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1、 市返乡农民工就业问题分析霞摘要：本文研究目的是探讨金融危机下市返乡农民工就业现状、存在问题及其相关原因。通过问卷调查、实地访谈及统计分析对市农民工就业问题进行了相关分析研究。研究结果表明:农民工自身素质不高、缺乏就业技能、缺乏创业所需资金、家庭负担沉重、金融危机、中介机构的就业服务水平较低、乡镇企业的就业弹性下降等是影响返乡农民工再就业的主要因素。在此基础上,探讨了开展培训、鼓励创业、建立社会保障制度、统筹规划小城镇建设与乡镇企业发展以及提供信息和开展招聘会等对策建议，以促进农民工再就业。关键词：市；返乡农民工；就业问题；对策研究The analysis of returned home m
2、igrant workers employment in LuZhou LiXiaAgricultural and Forest Economic Management）Directed by YinQiAbstract：Purpose of this study is to explore the employment status of migrant workers in Luzhou and the existing problems and their related causesin financial crisis.Through the questionnaire survey
3、, field interviews and statistical analysis of the employment of migrant workers, LuzhouCity, conducted a related analysis.The results show that: migrant workers their quality is not high, lack of employable skills, lack of venture funding, heavy family responsibilities, financial crisis, the interm
4、ediaries low level of employment services, township and village enterprises fall in employment elasticity is the impact of migrant workers to return home re-employment of the main factors.On this basis, discussed training, encourage entrepreneurship, establishing a social security system, co-ordinat
5、e the planning of small towns and rural enterprise development and the provision of information and conduct job fairs and other policy proposals in order to promote re-employment of migrant workers.Key words：LuZhou。return of migrant workers。employment。 countermeasures1引言1.1研究背景和意义2007年底，美国次贷危机爆发，逐步演
6、变为金融危机并向全球扩散。特别是2008年9月份以来，国际金融形势急剧恶化，迅速演变成上世纪大萧条以来最严重的国际金融危机。随着时间的推移，此次国际金融危机不断升级，对我国经济的负面影响逐步加大。由于外部需求显著减少，长珠闽等沿海地区外向型企业出口严重受阻，外贸企业订单随之大幅缩减，部分中小企业开工不足，甚至停产关门。这导致一批无工可打的农民工返回农村，不少地方出现民工回流潮。农民工这支“劳动大军”在推动中国现代化建设的进程中发挥了巨大作用，是中国产业工人的重要组成部分。现在数以万计的农民工失业，直接影响了我国农民工及其家庭的生活，成为影响中国经济全局的问题。1.2文献综述1.2.1国外研究综
7、述Mustafa Koc2000）认为，“农民工”是一个被农村社会学家和欧洲北方农业社会学家都忽略了的类别。但是这种无知是有一定道理的。因为农民在欧洲北方已灭绝至少20年。农民的存在只是在北美作为欧洲封建主义残余，如魁北克的封建领主制度。随着现代产品的诞生，“农民”正在走向灭绝的路径。农民的剩余价值充其量只是作为北方社会学家好奇心的历史来源。至于农民工，根本不存在研究对象。凯尔2002）认为，农民在国家之间迁徙和区域部之间迁徙存在巨大差异，这些差异是很难用推拉理论或地理工资差距来解释的。但是先前存在的社会网络或文化习俗是很重要的因素。Anonymous2009）认为，尽管失业率上升和劳动力需求
8、日益增加，英国农民仍然在努力吸引着英国工人。但是人们不愿意接受被迫在移民劳动中成为农民的工作，甚至在高失业率的地方也是这样。1.2.2国研究综述黄余国1999）以回流农民工为研究对象，把回流农民工与传统农民对比，认为回流农民工是一笔宝贵的人力资源，要通过开发回流农民工这一机遇，带动农村的全面发展。他指出可以通过以下办法来充分利用回流农民工：号召农民工参与村委会竞争，扶持农民工开办私营企业，鼓励农民工搞农业综合开发，倡导农民工投资创建小城镇。海生2004）指出，要继续完善土地承包责任制，提高农业生产的比较效益；其次，政府应当坚持“统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设”的方针，加快小城
9、镇建设的步伐，使小城镇成为积聚打工族的安乐窝；再次，农村基层组织要有战略眼光，鼓励有创业前途的农民外出打工，为日后回流创业奠定基础；第四，制定优惠政策和奖励措施，为回流返乡创业者创造更为宽松的环境。贲成龙2007）针对农民工的合法权益在城市得不到公平保障造成农民工返乡这一现象，指出城市应当善待农民工，政府需要采取积极的应对措施，如完善进城务工农民的就业环境，构建面向农民工群体的社会保障体系，统一城乡劳动力市场，妥善安置农民工子女教育及家庭落户，使大部分农民工能在城市享受完全的市民待遇。钟小春为什么(why怎么样(how图1 研究思路如图1所示，本文首先提出受金融危机影响，市大量农民工返乡带来的
10、就业问题；其次分析是什么原因导致了市返乡农民工再就业困难这个问题；最后根据这些原因，探讨出相应的解决市返乡农民工再就业的措施、对策。2市返乡农民工的就业问题市位于省东南部川滇黔渝结合部，本文对古蔺、泸县、江阳区等4个区县的4个村的农民工进行了实地访谈和问卷调查，实际发放调查问卷300份，收回有效问卷276份。根据对问卷调查结果的分析，返乡农民工就业状况具体如下：2.1待就业农民工人数多，再就业困难2008年年末市城乡从业人员达 255.69万人，比年初增加 7.63 万人，增长 3.1 %。来自市劳动保障局的资料显示，从2008年下半年起，市累计返乡农民工总人数达33.95万人。截至今年3月2
11、7日，有27.7万名返乡农民工又跨地区流动外出，占返乡总人数的81.6%；有3.3万名返乡农民工实现就近就地就业，其中就地务工1.8万人，返乡创业0.4万人。目前留在该市的返乡农民工2.95万人。通过表1可知，当前农民工再就业面临诸多困难。在被调查者中，有44.57%的农民工认为缺乏创业或再就业所需要的资金、技术；28.26%的农民工认为缺乏社会保障，未来的生活缺乏安全感；此外，认为因为缺乏就业信息和身体素质不高而影响就业的分别都占到了9.77%。因此，解决农民工面临的诸多困难任重而道远，需要农民工自身、政府和社会的共同努力。表1 再就业面临的困难缺乏就业信息缺少社会保障缺乏资金、技术身体素质
12、其他人数24781232427比例%）8.7028.2644.578.709.772.2再就业农民工中弱势群体不断增加在经济结构调整和深化企业改革中，市出现企业减员增加和用人需求萎缩并行的趋势。在每年的新增就业中，大中专和技校生所占比例从20世纪90年代初的20增加到现在的30左右；农民工以其低成本和低就业期望值的优势，多年保持比较高的转移速度；市场用人需求，以低年龄段劳动者为主，35岁以下的需求一直在70以上。因此，低素质、高年龄以及高就业期望值的农民工在劳动力市场竞争上越来越没有竞争能力，呈现出就业弱势群体数量急剧增加的趋势。2.3返乡农民工再就业地点远通过调查结果可知，市农民工返乡前的就
13、业地点主要是省35.9%）、省和省22.8%）、省16.3%）。返乡后由于难以在当地找到合适的工作，多数农民工选择再次外出寻找就业机会。其中流动到长三角和珠三角地区的分别占流动外出总人数的24.4%和26.4%。2.4返乡农民工收入低调查结果显示，返乡农民工收入普遍偏低。月收入在800元以下的农民工占到了20%，月收入在8001200元的农民工所占比例为55%。随着生活水平的提高，物价水平逐年上涨，但是农民工的工资并没有“水涨船高”。返乡农民工的实际工资在下降，一般只够养家糊口的。3返乡农民工再就业问题存在的原因3.1农民工文化素质偏低和就业技能低通过图2可知，在276位被调查者中，有83位农
14、民工的文化程度为小学及以下，有105位农民工的文化程度为初中。所受教育程度在义务教育阶段围的比例达到了69%。在实地调查中了解到，有些农民工读书时文化素质成绩不高，有些只是拿到了毕业证，但是并没有学到真正的知识。而受过高中教育和专科、职高教育的人只占到了31%。由此可见，文化素质低是返乡农民工普遍存在的现象。在新的历史时期，随着经济的快速发展，企业对劳动力自身就业条件的要求也随之提高。调查结果表明市返乡农民工的文化素质普遍偏低，技术能力差强人意，并且对新的就业环境适应能力较差，出现了“有人没活干，有活没人干”的就业局面。一名农民工直言：“我们缺的就是文凭和技术。”由此可见，农民工的自身素质和就业技能是影响农民工再就业的一个重要因素。3.2不愿意从事农业，缺乏创业所需资金实地调查发现，276位农民工中97.8%的农民工返乡后不愿再从事农业生产活动，甚至欠缺生产技术，大部分农民工摒弃农业，靠务工积蓄生活。同时农民工长期在外打工，习惯了城市工
