自治区管理使用普惠金融发展专项资金实施

《自治区管理使用普惠金融发展专项资金实施》由会员分享，可在线阅读，更多相关《自治区管理使用普惠金融发展专项资金实施（36页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、附件 1: 杓i J廷维尔r 丨治l x 竹l l 刂史 丿 丨l 氵午 忠个i 讪! 发展专顶资金实施细则 .第一章 总 则 第一条 为进步规范普惠金橄发展专项资全管理,提高财政资 金使用效益,根畲 中 华人民 共和国预算法 、 巛 财政部关于 修订发 布 普惠金融发碚 项资全管玛办法 的通知 |(财金 2019 9 号) 巛 财政部 人力袤豫 社哙保障部 中国人民银行关于进-步加大 创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知(财金 202021号)等规定,结合自抬区实际,制定本办法 第二条 本办法所称普惠金融发展专项资金 (以 下简称专项资 全是指中央和地方财政用于支持普惠全融发展

2、的转移支付资金, 包括创业担保贷款贴息及奖补、财政支持深化民营和小微企业金融 服务综合改革试点城市奖励 农村金融机构定向费用补贴 笫三条 专项资金遵循惠民生 保基本 有董点 可持续的原则, 综合运用贷款贴息 以奖代补、费用补贴等方式,引导地方备级人 民政府、金融机构支持普惠金融发展,弥补市场失灵,保障农民 城镇低收入人群、贫因人群和残疾人 老年人等我区普惠金融重点 -3- 服务对象的基础金融服务可得性和适用性,着力提升和改善民营和 小微企业金融服务水平 第四条 普惠金融发展专项资金实施期限至2022年,到 期后是否 继续实施和延续期限由财政部评估确定 第五条 专项资金的使用和管理遵循公开透明

3、定向使用 科学 规范的基本原则,确保资金使用合理、安全 高效,充分发挥财政 资金杠杆作用,引导金融服务向普惠方向延伸 第六条自治区各级财政部门负责分解下达预算 审核拨付资 金 使用监督 预箅绩效管理,并对资金使用的合规性和有效性 负责 第二章 创业担保贷款贴息及奖励补助政策 第七条 为实施更加积极的就业政策,以创业创新带动就业,动 力大众创业 万众创新,专项资金安排支出用于对符合政策规定条 件的创业担保贷款给子-定贴息,减轻创业者和角人单位负担,支 持劳动者 自主创业、自谋职业,引 导用人单位创追更多就业岗位, 推动解决特殊因难群体的结构性就业矛盾, 第八条 对按照巛 国务院关于进一步做好新形

4、势下就业创业工作 的意见(国发 2015)93号 )、巛 中国人民银行 财政部 人力资源社 会保障部关于实施创业担保贷款丈持创业就业工作的通知(银发 201202号 )、巛 国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工 -4 作的若干意见(国发 2018”号) 巛 关于印发 自治区创业担 保贷款实施办法的通知(新人社发 20174号)等文件规定, 发放的个人和小微企业创业担保贷款,财政部门可予以贴息 第九条 符合以下条件的个人可申请财政贴 息支持: (一 )属于重点就业群体 包括城镇登记失业人员、就业因难 人员 (含残疾人 )、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生 (含 大学生村官和留学回

5、国学生)化解过剩产能企业职工和失业人 员 返乡创业农民工 冈络商户 建档立卡贫困人 口 农村自主创 业农民 (二 )除助学贷款 扶贫贷款 住房贷款、购车贷款 s 万元以 下小额消费贷款 (含信用卡消费)以 外,申请人提交创业担保贷款 申请时,本人及其酝偶应没有其他贷款 第十条 符合以下条件的小微企业可申请财政贴息支持: 一)属于 巛 统计上大中小微企业划分办法 (2017l x 9(国 统字 2017 213号)规定的小型、微型企业 (二 )小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数 达到企业现有在职职工人数15%(超过100人的企业达到幽 ),并 与其 签订 1年以上劳动合同 (三 )

6、无 拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录 (四 )自 诒区人民政府规定的其他条件。 第十一条 专项资金贴息的个人创业担保贷款,最 高贷款额度为 -5- 20万元,对符合条件的个人创业担保贷款借款人合伙创业的,可 根 据合伙创业人数适当提高贷款额度,最高不超过符合条件个人贷款 总额度的10% 贷款期限最长不超过3年,贷款利率具体标准为: 自 治区“ 个扶贫开发工作重点县 南疆四地州贷款利率上限不超过 LPR+250BP,其他地 区不超LPR+150BP 具体贷款利率由经办银行根 据借款人和借款企业的经营状况 信用情况等与借款人和借款企业 协商确定 具体执行时间按照 巛 财政部 人力资源

7、社会保障部 中田 人民银行关于进-步加大创业担保贷款贴 息力度全力支持重点群体 创业就业的通知(财全 202021号 )规定执行 专项资金贴息的小微企业创业担保贷款,贷款额度由经办银行 根据小微企业实际招用符合条件的人数合理确定,最高不超过300 万元,贷款期限最长不超过2年,贷款利率由经办银行根据借款人的 经营状况 信用情况等与借款人协商确定。对已享受财政部门贴息 支持的小微企业创业担保贷款,可通过创业担保贷款担保基金提供 担保形式支持 第十二条 对还款积极 带动就业能力强、创业项目好的借款个 人和小微企业,可继续提供创业担保贷款贴息,但累计次数不得超 过3次 自本细则印发乏日起,对新发放的

8、10万元及以下的个人创业 担保贷款,以及全国创业孵化示范基地或信用社区(乡 村 推荐的 创业项 目,获得地州市级以上荣誉称号的创业人员 创业项 目 创 -6- 业企业,经金融机构评估认定的信用小微企业 蔺户 农户,经菅 稳定守信的二次创业者等特定群体,免除反担保要求。 第十三条 20年12月 31日 前发放的个人和小微企业创业担保 贷款财政贴息,仍按照 巛 财政部关于修订发布 普惠金融发展专项 资金管理办法的通知(财全 201996号)规定执行 自2021年1月 1日起,新发放的个人和小微企业创业担保贷款利 息,1PR150BP以下部分,自借款人和借款企业承担,剩余部分财政 给子贴息 第十四条

9、 对流动性遇到暂时因难的小微企业和个人(含个体工 商户,下同)创业担保贷款,可给子展期,最长可展期至2020年 6 月30日,展期期间财政给子正常贴息 对已发放的个人创业担保贷 款,借款人患新冠肺炎的,展期期限原则上不超过1年 除此以外的 展期 逾期创业担保贷款,财政部门不子贴息。 第十五条 对有条件的地州 县市,经同级人民政府同意,可适 当放宽创业担保贷款借款人条件 提高贷款利率上限,相关创业担 保贷款由各地财政部门自行决定贴息,具体贴息标准和条件由各地 州 县市结合实际子以确定,因此而产生的贴息资金支出由同级财 政部门全额承担 对自行安排贴息的创业担保贷款,要与本办法支 持的创业担保贷款分

10、离管理,分账核算,并按照 巛 财政郜 人力资源 社会保障部 人民银行 银保监会关于进-步做好创业担保贷款贴息 -7- 政策监测分析工作的通知(财金 (2018)】07号 )要求,做好监测 分析工作 第十六条 申请创业担保贷款贴息支持的个人和小微企业应向 当地人力资源社会保障部门申请资格审核,通过资格审核的个人和 小微企业,向当地创业担保贷款担保基金运营管理机构和经办银行 提交担保和贷款申请,符合相关担保和贷款条件的,与经办银行签 订创业担保贷款合同 第十七条 经办银行按照国家财务会计制度和创业担保贷款政 策有关规定,计 箅创业担保贷款应贴息全额,于季末5日内向县(市 区)财政部门申请贴息资金

11、县 (市 区)财政部门审核汇总报经 地州市财政部门审核通过后,在1个月内向经办银行拨付贴息资金 第十八条 建立创业担保贷款奖励补助机制 按各地当年新发放 创业担保贷款总额的1%,奖励创业担保贷款工作成效突出的经办银 行 创业担保贷款担保基金运营管理机构等单位,用于其 工作经费 补助 创业担保贷款奖励性补助资金的奖励基数,包括经各地州市人 艮政府同意 自地州市财政部门自行决定贴息的创业担保贷款。对 以基础利率或低于基础利率发放创业担保贷款规模 占创业担保贷款 总发放额一半以上的经办银行,可在奖励资金分配上给予适庹倾斜。 第十九条 本章所称创业担保贷款,是指以具备规定条件的创业 者个人或小微企业为

12、借款人,由创业担保贷款担保基金提供担保, -8 由经办此项贷款的银行业金融机构发放,由财政部门给子贴息,用 于支持个人创业或小微企业扩大就业的贷款业务 本章所称担保基金,是指由地方政府出资设立的,用于为创业 担保贷款提供担保的基金 担保基全由政府指定的公共服务机构或 其委托的融资性担保机构负责运营管理 本章所称经办银行,是指由各级人民银行分支机构会同财政、 人力资源社会保障部门通过公开招标等方式确定的为符合条件的个 人和小微企业提供创业担保贷款的银行业金融机构 第二十条 经办银行应于每年1月 20日乏前向同级财政部门提 出创业担保贷款贴息资金结算申请,申请材料包括:结箅贴息资全 申请报告 巛

13、创业担保贷款财政贴息资全年度审批表(附表0 巛 个 人创业项目贷款财政贴息明细表(跗表5) 小微企业担保贷款财 政贴 患明细表(附表6)等 第三章 财政支持深化民菅和小微企业全融服务 综合改革试点城市奖励政策 第二十一条 为丈持地方因地制宜打造备具特色的金融服夯综 合改革试点城市,落实好中央减税降费政策,着力改善民曹和小徽 企业融资;防范好民菅、小微企业信贷风险,健 全融资担保体系和 风险补偿机制,切实打好防范重大风险攻坚战,专项资金安排支出 用于给子试点城市适当奖励 -9- 第二十二条 试点城市-般应为地级市 首府城市所属区县 国 家级新区。新疆自治区每年2个试点名额,试点城市可重复申报 第

14、二十三条 自治区财政每年按照财政部奖励政策安排试点城 市奖励资金,用于试点城市金融机构的民营和小微企业信贷风险补 偿或代偿,或用于谈点城市政府性融资担保机构资本补充 第二十四条 中央财政奖励资金结箅与试点城市工作绩效挂钩, 对试点城市绩效情况重点评价四个方面内容:一是金融服务民营和 小微企业总体状况 (占 比40%) 二是完善融资担保和风险补偿机制 情况 (占 比30%) 三是金融综合服务和创新情况 (占 比20%) 四 是金融带动她方发展情况 (占 比1Q%)。 第二十五条 自治区财政厅联合全融监管 科技 工信 人民银 行 银保监等部门对试点城市工作开展惰况和资金使用情况进行 日 常监督管理

15、,建立相关绩效指标动态监测体系 第二十六条 财政部根据绩效评价和抽评结果进行资金结箅 对 绩效评价或抽评结果分值未达到要求的试点城市,取消试点资格, 追回全部奖励资金。 笫二十七条 试点城市应加强部门统筹协调和政策联动,特别是 与中央财政 已出台的小微企业融资担保降费奖补 中小企业信用担 保代偿补偿等政策形成互补和合力,不得对同一主体重复安排资金 支持 -l O- 第四章 农村金融机构定向费用补贴政策 第二十八条 为引导和鼓励金融机构主动填补农村金融服务空 白,专项资金安排支出用于对符合条件的新型农村金融机构和西部 基础金融服务薄弱地区的银行业金融机构 (网 点)给子一定补贴, 支持农村金融组

16、织体系建设,扩大农村金融服务覆盖面 第二十九条 对符合下列各项条件的新型农村金融机构,可按照 不超过其当年贷款平均佘额的2%给予费用补贴: (一 )当年贷款平均余额同比增长; (二 )村镇银行的年均存贷比高于50%(含50% (三 )当年涉农贷款和小微企业贷款平均佘额占全部贷款平均 余额的比例高于70%(含70% 新型农村金融机构不重复享受补贴 第三十条 补贴资金于下一年度拔付,纳入金融机构收入统一核算。 第三十一条 农村全融机构 (网 点)可享受补贴政策的期限,分 别为自该农村金融机构 (网 点)开 业当年 (含 )起的5年内 农村全 融机构 (网 点)开业超过享受补贴政策的年数后,无论该农村金融 机构 (冈 点)是否曾经获得过补贴,都不再享受补贴 如果农村金 融机构 (网 点)开 业时阆晚于当年的6月 30日,但开业当年未享受补 贴,则享受补贴政策的期限从开业次年起开始计箅 第 三十 二条 对以下几类贷款不予补贴,不计入享受补贴的贷款 基数: -11- (一 )当年任-时点单户贷款余额超过500万元的贷款 ; (二 )在 县级经营区域