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1、一路快跑的工业园建设湖北省鄂东南红色老苏区的阳新县东山村是一个有着悠久历史的小山村，然而，一个征地拆迁项目却打破了东山村人的平静。2011年12月2日，东山村村民卢志明在新浪博客发表的一篇题为阳新县大肆疯狂圈地，弱势农民的权益谁来保护的文章引起了网络导报记者的注意。博文中称，阳新县城北工业园区在未经审批和农民同意的情况下，以租代征占用农民土地，今冬以来，更是加大了圈占规模。为进一步了解事情真相，网络导报记者来到湖北省阳新县。涉嫌以租代征 村民不满“被”征地2011年12月30日，记者几经周折进入阳新县东山村。得知记者到来，村民将记者团团围住，其中几位村民对记者说的第一句话就是“我们没法活了”。
2、据卢志明介绍，东山村是在3年前划入阳新县城北工业园区。2011年11月12日，东山村召开全体党员、村组干部会议，村干部在会议上宣布了县里关于城北工业园区扩园征地计划和政策。东山村村民感觉自身利益受到严重损害，因此不同意征地并表示了不满，同时向上级作了反映。然而,村民的意见并没有得到应有的重视，眼看着自己的耕地被破坏却毫无办法，村民无不感到痛心。“我们根本不同意征地，也没签过任何合同，他们怎么就能在我们耕地里面施工了？”带着村民们的疑问，记者采访了原东山村村主任乐祥兴。乐祥兴向记者介绍，东山村的土地征用是由村委会统一与工业园管委会签订的，而2011年10月份代表东山村签字的正是他自己。他还清晰地
3、记得当时所签协议的内容：工业园管委会租用东山村土地1489亩，时间50年，补偿方式由第一年1100元/亩，随后每年每亩递增50元。乐祥兴说：“这次征地一共有4个村，我们村是最后才签字的，我跟领导说我们村民不同意征地，但是领导告诉我只管签字就行了。”就乐祥兴所说的这一协议，记者向工业园管委会一王姓主任求证，但王主任婉拒了。1月16日，记者几次致电王主任，电话不是打不通就是打通不接听。 如果东山村的征地协议内容像乐祥兴所说，那么，城北工业园区在征地问题上则涉嫌以租代征，而国发200631号国务院关于加强土地调控有关问题的通知中曾明确规定，禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有的农用地进行非农业
4、建设，擅自扩大建设用地规模；凡未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为；单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为；要依法追究有关人员的法律责任。 东山村的征地情况究竟如何呢？面对记者的提问，阳新县国土资源局工业园分局朱细明局长却否认了租用土地的情况。朱细明表示，工业园与村委会签订的只是一份征地意向协议，以后会签订一份正式的征地合同。 “既然不是租用土地，为何曾代表东山村与工业园管委会签订土地协议的乐祥兴，又在协议中见到了明确土地租用条款？”记者问，朱细明对此未做回应。未审批已动工 园区建设脚步很快朱细明在接受记者采访时
5、，还向记者出示了一份由阳新县国土资源局对东山村民所反映问题的一份调查回复。其中明确显示，关于工业园征用东山村等村的土地材料，已经分为5个批次11个地块送到湖北省有关部门报批。2011年12月30日，在东山村卢则坚等几位村民的指引下，记者来到东山村民曾经劳作的耕地。远远望去，铲车、重型运输车等在村民的耕地上穿梭往来，村民原本的耕地早已被掩埋在厚厚的红土之下。走到近处，记者发现原本的灌溉设施已经被破坏，一车一车的红土正倾倒在绿油油的油菜田里。据卢则坚介绍，记者所看到正在施工的是原本东山村6、7两个村民小组的耕地，共500多亩。而原东山村村主任乐祥兴则告诉记者：“这次东山村共被征土地1489亩，目前
6、才刚刚开始，以后整个村子都没有了。”与东山村的情况大致相同的还有塘堍村等几个村。记者在塘堍村看到同样的重型机械在村民的耕地里肆虐。目前塘堍被破坏的耕地大概有100亩。村民卢则坚说：“他们在这边挖土方，那边强行平整土地，却始终没看到有企业在建设，他们就是想先把我们土地拿走然后等着高价卖给企业，这就是圈地、炒地。”一边是土地手续正在办理中，而另一边却是施工现场如火如荼的建设，阳新县工业园的建设脚步似乎迈得快了一些。拆违行动现冲突在阳新县城北工业园扩园进程中，东山村等几个村子的人不仅失去了赖以生存的土地，整个村子也面临着被拆迁的命运。一些村民为了在拆迁中获得更多利益，纷纷抢建房屋。对此，阳新县城北工
7、业园区展开了拆违行动。据村民反映，拆违过程冲突不断，多位村民被不同程度打伤，一些村民还将自己受伤的部位展现在记者的相机镜头前。70多岁的邱道仙在冲突中被打骨折，刚刚出院不久的她流着泪向记者讲述了冲突的整个过程。2011年12月13日，阳新县工业园区组织执法队员进入东山村4、5组进行房屋拆除工作引发冲突。当时的东山村村主任乐祥兴闻讯前往协调，却被执法队员粗暴殴打侮辱。随后，乐祥兴被免职。而在卢志明的博客中也提到，早在2011年11月4日，城北工业园区就曾派车驶入东山村6、7组进行拆迁并发生冲突，“造成30余名群众不同程度的受伤”。“我1998年入党，担任东山村正职村主任已经10多年，我始终为东山村的百姓努力工作，奉献自己的一切，2011年9月份的选举中我再次当选。我不知道我触犯了哪一条党纪国法，工业园区对我的免职决定又是以什么法律为依据？”乐祥兴如是说。据悉，目前，东山村村委工作主要由阳新县政府指派的工作人员主持。
