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1、农村法规基本知识 一 关于农业法1.农业法的概念广义的农业法：是国家权力机关、国家行政机关制定和颁布的规范农业经济主体行为和调控农业经济活动的法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总称。狭义的农业法即农业法典，即国家权力机关通过立法程序制定和颁布的，对农业领域中的根本性、全局性的问题进行规定的规范性文件，即中华人民共和国农业法。 2.我国农业生产经营的基本组织制度以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。双层经营体制： 集体统一经营、 农民承包经营。 3.农业法的基本原则 1）加强农业在国民经济中的基础地位，将农业放在发展国民经济首位。 2）坚持家庭承包经营制度，以公有制为主体、
2、多种所有制经济共同发展。 3）尊重农民的主体地位，保护农民利益。 4）“科教兴农”原则。5）农业可持续发展原则。4.农业生产经营体制的概念农业生产经营体制是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式 。 5.农业生产经营主体农民或者农户、农业生产经营组织（包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织）。 二 农村土地承包法 1.农民集体所有土地的所有权属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；属于村内两个以上农村集体经济组织的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小
3、组经营、管理；属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。 2.农用地转为建设用地的条件1）符合土地利用总体规划。规划应根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。2）符合土地利用年度计划。3）办理农用地转用审批手续。 3.农村土地承包法的适用范围 农村土地承包法第2条规定：“本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地”。这一规定包括两层意思：一是它规范和调整的是农村土地。但并不是全部农村土地。二是这些土地的用途依法用于农业的土地。4.农村土地承包经营权的期限 农村土地承包法 第二十条对耕地、草地和
4、林地的承包期，分别作了不同的规定。耕地的承包期限为30 年，草地的承包期限为30 年至50 年，林地的承包期限为30 年至70 年，种植特殊林木的林地，经国务院林业行政主管部门批准，承包期还可以延长。作出这种区分，主要是考虑不同性质土地的投资收益期限差别较大。5.土地承包经营权的内容 1）使用承包地的权利；2）生产经营自主权；3）产品处置权；4）收益权； 5）土地承包经营权的流转权 6）国家、集体建设征用、占用承包地，应给集体和承包方相应的补偿。 7）法律法规规定的其他权利。6.发包方和承包方的权利和义务农村土地承包法第十三条规定发包方享有下列权利： 1）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集
5、体使用的农村土地； 2）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地； 3）制止承包方损害承包地和农业资源的行为； 4）法律、行政法规规定的其他权利。 农村土地承包法第十四条规定发包方承担下列义务： 1）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同； 2）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动； 3）依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务； 4）执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设； 5）法律、行政法规规定的其他义务。 农村土地承包法 第十六条规定承包方享有下列权利： 1）依法享有承包地使用、收益和土
6、地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； 2）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； 3）法律、行政法规规定的其他权利。 农村土地承包法 第十七条规定承包方承担下列义务： 1）维持土地的农业用途，不得用于非农建设； 2）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害； 3）法律、行政法规规定的其他义务。 7.土地承包经营权流转的概念和形式概念：是指取得农村土地承包经营权的承包方将其所享有的承包经营权的部分或者全部依法、自愿、有偿流转于第三人的行为。 形式：转包、出租、互换、转让8.土地承包经营权流转合同的内容 双方当事人的姓名、住所；流转土地的名称、坐落、面积、质
7、量等级；流转的期限和起止日期；流转土地的用途；双方当事人的权利和义务；流转价款及支付方式；违约责任等。9.土地承包经营权的转包与出租转包：是承包方在一定期限内将部分或全部土地承包经营权让与本集体经济组织的其他成员，由受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变。出租：是承包方在一定期限内将部分或全部土地承包经营权让与本集体经济组织以外的第三人，由第三人作为受让方对承包方承担约定的义务，承包方与发包方的承包关系不变。10.土地承包经营权的互换与转让互换：是承包方之间为方便耕种或者各自需要，对属于同一集体经济组织的土地承包经营权进行互换。转让：是经发包方同意，承包方将全部或者部分土地
8、承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由该农户与发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系终止。11.土地承包经营权入股入股：指承包方之间为了发展农业经济自愿结合起来，将土地承包经营权入股，主要从事农业合作性生产，扩大经营，以入股的股份作为分红的依据，但各承包户的承包关系不变。即使经营状况不好，农户仍然可以自己经营承包地，保障生活。不允许农民将土地承包经营权入股兴办工商企业。12.其他方式的承包的特点1）承包方可以是本集体经济组织的成员，也可以是集体经济组织以外的成员。在同等条件下，本集体经济组织的成员有优先承包的权利。2）承包方可以是农户家庭，也可以是单位、联户或者个
9、人。3）承包方法不是人人有份的平均承包，而是实行招标、拍卖或者公开协商，发包方按照“效率优先兼顾公平”的原则确定承包人。4）承包的土地主要是“四荒”及果园、茶园、桑园养殖水面等不适宜家庭承包的土地。 三 民事责任与婚姻 1.人身权的概念和特征概念：是指与民事主体的人身不能分离的非财产权利。人身权分为人格权和身份权两类。人格权：生命健康权；身体权；姓名权和名称权；肖像权；名誉权；隐私权。身份权：配偶权、亲权、亲属权、荣誉权特征：一是非财产性；二是专有性。2.民事责任的归责原则过错责任原则：是指以当事人的过错作为承担民事责任要件的归责原则。无过错责任原则：是指在法律规定下，不以当事人的过错作为承担
10、民事责任要件的归责原则。公平责任：是指受害人和致害人对损害结果的发生均没有过错，法律又没有特别规定，而根据公平的观念，由法院判定如何承担损害后果的归责原则。3.承担民事责任的方式1）停止侵害；2）排除妨碍；3）消除危险；4）返还财产5）恢复原状；6）修理、重作、更换；7）赔偿损失；8）支付违约金；9）消除影响、恢复名誉；10）赔礼道歉。4.特殊侵权民事责任有以下8种类型：1）国家机关及国家机关工作人员职务侵权的民事责任；2）产品致人损害的民事责任；3）高度危险作业致人损害的民事责任；4）环境污染致人损害的民事责任；5）公共场所施工致人损害的民事责任；6）建筑物致人损害的民事责任；7）动物致人损
11、害的民事责任；8）被监护人致人损害的民事责任；5.婚姻家庭法基本原则1）婚姻自由原则。结婚自由；离婚自由；禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为，禁止借婚姻索取财物。2）一夫一妻制原则。禁止重婚（法律上的和事实上的）、一切公开的、隐藏的一夫多妻、一妻多夫都是非法的。3）男女平等原则（结婚、离婚、家庭地位）。4）保护妇女、儿童和老人合法权益的原则。 5）计划生育原则。6结婚的必备条件和禁止条件1)结婚的必备条件。男女双方完全自愿；必须达到法定结婚年龄（男22，女20）；必须符合一夫一妻制。 2)结婚的禁止条件。禁止直系血亲结婚；禁止三代以内旁系血亲结婚；禁止患有一定疾病的人结婚。 7.离婚的
12、条件诉讼离婚的法定条件是：男女双方的感情确已破裂。判断夫妻感情是否已破裂，应当从婚姻基础、婚后感情、离婚原因、夫妻关系的现状和有无和好的可能等方面综合考虑。有下列情形之一，调解无效的应准予离婚：1）重婚或有配偶者与他人同居的；2）实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的；3）有赌博、吸毒等恶习屡教不改的；4）因感情不和分居满两年的；5）其他导致夫妻感情破裂的情形。 四 自然资源及其法规1.自然资源的定义、特点及分类 定义：是指在一定的技术经济条件下，自然界中对人类有用的一切自然要素。如：土壤、水、矿物、森林、草原、野生动植物、阳光、空气等。自然资源的特点：整体性、动态稳定性、区域有限性、多用性。自然
13、资源分为三大类。可再生资源：生物资源、土地、水；不可再生资源：矿产资源；恒定性资源：气候资源（阳光、风）。2.耕地的概念 是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物的土地。包括：熟地、新开荒地、休闲地、草粮轮作的土地和连续撂荒可复垦的土地。 3.森林的类型1）防护林：以防护为目的的森林、林木和灌木丛。2）用材林：以生产木材为主要目的森林和林木（含以生产竹材为目的的竹林）。3）经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料、工业原料（漆树、油桐、橡胶林等）和药材等为主要目的的林木。4）薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木。5）特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木。 4.森林
14、法关于植树造林的有关规定 各级人民政府应当制定植树造林规划，确定本地区提高森林覆盖率的奋斗目标。 还对植树造林规划的组织实施、宜林荒山荒地造林、铁路、公路、江湖等区域造林、宜林荒山荒地承包造林等方面进行了详细的规定。 为充分调动各单位和个人造林、育林、护林的积极性，法律上明确规定了营造的林木归营造单位和营造的个人所有。 封山育林：就是利用林木天然更新的能力，在有条件的山区，定期封山，禁止或者限制开荒、砍柴或者其他有害有于林木生长的人畜活动，经过封禁和管理，使森林植被得以恢复的育林方式。可加快林业发展，也有利于改善野生动植物的生存环境，有利于生态环境的保护。5.森林法关于森林采伐的有关规定1）年
15、森林采伐限额：是指国家根据合理经营、永续利用的原则，对森林和林木实行限制采伐的最大控制指标，依照法定程序和方法对所有森林的林木分别林种测算并经国家批准的合理年采伐量。根据用材林的消耗量低于生长量 的原则，国家严格控制森林的年采伐量。 2)各种森林和林木的采伐方式对成熟的用材林应当根据不同情况分别采取择伐、皆伐和渐伐方式；防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林只准进行抚育和更新性质的采伐；特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林严禁采伐。3)实行林木采伐许可证制度 林木采伐许可证：是采伐林木的单位或个人依照法律规定办理的准许采伐林木的证明文件。 种类：国有林林木采伐许可证 ；集体、个人所有林林木采伐许可证。 内容：采伐地点、面积、蓄积（株数
