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1、建设环保模范城市和特色经济强市应注重发挥民兵预备役人员的作用攀枝花军分区政治部主任 吴 健 攀枝花经济的转型升级和可持续发展正经历着一个时代的变迁。市委、市政府立足更高层面，顺应群众呼声，适应发展所需，作出了打造中国钒钛之都，建设特色经济强市，构建区域性中心城市，创建国家卫生城市和环保模范城市等一系列重大部署，这为我们的创新发展带来了前所未有的机遇和挑战。实现这些聚人心、谋长远、求发展的战略目标，必须调动全社会资源，举全市之力而为之。充分发挥民兵预备役人员在创模攻坚和经济强市中的职能作用是军分区、人武部义不容辞的职责，也是实现富国与强军有机统一的重要途径。为此，我们应积极探索民兵预备役人员参与
2、地方重大建设的方法途径，让他们立足实际，奋力推动创模和经济建设各项进程，把新形势下中央、省委和市委对环境保护和城市发展提出的新的更高要求全面落实到我市加快发展、科学发展、又好又快发展的内在需要上来，把功在当代、利在千秋的可持续发展之举落实到当前的具体工作上来，为实现各项奋斗目标做出应有的贡献。一、创建环保模范城市，应注重发挥民兵预备役人员在营造良好氛围中的宣传队作用创模工作是一项群众性的社会活动，离不开全社会的共同关心和支持。但当前，不少群众对创模的重视程度不够，参与意识不强，狭隘地将创建工作视作政府行为，把整个社会公众事业放在与己无关的位置。如何提高群众的认知程度，激发社会各阶层的能动性，把
3、群众个人的力量融入整个社会的创建是我们必须首要解决的问题。民兵预备役人员作为群众中思想素质高、政治意识强的先进分子，在创模过程中应充分发挥宣传和激励作用，在不断提高自身环保意识的同时，带动和影响身边群众共同投身创模事业。一是采取灵活多样的有效形式扩大宣传面。军分区系统协助地方有关部门做好创模宣传的策划和组织实施，通过民兵整组、训练期间的政治教育，大力宣扬创模工作的重大意义、目标、任务、措施等，搞好思想发动，鼓励民兵广泛宣传、人人参与；通过向报刊、电视台、广播电台、公众网站等新闻媒体积极投稿，设立创模宣传专栏，及时反映创模进展，宣传创模先进经验，形成强有力的宣传态势；通过在营区、社区、村社、厂矿
4、等主要出入口和重要路段设置创模宣传标语，发放环保宣传资料，组织群众喜闻乐见的文艺活动，引导群众参与创建，为创模奠定坚实的群众基础。二是采取积极主动的有效形式提高宣传质量。广大民兵预备役人员对环境问题积极谏言，及时反映群众关注的各类环境问题，扩大军事机关和基层武装单位的创模影响力；各基层武装部不断提升创建的宣传层次，结合自身实际积极开展创建文明社区、文明行业、绿色社区、绿色学校、环境友好型企业、生态工业园区、生态示范区等宣传活动，提高群众的社会公德和环保素质，使公民真正了解、支持、参与创模，形成全社会共同创模的浓厚氛围。三是采取以人为本的有效形式深化宣传效果。把提高群众的人文素质，营造团结和谐、
5、健康向上的人文环境贯穿到创模的全过程，广大民兵预备役人员以自身的良好言行，向身边群众传播社会主义荣辱观和科学文明的生活方式，做好卫生文明劝导，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动和全民健康教育，引导群众养成健康、科学、文明的生活方式和良好的行为习惯，形成“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的社会氛围，使广大公民真正成为创建工作的支持者、参与者和受益者。二、创建环保模范城市，应注重发挥民兵预备役人员在重点整治中的战斗队作用我市在前一阶段创卫工作中取得了显著成绩，为整个城市的环保建设奠定了良好基础。但通过创卫也暴露出了我们工作中的许多薄弱环节，如厂矿空气水体污染、市区乱搭乱摆现象、城乡结合部卫生死角多等问题，若
6、不有效解决，将阻挠整个创模工作的正常进程。为此，我们应该抓住工作的重点和主要方向，以主要矛盾的解决求突破，以重点环节的疏导带动全局。军分区、人武部作为地方一级军事机关，应担负好地方党委、政府赋予的重点整治任务，把组织发动民兵预备役人员解决具体环境问题贯穿工作始终，立足本职发挥好具体作用。一是找准参与创模的切入点。充分发挥双重领导体制的优势，以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益为己任，把有效维护一方碧水蓝天作为环保工作的出发点和归宿，按照创模的奋斗目标和要求，坚持从市委、市政府的工作部署、全市环保建设的实际、军分区系统担负的职能任务出发，认真研究筹划参与创模的具体工作，把抓什么、如何抓的思
7、路理清，目标定实。通过积极参与群众性创建活动，协助有关部门开展好创模专项整治，实实在在地做一些服务发展、保障民生、改善生态环境的工作，解决现阶段群众关心的环境热点、焦点、难点问题。二是发挥好武装系统的组织优势。通过基层武装部的组织发动，引导企业民兵和普通工人开展清洁生产，加快推进节能减排工作，强化企业整体环境保护能力，尤其对有重点污染源的企业，可根据生产特点，制定相应处置突发环境污染事件的预案，明确本单位安全、消防、卫生等部门的责任和任务，确立响应程序和处理办法，并适时组织民兵进行应对突发污染事故实战演练，确保应急体系的实战性和可操作性。三是做好城乡专项整治。按照地方各级党委政府的要求，积极配
8、合城建、工商、卫生、环保、公安等部门完成好物业小区、公共场所、重要路段的专项整治任务，协助拆除违章建筑、违章牌匾、临时摊点；按照市委、市政府创建国家卫生城市的标准，组织农村民兵开展村容环境卫生、城中村、城乡结合部、铁路沿线、垃圾厂等薄弱环节的综合整治，清理陈年性卫生死角和生活环境污染源，美化净化村容镇貌，解决农村群众普遍反映的脏乱差问题，切实改善农村和农民的生产生活条件。三、建设特色经济强市，应注重发挥民兵预备役人员在统筹城乡经济发展中的生力军作用建设特色经济强市，打造区域性中心城市要求我们牢牢扭住经济建设这个中心，加快发展，努力实现社会经济发展速度、结构、质量、效益的全面升级。而社会经济的总
9、体发展总是源于基层效益的递增和基础经济形势的好转。目前，各区县所辖民兵预备役人员众多，广泛分布在各行各业，有的是生产能手，有的是技术尖子、有的是种养大户，他们已成为统筹城乡经济发展的一支生力军。如何组织和引导好他们，瞄准我市经济发展的新需求，立足生产建设的新环境，努力开拓经济建设的新途径是当前我们应着重探索的问题。一是立足本职岗位促进经济持续快速发展。紧紧围绕提高企业效益、推动企业改革的目标，探索有效方式方法，把民兵工作纳入企业领导机制中，以促进企业的整体活力和创新发展。围绕走新型工业化道路，鼓励企业民兵积极参与企业改革改制，投身技术、管理、营销等方面的创新实践，为我市推进产业结构调整，加快新
10、型工业化进程和可持续发展献计出力。围绕推进农业产业化和城镇化进程，组织农村民兵大力发展特色经济，促进农村经济结构调整。引导广大农村民兵带头改变传统生产方式，实施产业化经营，提高农业科技含量，积极参与退耕还林，改善生态环境，发展特色种植业、养殖业，以经济效益和生态效益的好转影响带动身边群众致富。利用区县近郊村镇的地理优势，以创建新农村建设示范区为载体，发展特色农业、观光农业和风景游览区，加快推进城乡一体化建设，促进农村经济全面繁荣。二是以帮扶活动为牵引带动农村经济繁荣。城区工业企业可通过拉长产业链条，有效吸纳农村剩余劳动力，依靠工业发展的辐射和带动，促进农村经济发展，走好以工补农的路子。农村农产
11、品加工企业、种植养殖业大户等可通过产供销环节，带动农户科学调整产业结构，做大做强有市场、有竞争力的农业项目，不断培养壮大农村市场主体。广大民兵可通过开展“一人学一技”、“一兵带一户”、“一班带一组”、“一连带一村”等帮扶活动，不断探索完善整体致富的有效路子，特别在两县经济欠发达的地区，可采取定点扶贫、包户扶贫、科技扶贫等形式，切实解决好贫困群众生产生活中的实际困难。四、建设特色经济强市，应注重发挥民兵预备役人员在维护社会稳定中的卫士作用保持和维护社会稳定，是建设特色经济强市的重要保证，是打造区域性中心城市的必然要求。发挥群众力量，打造平安基层，是构建社会稳定系统的基础性工作。因此，我们应充分发
12、挥广大民兵预备役人员亦兵亦民、担负双重职能任务的优势，为地方经济建设营造安全稳定的社会环境。一是参与惩治违法犯罪。随着我市经济转型、各项改革深入发展，当前诱发滋生违法犯罪的因素不断增多，给社会稳定带来了严峻挑战。社区、街道、厂矿、乡镇等民兵，可配合地方公安部门开展治安联防和群防群治工作，利用关系广、情况熟的特点，加强情报信息搜集，建立健全联防网络，有效遏制各种黑恶势力、“”和民族分裂分子等人员的违法犯罪活动，确保一有情况，拉得出、用得上、起作用。二是妥善处理群体性突发事件。当前我市围绕经济建设和城市发展的改革规模和力度前所未有，各种利益格局和利益关系的调整可能引发错综复杂的社会矛盾。面对人民内
13、部矛盾，我们既要维护好群众的正当利益，又要坚持依法办事、按政策办事，维护好社会稳定。这就需要充分发挥民兵预备役寓兵于民的优势，通过采取说服教育、沟通协调等办法化解身边群众的意见和不满；充分发挥民兵预备役情报信息来源广的优势，及时了解、掌握和上报基层群体性情况，协助本单位、本社区、本村镇做好不稳定人员的政策宣传和解释疏导工作，避免矛盾进一步激化；充分发挥民兵预备役组织纪律性强的优势，协助地方执法部门，执行好聚众抗法现场的劝阻、分隔和维持秩序等任务，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。三是维护好社会日常秩序。民兵预备役既有兵的性质，又有民的特点，对各辖区内社会情况了解，对群众生活情况熟悉。因此，相关
14、单位可结合各自辖区内社会生活情况，组织民兵积极参加平安社会创建，参与护厂、护路、护矿、护校、护院、护村等活动，搞好巡逻、执勤，维护社会治安，保护人民群众生命财产安全，为经济建设创建良好的内外环境。五、建设特色经济强市，应注重发挥民兵预备役人员在完成急难险重任务中的突击队作用建设特色经济强市，要求我们快速、有效地应对各种复杂情况，妥善处置各种突发事件，完成好各项艰巨任务。如何挖掘和组织社会基层的有生力量，切实担负起经济社会发展中的各种急难险重任务，是地方军事机关的一项重要职责。过去无数事实证明，民兵预备役人员在各种困难风险面前是经得起考验的，在当前我市经济社会发展的关键阶段，理应发挥其更大的作用
15、。一是成建制地参与基础设施建设。深入贯彻工业强市、环境兴市的战略，充分发挥民兵预备役人员组织纪律强、战斗力强的特有优势，组织他们担负一些重点工程建设。如企业民兵可成建制地积极参加工业园区水、电、气、路等基础设施建设；农村民兵可集中组织参与城乡一体化规划中的住房搬迁建设和道路、水利、能源等建设；民兵医疗技术分队可利用专业优势，参与全市医疗微废处置应急系统建设；各行业民兵全力参加创模攻坚，成建制地开展工业污染和城市卫生整治，参加植树造林，为建设“天蓝、地绿、水清、气爽”的攀枝花作贡献。二是全力参加各种抢险救灾。目前，各区县均建立了自己的民兵“拳头”队伍，我们在加强其正规化、专业化建设的同时，应更好地发挥他们的职能作用，更好地服务于经济建设和社会发展，把东区民兵灭火分队、西区民兵煤炭执法分队、仁和区民兵铁路护路分队以及两县的民兵治安巡逻分队的力量整合起来，进一步强化抢险救灾针对性训练，加强对森林火灾、泥石流、塌方、矿难等灾害的应急抢险演练，确保哪里有灾情，哪里就有民兵，在关键时刻为地方党委、政府和人民群众分忧解难。8
