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1、./n./在全市冬季防火工作会议上的讲话市公安局副局长 卢义发（2010年11月11日）同志们：今天这次会议非常重要,主要任务就是深刻吸取“115吉林省吉林市船营区商业大厦火灾”经验教训，坚决预防和遏制重特大火灾事故特别是群死群伤火灾的发生,全面部署我市冬季消防安全工作,全员发动各级政府、各有关部门和单位认真落实各项消防安全措施,全力维护我市消防安全形势持续稳定。刚才,市公安消防支队李文江政委传达了公安部消防局11月8日“贯彻落实中央领导批示精神切实加强冬季防火工作电视电话会议”精神，指明了当前和今后一个时期我市消防工作的方向。下面，我再讲三点意见:一、研判形势，明确目标，坚定做好冬季防火工作
2、的信心今年以来，我市消防工作紧紧围绕经济社会发展大局，坚持科学发展、安全发展，狠抓措施落实，工作成效显著。各级、各部门、各单位按照全市消防工作的总体部署，进一步加强对消防工作的组织领导，层层签订消防安全责任状，消防工作责任制得到有效落实；消防投入不断加大，公共消防基础设施和消防装备建设水平得到进一步提高；社会单位消防安全“四个能力”不断提高，构筑社会消防安全“防火墙”工程全面推进；先后采取“建筑消防设施专项治理”、“学校、幼儿园消防安全大检查”和“皖江围歼”1、2号行动等有力措施，深入开展火灾隐患排查整治，严厉惩治消防违法行为，进一步改善了我市消防安全环境，确保了全市火灾形势的持续平稳。在肯定
3、成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，冬季防火形势异常严峻。全国范围内，在当前消防安全形势总体平稳的情况下，较大以上亡人火灾仍比较突出且成上升势头。乌鲁木齐“719”民房火灾、沈阳“828”售楼处火灾、南宁“919”仓库火灾、吉林“115”船营区商业大厦火灾等一系列亡人火灾事故相继发生，死亡人数多、经济损失重、社会影响大，暴露出建筑不符合消防安全要求、采用易燃可燃装修材料装修、群众缺乏消防常识、单位火灾隐患和安全管理措施不力、自防自救能力低等问题。从我市范围来看，虽然今年110月，全市没有发生重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故，但从有关统计数据来看，上述火灾事故中暴露出的问题，在我市范围内也不同程
4、度的存在，全市火灾形势仍十分严峻，不容乐观。当前，消防工作已转入冬季防火的关键时期。气候寒冷干燥，用火、用电、用油、用气急剧增多，是火灾高发期。要遏制重特大火灾事故，保持全市社会面火灾形式的平稳态势，工作任务很重、压力很大。因此，各级各有关部门要始终保持清醒头脑，居安思危，切不可有麻痹松懈思想和畏难厌战情绪，要站在讲政治、保稳定的高度，切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感，把消防安全工作当成一件大事，真正放在心上，牢牢抓在手上，做到警钟长鸣，常抓不懈。二、多措并举，真抓实干，打好全市冬季防火工作攻坚战 各单位要高度重视，紧密结合实际，加强对今冬明春的消防工作专题研究，详细地进行安排和部署，
5、把各项工作做深、做细、做实，务求取得实效。因此，做好今冬明春的防火工作，要突出抓好五个方面。（一）着力抓好构筑我市社会消防安全“防火墙”工程。构筑“防火墙”工程，是我市消防工作的又一重大战略部署，是消防工作统揽全局、一抓三年的重点工作，必须引起进一步的高度重视。我市制定出台了构筑社会“防火墙”工程实施方案，细化了“防火墙”工程三年规划实施方案，在青阳县召开了推进构筑社会“防火墙”工程现场会。现阶段，我市构筑“防火墙”工程开局良好，但是，整体推进进度还是较为缓慢。11月底，全国社会单位“四个能力”建设情况达标验收工作即将开展，要求属于人员密集场所的消防安全重点单位要全部达标，派出所列管单位达标率
6、要达到30%。各级政府、有关部门要结合“十二五”规划，将“防火墙”工程纳入政府综合目标考核、政务督察内容，纳入行业系统管理内容，纳入绩效考核内容，逐级签订目标责任书，严格奖惩措施，对各项目标任务认真进行梳理，逐项细化分解，明确责任人、明确完成时限、明确工作要求，高标准、高质量地做好各项工作。（二）着力抓好消防安全检查、重大节日消防保卫和灭火救援准备工作。要始终围绕预防重特大火灾特别是群死群伤火灾事故这个重心，深入开展消防安全大检查。要立即对本地区火灾形势进行分析研判，查找薄弱环节，按照严之又严、细之又细、实之又实的要求，以人员密集、易燃易爆、高层地下建筑和“城中村”、出租屋、“三合一”场所等为
7、重点，深入开展消防安全检查，推动落实消防安全主体责任，发动社会力量群防群治，严防小火酿成大灾。公安消防部门要继续深入开展“皖江围歼”系列行动，深刻吸取新疆、沈阳、吉林等地恶性火灾事故教训，全力围剿火灾隐患。同时，要进一步细化完善处置事故的应急预案，强化灭火救援实战训练，做好消防车辆器材的检查、维修和保养工作，确保一旦发生火灾事故，能够迅速有效处置。（三）着力抓好农村防火工作。要结合我市农村实际，对农民群众开展贴近实际、富有实效的消防宣传教育，倡导科学的生产生活习俗，指导农民安全用火、用电。要大力开展以灭火、疏散、逃生自救为内容的消防自护教育。要针对每年元旦、春节期间火灾事故多的特点，以防范焚香
8、燃烛、燃放烟花炮竹火灾为重点，组织人员深入学校和村组，开展形式多样的消防宣传活动。要加强农村公共消防设施建设，把公共消防设施建设纳入乡镇农村经济社会发展的建设规划中，结合社会主义新农村建设、文明村镇创建、改水、改电等，尽快建设一批简便实用的消防基础设施。同时，要科学规划，合理布局，有针对性地选择一些交通便利、条件较好的乡（镇），探索建立多种形式消防组织新途径，配备必要的器材装备，充实消防救援力量。（四）着力抓好公共消防设施和装备建设。经过近几年的努力，我市的公共消防设施和装备建设有了很大改善，但与城市发展对消防安全的要求相比，仍有较大差距。下一步，要重点加强市政消火栓建设，有关部门要认真落实城
9、市消防规划，按照消防技术规范的要求，增建、补建市政消火栓。同时，要加强对市政消火栓的维护和管理，保证消防供水。要加强公安消防部队建设，公安消防部队是我市灭火救援的重要力量，各县（区）政府要高度重视，进一步加大对公安消防队（站）建设的财政投入，不断改善执勤、训练和生活条件，进一步配备装备器材，提高扑救火灾和应急救援的能力。（五）着力抓好社会单位的自防自救工作。要进一步改进消防宣传教育培训的方式方法，结合社会单位消防安全“四个能力”建设，强化单位消防安全管理人和重点岗位人员的消防安全培训，督促单位落实消防宣传教育培训职责，提高单位检查消除火灾隐患的能力，使单位员工具备扑救初起火灾和组织疏散逃生的基
10、本技能。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传消防法规和消防常识，及时发布火灾预警信息，剖析典型火灾案例，提醒社会单位加强自身安全防范，警示群众提高消防安全意识。要大力发展多种形式消防组织，依托治安联防员、小区物业保安、协警等力量，大力发展民间消防力量，弥补公安消防部队警力不足的问题，充分发挥他们在群防群治、自防自救中的作用。三、加强领导，协调配合，确保冬季防火工作取得实效消防安全工作是一项系统工程，需要各级政府及有关部门的共同努力，需要社会各界的大力支持。各地、各有关部门要进一步采取切实有效措施，确保今冬明春消防安全工作取得实实在在的效果。具体来说，就是要做到“四个到位”。第一，
11、组织领导要到位。各级政府和有关部门要认真落实消防安全工作责任制，建立健全消防安全责任体系，逐级落实消防安全责任制，形成自上而下、层层衔接的“自我管理、自我检查、自我整改”的消防安全管理机制。要形成主要领导亲自抓、总牵头，分管领导集中精力具体抓，其他领导积极配合协同抓，有关职能部门齐抓共管的工作格局。对工作扎实、效果明显、成绩突出的单位和个人要予以表彰；对工作不落实、进展缓慢或因工作不到位而引发重特大火灾事故的单位和个人要严肃查处，并追究直接责任人和有关领导的责任。第二，工作措施要到位。消防安全工作是一项长期而艰巨的任务，必须纳入地方经济和社会发展的总体规划，做到与其他工作同部署、同检查、同考核
12、、同奖惩，把消防安全工作真正融入到经济社会生活的各个领域，要从完善制度、强化管理、落实责任、加大投入等方面，确保工作措施的落实。第三，协调配合要到位。消防安全工作仅靠公安消防部门单打独斗是不行的。各地、各部门要认真履行自身职责，加强协调，密切配合，综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，形成整治火灾隐患的合力，共同推进；要加强对本地、本系统、本行业消防工作的监督管理，督促消防安全重点单位履行“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的职责，共同推进全社会的消防安全工作。第四，宣传教育要到位。消防宣传教育工作是一项基础性、长期性的工作。各地、各部门要针对冬季城乡群众大量使用明火、电气取暖和燃
13、放烟花爆竹等实际情况，大力普及安全用火、用电、用油、用气常识，普及火灾报警和逃生自救知识；要根据冬季火灾规律和特点，及时向社会发布火灾预警信息；要督促单位在元旦、春节前对员工集中开展一次消防安全教育培训和灭火应急疏散演练，使人员密集场所、易燃易爆单位的从业人员具备自防自救和组织人员疏散逃生的能力；要重点加强对流动务工人员、老弱病残人员及中小学生等弱势群体的宣传教育，提高其消防安全意识和自防自救能力，努力营造“群众参与监督、社会广泛支持”的消防工作氛围。同志们，临近岁末年终，各项工作任务都很繁重。越是在这种情况下，越要绷紧消防安全这根弦。希望各地、各部门切实履职尽责，全力以赴抓好消防工作，为我市经济建设和社会发展创造良好的消防安全环境，为明年的消防安全工作奠定良好的基础。谢谢大家！
