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1、 1 中川镇基层组织建设年活动实施方案中川镇基层组织建设年活动实施方案 为了认真贯彻落实中组部关于在创先争优活动中开展基层 组织建设年的实施意见 、省委办公厅转发中共甘肃省委组织部 关于在全省开展基层组织建设年活动的意见及中共兰州市委办 公厅转发中共兰州市委组织部关于在全市开展基层组织建设年 活动的实施方案文件精神，进一步加强和改进党的基层组织建 设，不断深化和巩固创先争优成果，增强党组织的创造力、凝聚 力、战斗力，结合“联村联户、为民富民”活动和我镇实际，制 定本方案： 一、 指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学 习贯彻科学发展观，围绕“五个进一步提升”的主要目标，
2、按照 “抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，以“强组织、 增活力、促发展”为主题，以“联村联户、为民富民”活动为契 机，以创先争优为动力，着力抓好基层党组织建设，充分发挥基 层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为 全力服务兰州新区建设和实现经济社会转型跨越发展提供坚强的 组织保证。 二、 活动内容 不断强化党员干部学习培训， 积极探索基层党组织管理模式， 狠抓基层党员干部党风廉政建设，推动基层组织建设年活动健康 深入开展，全面提高基层组织建设的整体水平和实际成效。 （一）（一） 深入开展深入开展 “三争一促”活动，进一步提高基层党组“三争一促”活动，进一步提高基层党组
3、 织引领发展的能力。织引领发展的能力。紧密结合“联村联户、为民富民”活动，根 2 据兰州新区开发建设的需要，对发展型党组织、服务型村干部、 帮带型党员的内涵进一步具体化、明晰化。按照村党组织制度健 全、执行有力、管理有效、带领群众发展致富的要求进一步细化 发展型党组织的创建标准；按照强化发展意识和宗旨意识，善于 运用示范、引导、服务的方式开展工作的要求进一步细化服务型 村干部的创建标准；按照设岗定责、结对帮扶等各种帮带方式和 发挥先锋模范作用的要求进一步细化帮带型党员的创建标准。把 基础条件较差、发展力量不足的村作为“联村联户、为民富民” 活动的重点联系对象、作为“万名干部下基层”的帮扶对象，
4、强 化党支部书记学习培训，帮助村上理清发展思路、制定发展规划、 规范工作制度，破解制约发展的难题。通过开展活动，力争年底 全镇有 3 至 5 个村进入全市“三争一促活动先进村”或“三争一 促活动示范村”行列。 （二）（二） 围绕社会管理创先争优，围绕社会管理创先争优， 进一步进一步提高基层党组织社会提高基层党组织社会 管理水平。管理水平。一是推进服务型党组织建设。按照加强和创新社会管 理的要求，引导基层党组织增强服务意识、提高服务能力，积极 推进服务型党组织建设，构建党支部服务党员、党员服务群众的 长效机制。结合“万名干部下基层”活动，组织机关干部进村入 户体察民情，解决群众生产生活难题，切实
5、履行服务群众的政府 职能，深入推进创先争优。二是做好联系和服务群众工作。把服 务群众、改善民生作为创先争优活动和加强基层组织建设的重要 内容，引导基层党组织和党员积极参与社会服务管理，做好新形 势下群众工作，在联系和服务群众中创先争优。进一步完善“村 干部坐班制” ，加强干部作风建设，深入开展党员干部公开承诺、 志愿服务等活动。切实抓好各项惠民政策的落实，多办顺民意、 3 解民忧、惠民生的实事好事，在做好社会服务管理中不断深化创 先争优。三是提高窗口单位服务能力。突出窗口单位这个创争重 点，以“三亮” （亮身份、亮形象、亮承诺） 、 “三创” （创岗位奉 献先锋、创群众满意窗口单位和服务行业、
6、创优质服务品牌）和 “三评” （基层党组织和党员自评、领导点评、群众测评）活动为 载体，在机关党支部、中川派出所、教育办、卫生院等窗口单位 开展 “红旗窗口” 、 “服务明星” 、 “党员示范岗”评选活动，推动 党员干部服务水平上新台阶。四是切实维护社会稳定。引导广大 党员干部带头参与“平安中川”创建活动，争创平安乡村、平安 社区、平安校园。要借助“社情民意调查” 、 “结对帮扶”等争创 载体，维护群众合法权益，形成以镇党委为主导、各支部相互配 合、 基层党员为主体， 上下联动的维稳机制， 鼓励党员在打造 “平 安中川”中创先争优，确保社会和谐稳定。 （三）围绕中心工作创先争优，进一步提高基层
7、党组织联系 群众和服务群众的能力 （三）（三） 强化基层干部学习培训，强化基层干部学习培训， 提升基层组织服务发展提升基层组织服务发展的的水水 平。平。将学习触角延伸到各党支部、各党小组，通过强化学习提升 基层党组织和党员干部服务群众、服务发展的能力水平。一是恢 复中川镇党委党校，作为培训党员干部、各支部书记、党务工作 者和村干部的前沿阵地。组织基层党员干部进行轮训，学习与兰 州新区建设有关的方针政策及党在农村的各项政策法规，提升基 层党组织科学管理的水平和基层党员干部服务发展的能力水平。 二是充分发挥党员干部现代远程教育系统的作用，使远程教育成 为加强农村基层组织建设的有效平台。利用远程教育
8、平台对农村 党员干部进行培训，不断提升基层党员干部队伍整体素质，增强 4 基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。利用远程教育加强对农 村入党积极分子的培训，增进入党积极分子对党的路线及党史的 认识，提高政治思想觉悟。三是积极创新学习形式和内容，坚持 “请进来”与“走出去”相结合的原则，调动党员干部学习的积 极性和主动性。邀请知名人物为党员干部上党课，重温党的历史， 激发基层党员干部创业热情。组织各支部书记、中学校长及党务 工作者外出考察学习，通过考察学习开阔视野、增长见识、比学 先进，强化发展意识，增强服务发展的内在动力。组织党员干部 深入农村基层调研，感受民生疾苦，增强党员干部的群众观念。 （
9、四）深入开展“联系群众、为民富民”活动，进一步提高（四）深入开展“联系群众、为民富民”活动，进一步提高 机关干部服务机关干部服务中心中心的能力。的能力。紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任 务，结合“联村联户、为民富民”活动和“万名干部下基层开展 联系帮扶”活动，组织镇机关党员干部深入农村、深入群众，大 力宣传中央和省市促进发展、改善民生、促进和谐等方面的方针 政策，指导、协调、督促中央和省市委决策部署落到实处。及时 了解民情，摸清、摸准、摸透基层的热点、难点问题，帮助各村 理清发展思路，健全发展机制，并积极协助相关村社争取项目、 争取资金，解决群众生产生活难题。镇机关党员干部要深入农村 调研走访
10、，帮助群众解决难题，在艰苦和复杂的环境中接受锻炼， 提高解决实际问题、驾驭复杂局面、做好群众工作的本领，树立 机关党员干部的良好形象。各包片领导和包村干部要从发展形势 和各村实际出发，帮助村上制定科学的发展思路，推动农村科学 发展。 （五）积极开展（五）积极开展基层基层党党员干部警示教育，进一步强化基层党员干部警示教育，进一步强化基层党 员干部廉洁意识。员干部廉洁意识。由镇纪委牵头，邀请公检法单位法律专家对全 5 镇各支部党员干部开展警示教育，深刻剖析违法乱纪典型案例， 使基层党员干部自觉加强法律法规的学习， 筑牢拒腐防变的防线。 配合警示教育开展“我当村干部为什么”大讨论活动，强化村干 部宗
11、旨意识和服务意识，真正做到权为民所用、利为民所谋。 （六）（六）健全党小组组织机构，增强基层党组织凝聚力。健全党小组组织机构，增强基层党组织凝聚力。建立 健全党支部、党小组等基层组织，完善相关制度，认真开展好党 内活动。在办学规模较大、党员人数较多的学校成立党支部，规 模略小的学校成立党小组，隶属于教育支部。党小组要按照党章 规定定期召开党小组会，定期组织党员学习，通过强化自身建设 增强党组织的凝聚力。 （七）建立（七）建立 “梯次进位“梯次进位动态管理动态管理”模式，强化对基层组织的”模式，强化对基层组织的 管理。管理。建立科学合理的评价模式，引入竞争机制，根据各村在服 务新区建设各项工作中
12、的表现考核实绩，每季度考核一次。根据 考核结果将各党支部划分为三个级别，并实行动态化管理，每个 季度做出相应调整。年终通过实绩考核，检验各党支部的战斗力， 并以此为依据对村干部工作进行评价。对表现不佳、工作不力的 支部书记结合关于在兰州新区建设中切实加强村级组织建设的 决定和兰州新区托管乡镇村干部引咎辞职和责令辞职暂行办 法（试行） 文件精神给予相应处理。 （八）打造行业党建品牌，深化创先争优。（八）打造行业党建品牌，深化创先争优。驻镇各企事业单 位要根据各自工作特点，发掘党建特色，积极创建党建载体。并 通过信息互动交流平台向省市上报创建信息，通过信息平台在省 市范围内广泛宣传，打造中川镇行业
13、党建品牌，引导我镇创先争 优活动深入推进。加强薄弱领域党建工作，建立健全企业党支部， 有效扩大基层党组织覆盖面；加强流动党员管理，建立流动党员 6 活动室，构建流动党员管理服务新模式；加强学校党建，深入开 展党员干部与教师结对（1+X）活动，充分发挥党员干部的先锋模 范作用、引领示范作用，相互促进，共同发展，促进教育质量全 面提升。 三、保障措施 （一）加强组织领导。（一）加强组织领导。成立中川镇基层组织建设年活动领导 小组，人员组成如下： 组 长 ：王义章 镇党委书记 副组长 ：柯俊贤 镇党委副书记、政府镇长 周厚红 镇党委副书记 组 员 ：华长平 镇纪委书记 鲁志东 镇武装部长、党政办主任
14、 王小梅 党政办副主任、妇联主任 吴正伟 组建干事、党政办干事 郭 磊 党政办干事 领导小组具体负责全镇基层组织建设年活动的组织领导。各 党支部书记要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，确 保基层组织建设年活动顺利开展。并建立定期工作汇报制度，每 季度末向镇党委书面汇报活动开展的情况，使镇党委全面掌握活 动进度。 （二）加强督促检查。（二）加强督促检查。镇基层组织建设年活动领导小组抽调 人员组成督导检查组，对全镇基层组织建设年活动落实情况进行 定期或不定期督查指导，帮助各党支部解决工作中存在的困难和 问题。对领导重视不够、措施不力、工作滞后的党支部及时进行 通报批评。领导小组要加大工作力
15、度，强化督查和指导，及时研 7 究解决工作中遇到的问题和困难，确保活动顺利开展。 （三）加强舆论宣传。（三）加强舆论宣传。领导小组根据基层组织建设年的工作 重点，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党支部在开展基层 组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。开辟“基层组织 建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传， 营造良好的舆论氛围。 （四）（四） 开展表彰活动。开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全 镇基层组织建设工作，2012 年底，领导小组将根据检查验收结果 并结合活动期间督促检查情况进行综合考评，对成绩突出的先进 集体和先进个人进行表彰奖励，在激发基层党组织工作积极性的 同时进一步增强党员干部创先争优、 服务发展的责任感和紧迫感， 推动我镇基层组织建设深入、持续、健康发展。
