第十二章控制备课讲稿

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1、公共卫生学院 卫生事业管理教研室 何桂香,第十二章 控制 CONTROLLING,没有规矩不成方圆，没有控制就没有管理。 主讲教师的话,哈勃望远镜,经过长达15年的精心准备，耗资15亿美元的哈勃太空望远镜最后终于在1990年4月发射升空。但是，美国国家航天局仍然发现望远镜的主镜片存在缺陷。由于直径达94.5英寸的主镜片的中心过于平坦，导致成像模糊。因此望远镜对遥远的星体无法象预期那样清晰地聚焦，结果造成一半以上的实验和许多观察项目无法进行,更让人觉得可悲的是，如果有一点更好的控制，这些是完全可以避免的。镜片的生产商是Perkings-Elmer公司，使用了一个有缺陷的光学模板来生产如此精密的镜

2、片。但是没有人发现这个错误。 具有讽刺意义的是，与许多NASA项目所不同的是，这次并没有时间上的压力，而是有足够充足的时间来发现望远镜上的错误。实际上，镜片的粗磨在1978年就开始了，直到1981年才抛光完毕，此后，由于“挑战者号”航天飞机的失事，完工后的望远镜又在地上待了2年。 美国国家航天管理局(NASA)中负责哈勃项目的官员，对望远镜制造过程中的细节根本就不关心。事后航天管理局中一个由6人组成的调查委员会的负责人说：“至少有3次有明显的证据说明问题的存在，但这3次机会都失去了。” 哈勃望远镜的例子说明了,在一个组织机构中,如果没有控制将发生什么。,Contents,第一节 控制的类型及作

3、用,控制的内涵,一,控制的实质,二,控制的类型,三,一、控制的内涵,【控制】是指按照既定目标和标准，对组织活动进行监督、测量，发现偏差并分析原因，采取措施使组织活动符合既定要求的过程。 控制的关键在于获取控制信息和实施控制,控制的必备条件。主要有三个必备条件：控制标准，没有标准就没有控制；受控系统的相关信息；必要的权力。,控制是计划、组织、领导有效进行的必要保证，离开了适当的控制，计划、组织、领导都有可能流于形式。,有很强的目的性 通过监督和纠偏来实现 控制是一个过程,二、控制的实质,1控制过程实质是一个信息传递过程 2控制的内在机制是反馈过程 3控制是促进系统正常运行的手段,管理控制的实质：

4、确保实际活动 与规划活动相一致。,请列举出你身边的控制现象? 控制的结果如何? 哪些是有效的?,互动话题:,三、控制的类型,直接控制 间接控制,（四）,（一）事前控制、现场控制、事后控制,1.事前控制（前馈控制） 指在活动正式开始之前预先采取控制措施。 这是一种面向未来的控制。这种控制建立在对未来将出现的情况的预测基础上。 重在资源，包括对人、财、物、信息等的控制 2.现场控制（过程控制、现场控制） 指在某项活动进行过程中，管理者在现场给予指导，进行检查与监督，发现偏差，立即纠正。现场控制的控制对象是下属的活动。重在进行的活动，多为生产过程的控制 3.事后控制（反馈控制） 这是指从已经发生的结

5、果中获取信息，将它与控制标准进行对照，找出偏差，分析原因，采取纠正措施。 这种控制只对未来的活动有效。“亡羊补牢”。是对已结束工作的资源、过程进行评价，用于对下一次活动的开展进行控制。,输入,过程,输出,前馈控制,现场控制,后馈控制,信息流向,纠正措施,预计问题,当问题发生时对其纠正,问题发生后加以纠正,控制类型,管 理 情 景,小张下岗后开了一间小型餐饮店。他知道，要取得经营成功，除了要有可口的饭菜外，周到的服务和与顾客的良好关系也是非常重要的，为此，他采取了如下控制措施：在店内显眼的位置挂一本顾客意见簿，欢迎顾客提出意见和批评；让领班严密地监视服务人员的行为，并对棘手的问题的处理提供协助和

6、建议；在员工上岗之前进行工作技能和态度的培训。 请问：管理者采用了哪些类型的控制？,及时控制指偏差及时发生、及时了解、及时做出反应。 程序控制指在已知系统的状态变量和控制变量的前提下，预先确定出控制变量的时间序列，保障系统状态的时间序列沿着既定的步骤运行的一种控制方式。 跟踪控制指不直接根据输出的变化来调节输入，而是通过一个跟踪变量来调节输入，以改变被控系统状态的一种控制方式。,（二）即时控制、程序控制、跟踪控制,（三）集中控制、分散控制和分层控制,1、集中控制 即由组织的控制中心进行直接的集中统一的控制。 2、分散控制 当组织规模十分庞大，地点分散且距离较远时，就宜采用分散控制方式。 优点：

7、对信息存贮和处理能力的要求相对较低，易于实现； 由于反馈环节少，故反应快、控制效率高、应变能力强； 即使个别控制环节出现了失误或故障，也不会引起整个系统的瘫痪。 缺点：难以使各分散系统相互协调，难以保证各分散系统的目标与总体目标一致，从而危及整体的优化，严重的甚至会导致失控。 分层控制 是一种把集中控制和分散控制结合起来的控制方式。它有两个特点： 一是各子系统都具有各自独立的控制能力和控制条件，从而有可能对子系统的管理实施独自的处理； 二是整个管理系统分为若干层次，上一层次的控制机构对下一层次各子系统的活动，进行指导性、导向性的间接控制。,直接控制采用直接的手段对被控制对象进行控制 间接控制采

8、用间接的手段来调节被控制对象的过程,（四）直接控制和间接控制,三、控制的类型,管理小故事：扁鹊的医术 魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？” 扁鹊答说：“长兄最好，中兄次之，我最差。” 文王再问：“那么为什么你最出名呢？” 扁鹊答说：“我长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，只有我们家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本乡里。而我扁鹊治病，是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管来放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此响遍

9、全国。” 文王说：“你说得好极了。” 思考：这个小故事对于我们理解不同类型的管理控制的作用有何启示？,【心得】事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，可惜大多数的经营者均未能体认到这一点，等到错误的决策造成了重大的损失才寻求弥补，有时是亡羊补牢，为时已晚。,第二节 控制的基本要素和基本过程,一、控制的基本要素,1控制系统应有针对性 2控制工作应确立客观标准 3控制工作应具有灵活性 4控制工作应讲究经济效益 5控制工作应具有可操作性 6控制工作应讲求准确性,二、控制的基本过程,控制过程三个阶段： 建立标准（norm） 衡量成效（performance ） 进行差异分析 纠正偏差(gap),标

10、准是人们检查和衡量工作及其结果的规范。控制标准分为预算类与非预算类标准。 确定标准的方法有三种：统计分析法、工程测量法、经验估计法。,衡量成效时应注意的几个问题： 通过衡量成效，检验标准的客观性和有效性； 确定适宜的衡量频度； 建立信息管理系统。,纠正偏差时应注意的几个问题： 找出偏差产生的主要原因； 确定纠正偏差的实施对象； 选择恰当的纠偏措施。,1、内外部环境发生 重大变化,？,2、衡量企业绩效,3、采取纠正措施,？,工作继续,否,否,是,是,控制的过程,偏差分析: 王经理是是一个东部某地区的啤酒分销商。他的公司在每个月的第一周准备上一份上月按品牌分类的销售量表。表8-1中显示了7月份的定

11、额标准和实际销售量。,表 7月份销售数据单位：百箱,顺差实际结果优于控制标准。说明被控对象取得良好业绩，应总结经验。若顺差太大，说明原定目标或标准不合理，应予修正 逆差实际执行效果劣于控制标准。说明被控对象业绩不好，须查明原因，若偏差在控制范围内，可不采取措施，若偏差较大，需要迅速采取纠正措施,检查后可能出现两种偏差结果：,第三节 控制的方法,常采用的控制方法：计划控制、目标控制、定额控制、进度控制、预算控制、规章控制等，预算控制广泛使用的基本方法。,(一）预算的性质 【预算】就是用数字编制未来某一个时期的计划，也就是用财务数字或非财务数字来表明预期的结果。 是一种计划、一种预测、一种控制手段

12、性质 (二)预算的种类： 1经营预算 2投资预算 3财务预算 传统预算的危险,预算过繁 让预算目标取代了企业目标 预算工作效能低下,预算的重要性 上级:算了吃,有余积,吃了算,差一半 下级:花钱合法化,一、预算控制概述,二、零基预算法（非传统预算方法）,【零基预算】是一切从零做起，从实际需要和可能出发，逐项审议各种费用，进行综合平衡，从而确定预算成本的一种方法 步骤 （1）明确目标及其种类与主次 （2）所有活动清零并提交计划报告和可行性分析等 （3）重新编排活动次序 （4）编制预算（按次序分配） 优点及缺点,三、预算控制的优缺点,预算的缺点 预算的过细、过烦 以预算目标代替组织目标 低效率的保

13、护伞 缺乏灵活性,MBA案例铁锚联合工业公司,“在上周的管理工作会议上，我听说”，铁锚联合工业公司的总经理卡洛尔西姆斯说铁锚联合工业公司是一家小公司，在5午前创建，其精巧的游览船产品，年销售量已达列500万美元。“公司最有力的经营方法是让所有部门和小组负责人制订各自的预算。但我不能想象在我们的公司里也这样做。如果这样做了，他们会花费很多钱，以致我们很快就会破产。只要我主管这家公司一天，我就要告诉我手下的人他们可以花费些什么。我不是在这里开空头支票。我将要求会计主任负责保证这家公司将取得我所要的利润。我听到过太多的公司增长速度和我们一样快但是由于过分乐观和无控制地花钱而归于破产。请设想一下，如果

14、我让每一个人每月、每季或每年改变他们的预算，将会发生些什么事”,1你对卡洛尔西姆斯的看法究竞同意多少? 2你认为她的制订预算方法会有效果吗?为什么? 3如果你要向西姆斯女士建议她如何可以使她的部门和小组负责人参与预算，称将怎样防止现在使她感到忧虑的一些问题？,【案例分析】麦当劳公司的控制系统,讨论题： 麦当劳公司所创设的管理控制系统，具有哪些基本构成要素？ 该控制系统是如何促进了麦当劳公司全球扩张战略的实现？,奉行 “质量优良、服务周到、清洁卫生、价格合理” 宗旨的美国著名的麦当劳公司，为确保其经营宗旨得到贯彻，制订了可度量的如下几条工作标准：95以上的顾客进餐馆后三分钟内，服务员必须迎上前去接待顾客；事先准备好的汉堡包必须在五分钟内热好供应顾客；服务员必须在就餐人离开后五分钟内把餐桌打扫干净。,Summary,掌握控制的概念、类型、控制的基本要求。 熟悉控制的基本程序。 了解控制的方法。,复习题,1、控制的程序包括哪些步骤？ 2、什么是控制？ 3、什么是预算？,Thanks!,