110个重点工业项目投资完成45亿元以上，天方药业洁霉素、豫龙水泥余热电站、银
3、马纺织工业砂布、十三香鸡精生产线等70个项目竣工投产。加大工业园区建设力度，通过多方争取政策资金扶持，促进园区建设再登新台阶。以落实省28条优惠政策为契机，进一步加大项目建设力度，争取有更多的重点项目进入国家和省的规划笼子。“十一五”期间，力争全市全社会固定资产投资年均增长30以上，重点项目投资超过1150亿元，其中重点工业项目投资超过680亿元。通过项目投资的快速增长带动我市国民经济的快速增长，通过投资规模的快速膨胀带动我市经济规模的快速扩张。到2010年，力争我市国民经济主要预期指标全面超额完成“十一五”规划，推动我市经济社会实现跨越式发展。二要着力抓好“争项目、争资金”工作，在争取项目、
4、资金总量上实现新突破。紧紧抓住全省政策性资金向黄淮四市倾斜的宝贵机遇，继续在全市发展和改革系统大力开展“争项目、争资金”活动，为我市经济和社会发展争取更多的项目和资金。通过创新工作方法，完善工作机制，改进工作措施，强化工作手段，充分调动发展改革系统广大干部“争项目、争资金”的积极性，与各兄弟单位密切配合，动员、激励大家以时不我待、奋发有为的精神风貌，千方百计争取国家、省各类项目资金，力争我市争取项目、资金总量超过黄淮四市平均水平。三要着力促进企业战略合作，推动我市能源和煤化工基建设跨上新台阶。积极推进平煤、永煤两大企业集团同我市蓝天集团和昊华骏化的战略合作，搭建合作平台，签订合作项目，深化合作
5、关系，扩大合作领域。抓好100万吨甲醇、20万吨烯烃、20万吨醋酸、10万吨DMF等26个精细化工项目建设，支持昊华骏化、蓝天集团两大骨干企业开发煤化工系列产品，拉长产业链条，壮大产业规模。加快吴桂桥煤矿和安里煤矿的开发建设力度。积极争取并落实中央、省各项优惠政策，全力推进230万千瓦热电联产机组、2100万千瓦燃煤机组、汝南、新蔡等县秸秆发电等重大电源项目建设。到2010年，力争我市能源和煤化工产业销售收入超过300亿元，把我市打造成为全省乃至全国重要的能源和煤化工基地。四要着力构建产业集群，打造我市农副产品精深加工产业新优势。紧紧依托我市现有基础和资源优势，积极争取并落实各项优惠、扶持政策
6、，鼎力支持十三香、大程面粉、丰盛粮油、益康面粉、众生食品、顶志油脂等农副产品精深加工龙头企业快速发展，做大做强；构建聚集效应明显、特色突出、带动能力强的农副产品精深加工产业集群，进而加快我市农副产品精深加工基地建设。到2010年，力争我市农副产品精深加工重点龙头企业发展到100家，一大批企业年销售收入超过10亿元，多家企业跨入国家级农业产业化龙头企业行列，省级农业产业化龙头企业超过15家。全市农副产品精深加工行业销售收入达到400亿元左右。五要着力抓好招商引资工作，努力提升我市对外开放新水平。进一步叫响东西合作品牌，推动东西合作会向专业化、市场化、规范化方向发展。树立“市外即外”的理念，进一步
7、加大招商引资力度，以落实28条优惠政策为契机，多渠道、全方位引进项目和资金。大力支持企业引进新的战略投资者，力争我市更多的企业与省内外、国内外著名企业结成战略合作伙伴，共同打造竞争强势，推动企业做大做强，实现双方互利共赢。加强区域经济合作，认真落实“42”经济合作项目和中博会洽谈项目，形成经济合作新格局。六要着力拓宽企业融资渠道，为企业发展注入新活力。积极拓宽各种利用外资渠道，努力扩大利用世行贷款、日元贷款等外资规模。认真组织好银企洽谈会，积极向银行筛选、推荐优质项目，不断扩大信贷规模，深化银企合作。紧紧抓住国家大力发展和利用资本市场的良好机遇，积极培育上市后备企业，到2010年，力争培育上市
8、后备企业20家，昊华骏化、蓝天集团等几家企业成功上市；积极引导我市大型企业在条件成熟时发行企业债券，为企业发展注入更多资金。七要着力完善城市基础实施，努力打造现代城镇新体系。坚持以人为本，因地制宜，高标准编制和完善城市总体规划。进一步拉大城市框架，培育遂平县城、市区、确山县城所组成的市域城镇发展核心区。加强城市基础设施建设，全面提高城镇服务功能和现代化水平。积极推进各项改革，消除农民进城的体制性障碍。力争到“十一五”末，驻马店市建成区人口达到60万人，建成区面积达70平方公里，9个县城人口争取各达到15万以上，29个市级重点镇总人口达到60万以上，全市城镇化率达30%以上。八要着力抓好协调配合
9、、分类指导工作，形成齐抓共管、上下联动的新局面。省28条政策意见涉及我市各级各部门，牵涉面广，工作量大。全市发展改革部门要努力增强责任意识、大局意识，牢固树立全市“一盘棋”的思想，把思想认识统一到省委、省政府加快黄淮四市发展的重大决策上来，把工作重点转移到落实各项政策意见上来，全力以赴配合有关部门做好行业发展规划、政策措施落实和资金、项目争取工作。建立和完善配合联动机制，在项目推介、项目前期、信贷资金、建设用地、环境容量等方面加大协调力度，形成政策合力，促进条件成熟的项目及早落实、及早开工。同时，强化发展改革部门的系统意识、整体意识，加强对县区发展改革部门和有关企业申报各类项目的指导工作，指导
10、企业完善项目申报、备案手续，督导县区和有关部门积极申请、努力争取进入国家和省计划，力争我市有更多的企业享受到各项优惠政策。九要着力抓好职能作风转变，树立一切为企业服务的新观念。全市发展改革系统要以落实省加快黄淮四市发展28条政策意见为契机，以服务企业为宗旨，以加快发展为目标，努力转变思想观念和工作作风，牢固树立一切为企业服务、为一切企业服务的新观念。想企业之所想，急企业之所急，办企业之所需，解企业之所难。努力提高服务水平，做到高起点定位、高标准要求、高质量落实，把为企业服务工作落到每一条政策上、每一个项目上、每一笔资金上、每一个环节上。千方百计为企业发展争得主动、赢得优势、抢得先机，促进全市经济又好又快发展，努力走在黄淮四市前列。
