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1、廉洁从业风险防范管理工作初探摘 要：廉洁风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。如何把有效防范和化解廉洁风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，从而建立预防腐败的长效工作机制，是纪检监察工作面临的新课题。笔者结合公司正在进行的廉洁从业风险防范管理工作实践，谈谈自己对廉洁从业风险防范管理的初浅认识。 关键词：廉洁风险；防范管理；对策1 公司廉洁从业风险防范管理的初步实践公司纪检监察部结合生产经营实际，从工程项目管理的流程入手，认真地对工程项目施工管理的各环节、项目管理的各节点进行违纪违规风险识别和分析，找出主要危害、分布情况和主要影响，并依据工程项目组、分公司、公司机关各
2、部室的管理职责，提出防范风险的措施，初步形成了公司违纪违规防范预案并印发实施。近年来，结合生产经营中的新变化、新要求，对防范预案进行了修订完善。增加了人事劳资管理、财务成本管理、民主管理、安全质量管理、表外资金管理、劳务用工管理等风险条目。预案从最初的10余条增加到50余条，初步涵盖了公司人、财、物管理。2 初步实践中得到的思想认识通过前一阶段的探索实践，我们对廉洁从业风险防范管理有了一些较为清晰的认识。首先，认真推进廉洁从业风险防范管理，是落实上级反腐倡廉工作部署的迫切需要。近年来，从中央到上级主管公司，都把党风廉政建设和反腐倡廉工作提到了空前高度。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会
3、上的讲话中指出：“全党必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心，更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩防体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。”其次，推进廉洁从业风险防范管理是企业当前应对各种复杂问题、抢抓市场机遇、增强企业整体竞争力和抗风险能力的内在需要。开展廉洁风险管理防控工作可以使企业在开展日常生产经营工作的同时，能够更好地落实反腐倡廉要求。同时廉洁风险管理防控工作的过程是一个动态改进循环过程，为企业实现各项工作的动态改进循环上升提供了载体和条件。再次，推进廉洁从业风险防范管理可以实现对干部和管理人员的最大保护。作为国有
4、企业，目前最不能触碰的有两条“高压线”：一是安全环保，绝不能发生安全环保责任事故；二是反腐倡廉，绝不能发生重大违法违纪案件。从领导干部个人的政治生命来讲，后者的影响甚至超过前者。与此同时，岗位廉洁风险的存在是非常现实和客观的。任何掌握权力的人员，在权力行使过程中，都有发生腐败行为的可能。只要有岗位廉洁风险存在，那么在一定的诱因下，就有可能导致腐败行为的发生。开展岗位廉洁风险的防控可以做到潜在问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处，最终使党员、领导干部和关键岗位人员不犯或少犯错误。3 对策分析及下步工作打算3.1 加强组织领导，落实工作责任，强势推进廉洁从业风险防范管理工作廉
5、洁从业风险防范管理工作涉及面广，难度大，坚持和完善“党委统一领导、单位党政主要领导人员负总责、纪委组织协调、部门各负其责、依靠广大职工群众支持和积极参与”的领导体制和工作机制是确保工作整体推进的关键。要明确各单位主要负责人是本单位廉洁从业风险防范管理工作第一责任人。第一责任人要自觉把廉洁从业风险防范管理工作列入重要议事日程。特别注意研究解决工作推进过程中单个业务职能部门或纪检监察部门解决不了的事项。业务管理部门要自觉地将职责范围内的工作与廉洁从业风险防范管理工作相联系，参与研究抓落实的意见，制定工作计划，细化工作目标，提出具体方案。纪检监察部门要充分发挥组织协调和监督检查职能，通过单项抽查、季
6、度联查、半年总结交流等多种方式，督促业务管理部门任务的落实，形成整体推进的合力。3.2 把岗位廉洁风险防控体系建设作为干部反腐倡廉教育的重要契机，强化干部风险防控意识坚持教育先行，把岗位廉洁风险防范管理作为干部反腐倡廉教育的重要契机，充分发挥风险查找活动开展过程中的教育、警示作用，把风险查摆的过程变为对党员干部进行自我教育和自我防范的过程。牢固树立“找不到风险就是最大的风险”的理念，通过广泛收集同类岗位曾经发生的案例，因岗施教、因人施教，提高党员干部廉洁风险防控意识。3.3 遵循规律，把握重点，有计划按步骤抓紧实施廉洁风险防范管理工作廉洁风险防范管理工作主要工作任务是针对查找的廉政风险点，制定
7、廉政风险防控措施，建立防控模式和预警机制，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的环环相扣的岗位廉政风险防控机制。一是建立岗位廉洁风险防控模式。主要包括两大类。第一类是建立起体现共性的防控制度。公司各部室、所属单位依据登记造册备案的岗位廉洁风险点，结合岗位职责，对已有的规章制度进行梳理，及时将制度充实到岗位廉洁风险防范管理的各项防控措施中。第二类是体现个性特点的防控模式。主要通过定期开展干部述职述廉和民主测评，要求科股级干部、人、财、物管理岗位及项目经理等关键岗位人员按管理权限向组织做出岗位廉洁风险防范承诺，对风险等级较高、干部群众评议关注多、反映多的重点岗位，建立完善定期交流轮岗制度等措施实
8、现。二是建立岗位廉洁风险预警机制。主要是通过设立举报箱、举报电话等形式，加强对岗位廉洁风险点的分析，发现存在或可能发生廉洁风险时，及时向有关单位或岗位个人发出警示提醒，运用任前廉洁谈话、诫勉谈话、打招呼提醒等方式，化解岗位廉洁风险，避免问题深化发展成违纪违法行为。3.4 把廉洁从业风险防范管理与党风廉政建设、惩防体系建设等工作有机结合，合力推进廉洁从业风险防范管理就是把风险管理理论和全面质量管理方法应用于惩防体系建设之中，把廉洁从业风险防范管理工作作为落实党风廉政建设责任制的创新模式。三者之间的共通之处要求我们必须把廉洁从业风险防范管理放在党风廉政建设责任制中去部署，放在惩治和预防腐败体系建设的系统中统筹推进，最终真正做到通过加强教育形成“不想腐败”的自律机制，通过健全制度、监督执行、不断修正形成“不能腐败”的防范机制，通过纠风整纪和查处违法违纪问题形成“不敢腐败”的惩处机制，构建起覆盖企业各层级、各方面的惩防体系。
