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1、n 更多资料请访问.(.)此资料来自：.（.）联系电话：020-.值班手机：提供50万份管理资料下载3万集企业管理资料下载1300GB高清管理讲座硬盘拷贝更多企业学院：./Shop/中小企业管理全能版183套讲座+89700份资料./Shop/40.shtml总经理、高层管理49套讲座+16388份资料./Shop/38.shtml中层管理学院46套讲座+6020份资料./Shop/39.shtml国学智慧、易经46套讲座./Shop/41.shtml人力资源学院56套讲座+27123份资料./Shop/44.shtml各阶段员工培训学院77套讲座+ 324份资料./Shop/49.shtml
2、员工管理企业学院67套讲座+ 8720份资料./Shop/42.shtml工厂生产管理学院52套讲座+ 13920份资料./Shop/43.shtml财务管理学院53套讲座+ 17945份资料./Shop/45.shtml销售经理学院56套讲座+ 14350份资料./Shop/46.shtml销售人员培训学院72套讲座+ 4879份资料./Shop/47.shtml新沂市服务业发展总体规划（20092030）文本图则新沂市服务业发展领导小组办公室徐州师范大学区域与城市研究中心2009年5月新沂市服务业发展总体规划课题组构成课题总负责：钱 耀 新沂市服务业发展领导小组办公室 主 任 新沂市发展改
3、革与经济贸易委员会 主 任学术顾问：沈正平 徐州师范大学区域与城市研究中心 主任 教授 徐州师范大学淮海发展研究院 院长 硕导 课题组组长：王自亮 新沂市服务业发展领导小组办公室 副主任沈 山 徐州师范大学城市与环境学院城乡规划系 主任 教授 博士专题负责人：马晓冬 徐州师范大学区域与城市研究中心 副主任 教授 博士课题审核：蔡安镇 新沂市发展改革与经济贸易委员会 副主任李献忠 新沂市服务业发展领导小组办公室 科 长课题组成员：林立伟 徐州师范大学城市与环境学院 硕士江国逊 徐州师范大学城市与环境学院 硕士方 雪 徐州师范大学城市与环境学院 硕士林恺华 徐州师范大学城市与环境学院 硕士张 翠
4、徐州师范大学区域与城市研究中心 硕士陈丙林 徐州师范大学区域与城市研究中心 硕士谢思超 徐州师范大学区域与城市研究中心 硕士赖清华 徐州师范大学区域与城市研究中心 硕士目 录第一章 总 则1第一条 规划编制1第二条 文本性质1第三条 概念界定1第四条 规划依据2第五条 规划范围2第六条 规划年限2第二章 目标定位与发展重点3第七条 规划背景3第八条 规划原则3第九条 指导思想5第十条 发展目标5第十一条 发展定位6第十二条 倾力打造的服务行业6第十三条 重点发展的服务行业8第十四条 积极培育的服务行业10第十五条 重点打造的服务业集聚区类型11第三章 总体规划与功能定位13第十六条 总体布局架
5、构13第十七条 1个服务业高地“双心双轴七区”的组成格局15第十八条 3条服务业聚合轴（带）16第十九条 4个区域服务业集聚中心17第二十条 23个服务业集聚区18第四章 行业发展规划26第一节 生产服务业发展规划26第二十一条 定位与目标26第二十二条 发展战略26第二十三条 重点产业26第二节 生活服务业发展规划32第二十四条 定位与目标32第二十五条 发展战略32第二十六条 重点产业33第二十七条 重点投资计划36第三节 公共服务业发展规划37第二十八条 定位与目标37第二十九条 发展战略38第三十条 重点发展产业38第五章 扶持政策42第三十一条 用地政策与财政政策42第三十二条 税收
6、政策与奖励政策42第三十三条 服务平台与基本管制42第三十四条 人才培养与引进政策43第六章 保障措施44第三十五条 转变思想观念44第三十六条 积累服务人才44第三十七条 筹措多方资金44第三十八条 加强组织领导44第三十九条 激发企业活力44第四十条 健全法制建设45第四十一条 优化发展环境45第四十二条 建立评价体系46附件：1服务业发展总体规划（20092030）区位图2服务业发展总体规划（20092030）社会经济发展空间分异图3服务业发展总体规划（20092030）市域服务业布局现状图4服务业发展总体规划（20092030）城区服务业布局现状图5服务业发展总体规划（20092030
7、）市域服务业发展总体规划图6服务业发展总体规划（20092030）市域服务业发展规划空间结构图7. 服务业发展总体规划（20092030）市域服务业发展集聚区布局图8服务业发展总体规划（20092030）城区服务业发展规划空间布局图9服务业发展总体规划（20092030）市域服务业发展规划近期建设图10服务业发展总体规划（20092030）城区服务业发展规划近期建设图第一章 总 则第一条 规划编制为促进新沂市打造“充满活力、竞争力强、各具特色、优势互补”的新型服务业发展格局，使服务业成为新沂市推进产业结构调整、转变经济发展方式、优化城乡生活环境、实现经济又好又快发展的主要力量。根据市委、市政府
8、安排，由市发展改革和经济贸易委员会、市服务业发展领导小组办公室会同徐州师范大学区域与城市研究中心、江苏淮海发展研究院共同编制新沂市服务业发展总体规划（2009-2030）。第二条 文本性质本规划是新沂全市服务业发展与布局的指导性、纲领性文件。规划既是预期性的，也是约束性的。其中，发展目标、部门发展方向等内容是预期性的，主要依靠市场主体行为实现；功能定位、空间布局等内容是约束性的，各级政府和市场主体都必须严格执行。第三条 概念界定服务业是指生产和销售服务商品的生产部门和企业的集合，即提供非实物产品为主的行业。在国民经济核算的实际工作中一般将服务业视同第三产业。我国将服务业具体划分为三个大类：生产
9、服务业、生活服务业和公共服务业。生产服务业包括基础服务、金融（银行、证券、保险）、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务；生活服务业包括教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等；公共服务业包括政府的公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等。服务业集聚区是以某一服务产业为主体，相关服务产业相配套，产业特色鲜明，空间相对集中，具有资源集合、产业集群、服务集成功能，服务业集聚度达到一定水平的区域。服务业集聚区包括生产服务业集聚区、生活服务业集聚区和公共服务业集聚区。生产性集聚区包括专业产品市场区、现代物流园区、软件与服务业外包产业园区、金融
10、业务服务区等。生活服务业集聚区又包括中央商务区、休闲旅游集聚区、中央商业区、餐饮娱乐区和商贸零售业街区等。公共服务业集聚区包括体育专项训练服务基地、科技教育园区等。第四条 规划依据1江苏省政府江苏省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（2006-2010）2江苏省政府江苏省服务业“十一五”发展专项规划（2006-2010）3江苏省发改委江苏省发改委关于加快建设现代服务业集聚区的意见（苏发改服务发200752号）4中共江苏省委、省政府省政府关于加快发展服务业的意见（苏发200517号） 5江苏省政府江苏省利用外资促进服务业加快发展的意见（苏政发200298号）6江苏省地方税务局江苏省关于加快发展
11、现代服务业的实施纲要（苏地税发2005156号）7江苏省发改委关于加快发展现代服务业的若干政策（苏发改服务发200752号）8徐州市政府徐州市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（20062010）9徐州市发改委徐州市服务业“十一五”发展专项规划（20062010）10徐州市政府关于进一步加快现代服务业发展的意见（2009）11新沂市政府新沂市城市总体规划（2004-2020）12新沂市政府新沂市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（20062010）第五条 规划范围即新沂市市域所辖范围，包括新沂城区、新安镇、合沟镇、北沟镇、草桥镇、窑湾镇、瓦窑镇、港头镇、棋盘镇、唐店镇、马陵山镇、新店镇、双
12、塘镇、高流镇、时集镇、邵店镇、阿湖镇、新沂经济开发区和无锡-新沂工业园。总面积1616平方公里。第六条 规划年限近期规划（2009-2015年）远期规划（2016-2030年）第二章 目标定位与发展重点第七条 规划背景1发展优势。交通枢纽地位突出，物流环境优越；地方旅游资源丰富，建设成效显著；自然禀赋组合合理，物产丰富多样；五大工业板块形成，产业初具规模；服务业态不断增加，客商投资踊跃。2存在劣势。结构性矛盾突出，相对落后的经济发展水平制约了服务业的发展；市域人口规模少，市区人口集聚受其及中心城市徐州的影响；传统服务业占据主导地位，服务业整体发展水平尚待提高；各方思想认识不到位，影响服务业的整
13、体和全面发展；工业化质量和整体水平不高，生产服务业信息化程度较低；部分项目占地时间较长，工程进展缓慢。3发展机遇。中国成为外资最看好的投资市场；新的区域政策带来新机会；科学发展观与发展方式转变；服务需求转型与生活模式质变；产业分工的细化与专业化；城市发展的服务化与特色化。4面临挑战。周边城市纷纷崛起，区域竞争压力增大；服务业内部结构层次较低，高端服务产品供给相对不足；服务业集聚区效应不明显，空间布局不尽合理；人才受高等级城市吸引现象突出，服务人才紧缺问题亟待解决。第八条 规划原则1培育重点。在发展面向生活的传统服务业基础上，重点推进面向生产、服务生产的现代服务业，实现服务业的整体推进、全面发展。重点产业的布局要集中于城北新区、经济开发区、沭东工业园区，结合高速公路出入口、港口区推进生产服务业的壮大。2集聚规模。坚持功能集聚的规划布局，逐步完善产业类型，在空间上形成业态集聚，功能完善的特征。同时按照功能相似性划分区域集聚区，实现服务业的规模发展，提升产业功能及规模效应。逐步形成功能互补、各具特色的省级、地市级和县级服务业集聚区体系。要求各类服务业集中布局于集聚区，各镇的服务业集聚区要特色明显。3优化布局。将新安镇、新沂经济开发区、新沂无锡工业园区作为一个有机整体，新沂市区和各个镇作为统一系统，按照一体化战略要求，统筹考虑各镇的服务业发展，逐步构筑起
