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1、,上海市建设工程项目施工 工程量清单招标实务,上海市建筑建材业市场管理总站,一、概述 (一)上海市工程项目施工招标的历史回顾 1、计划经济下的招标方法 采用预算定额作为计价模式，消耗“量”是法定的，“价”是政府部门发布的预算定价，“费”是按标准(或政府文件)规定计取的。因此，对项目施工投标价格评审唯一的依据是按照预算定额编制的标底。,2、向市场经济转化期的招标方法 预算定额的三个基本要素转化为“规定量、指导价、竞争费”，即将招标人事先公布的参考值或期望值(其实是标底)与各投标报价按权数算术组合平均后，得出一个最佳报价点，作为投标价格的评审依据。,3、市场经济下的招标方法 工程计价模式彻底告别了
2、历时50多年的预算定额制度，建设工程不再由政府定价，而是用“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争定价”的工程计价模式，真正通过市场来确定其价格，随之产生了“工程量清单招标”的方法。,2、工程量清单的组成 (1)分部分项工程量清单 表现拟建工程的全部分部分项实体工程名称及相应数量的明细清单。 (2)措施项目清单 措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。 (3)其它项目清单 包括：暂定金额项目、指定金额项目、总承包服务费和零星工作费等组成。,3、“建设工程工程量清单计价规范”的适用范围 综合单价均为包括了直接费、间接费、利润与税金等的全
3、费用单价。 (1)从投资性质 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程。 (2)从专业范围 建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程。,(3)其他行业正在逐步推出，如冶金行业。 (4)各类“预算定额”与其他计价方式的适用范围 (5)分部分项工程量清单的编制必须实行四个统一： 统一项目编码； 统一项目名称； 统一计量单位； 统一工程量计算规则,4、工程量清单计价与定额计价相比，主要在以下几个方面进行了区别： (1)实体消耗与施工手段消耗分离 (2)不再提供人工、材料、机械消耗量指标 (3)工程计价实现了市场化 (4)工程量计算规则有所变化,二、工程量清单的编制和报价
4、要求 (一)工程量清单编制的准备工作 1、标段的划分 (1)标段的大小； (2)资金来源及其生产效益； (3)工期的需要； (4)设计上允许划分； (5)施工现场条件； (6)关于专业工程.,2、发包模式界定 (1)平行发包模式 (2)施工总承包模式 (3)总包加专业分包模式 3、合同形式的选定 (1)总价合同 (2)单价合同 (3)成本加酬金合同,4、计价方法的选定 (1)工料单价法； (2)综合单价法； 上海市范围内规定，综合单价为包含了直接费、间接费、利润与税金的全费用单价。 5、材料(设备)的采购方式 (1)承包方采购； (2)发包方采购； (3)发包方指定、承包方采购； (4)承包方
5、采购、发包方认可。,6、编制工程量清单总说明 (1)工程概况 (2)施工现场 (3)项目施工承包的范围 (4)工期及质量要求 (5)工程的计价模式 (6)材料、设备的供应 (7)工程建设标准,例： 一、工程概况 本工程位于本市XX区XX路XX号的XX医院内，基地面积约26457m2，由新建住院楼与门卫室组成。 新建住院楼呈L型，由15层的主楼与5层的群楼组成，建筑面积26293m2，其中地上建筑面积23808m2，地下(一层)建筑面积2485m2。 主楼结构型式及层数：框架剪力墙15层；建筑物高58.35米；层高：标准层为3.60m，底层、二层、三层分别为4.50m、4.20m、4.30米；宽
6、：19.10m；间距及间数：7.50m8。,裙房结构型式及层数：框架剪力墙5层；建筑物高22.75m； 层高： 一至五层依次为4.50m、4.90m、4.30m、 3.60m、 4.60m； 建筑物长43.20m、 宽：29.70m；间距及间数：7.20m+7.80m3+4.80m。 主楼与裙房均有一层高为2.20m的技术层。 0.00的绝对标高：3.90m，室内外标高差：0.6m基础形式：箱形基础(地下室)；埋深-5.10m；桩基形式500及400PHC管桩，桩长3042m、静压法沉桩； 屋面防水：聚氯脂防水涂膜、三元一丙防水层、1:3水泥砂浆、成品挤塑型水泥聚苯绝热板。,外墙饰面：外墙涂料
7、;窗：铝合金窗、局部面砖、花岗岩、局部幕墙。 门：铝合金门、胶合板门、木板门等。 新建住院楼北距门急诊楼仅4m，东临原病房楼，西为锅炉房，南近围墙，围墙外为规划道路。 门卫室建筑面积约20 m2，混合结构一层。 二、招标范围 土建、安装、装饰及室外总体等全部设计图内容。详见招标文件第一章投标须知中第七条“工程承包范围”。,三、工程量编制依据 建设工程工程量清单计价规范(CB-50500-2003)、上海市建设工程有关文件的规定、上海建筑研究设计院的设计图、上海XX勘察院的地址勘察报告等。 四、报价依据 (一)按照建筑工程工程量清单计价规范、上海市建设工程有关文件及本工程招标文件等规定。工程量清
8、单应采用综合单价计价，综合单价是完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的全部费用，应包括直接费、间接费、利润、税金等费用，并考虑招标文件中明示或暗示的所有,责任、义务、风险因素涉及的费用。工程总价由分部分项工程费、施工措施费及其他项目费组成。 (二)施工措施费是为完成本项目施工，在施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。本工程措施项目根据招标文件、设计图纸、招标人的提供的现场资料及投标人编制的施工组织设计报价。 (三)本工程门卫室等招标图纸不明的内容暂未列入分部分项工程量清单中，按暂定金额计入其他费用中。,五、指定分包(指定金额)和暂定金额的工程 (一)指定金额工程 1绿化
9、; 2电梯安装; 3弱电; 4吸引供氧系统; 5净化手术室。 对上述指定金额的工程，投标单位可计取总包配合服务费，以指定金额为基数，竞争自报相应的总承包服务费费(含规费、税金等全部费用)，今后实际施工时按该分部,分项工程合同价为取费基数，按投标时的取费标准、按实计取。 (二)暂定金额工程 1门卫室; 2室外道路、围墙; 3室外管线、路灯、电缆; 4其他精装修部分。 指定金额工程的设计图纸一旦确定，按投标时的综合单价为基础，按实结算，如投标时无相应工、料、机清单报价，结合类似项目的综合单价分析表，确定其综合单价。,六、投标报价说明 1投标单位应在对招标文件及现场条件充分了解的基础上，结合市场因素
10、、施工要求全面考虑后报价，一旦中标，除招标文件注明外，一律不予调整。 2由承包人自行采购的材料、设备，其单价应包括包装、运输、仓储、场内驳运、保管、损耗、检验检测等费用，实际施工时不作调整。投标人按此要求正确填报分部分项工程量清单中综合单价时的主要材料(设备)的单价与工日、材料(设备)、机械设备台班清单。,工程量清单中提供的暂定价格材料(或设备)为暂定单价，实际施工时，由建设单位认可后方可采购。工程量清单中甲方提供的材料、设备为指定单价，由建设单位提供。暂定(或指定)单价为材料(或设备)达到工地现场的价格，到工地后的卸货、保管、运输、损耗、及检验检测应由承包人承担，因此各投标单位在报综合单价时
11、除考虑完成该分部分项工程的人工、辅助材料、机械及间接费、税金外，还应考虑这些因素，今后建设单位核价时不再另行向施工单位增加这些材料设备的到达工地后的卸货保管、运输、损耗及检验检测等费用。,3.本工程施工用电400500KVA，施工用水100mm进水管1根，由建设单位负责在开工前接至施工现场边缘(以现场踏勘为准)。中标施工单位进场后应自装管线及计量表具，施工单位在施工中发生的生产、生活用水和电等费用，应按每月的抄表数由中标单位直接支付，报价时应包括在综合单价内。 七、投标报价书的的编制要求：投标人应按招标文件规定的统一格式报价。,(二)分部分项工程量清单及其报价 1、分部分项工程量清单的项目名称
12、及编码,2、分部分项工程量清单的项目特征和工程内容,3、项目编码和名称的说明 每一个确定的分部分项项目与施工图纸一一对应，以便今后工程数量的核对或发生变更时对照。,4、关于模板、脚手架等措施项目的处理,5、关于要求提供综合单价分析的项目 对分部分项工程量清单中某些工程数量较大及合价金额较高的项目和涉及主要工、料、机价格调整的项目，提供综合单价分析。要求分析的分部分项工程清单项目应统一提出，分析表式也应统一给出。 6、关于要求提供主要材料(设备)单价的项目 7、关于指定(或暂定)主要材料(设备)单价的项目,8、分部分项工程量清单参考样式,9、分部分项工程量清单报价的要求 分部分项工程量清单报价格
13、式：,(1)与施工组织设计相符 (2)与主要分部分项工程量清单综合单价分析表相符 (3)与要求填报的主要材料(设备)单价相符 (4)与指定单价、暂定单价相符 (5)与工、料、机清单报价相符,10、分部分项工程量清单报价汇总,(三)措施项目清单及其报价要求 1、“工程量清单计价规范”提供参照的措施项目一览表 措施项目一览表,2、措施项目费用与以往“定额”中相关费用的不同(以通用项目为例) 措施项目清单的编制和报价，是现行的计价方式与传统计价方式最大的不同点之一，如何强调措施项目清单报价与施工组织设计的对应是一个很重要的研究课题。 3、措施项目清单应体现招标人的要求 4、措施项目清单应表达招标人的
14、需求,5、要求投标人对措施项目清单作分析的项目 招标人(招标代理机构)应根据工程特点，自己要先有一个初步的方案与设想，提出自己的要求与需求，对有可能因各种情况变化而影响措施项目价格的项目，应提出计量方法并要求投标人填报综合单价，复杂者要求作综合单价分析；金额较大、报价组成复杂的项目，应要求提供类似的工程量清单报价表。,6、措施项目清单样式,7、脚手架及模板的处理 8、关于“安全防护、文明施工”措施及费用 国家建设部建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定(建办200589号令) (1)上海市“安全防护、文明施工”措施费用的措施标准和费用的费率 上海市建设和交通委(沪建交2006445号
15、)文对“安全防护、文明施工”措施的标准要求及其费用的费率作出规定。,注： 1、居住建筑包括住宅、宿舍、公寓。 2、安全防护、文明施工措施费，以国家标准建设工程工程量清单计价规范的分部分项工程量清单价合计(综合单价)为基数乘以相应的费率计算费用。作为控制安全防护、文明施工措施的最低总费用。,3、对深基坑围护、施工排水降水、脚手架、混凝土和钢筋混凝土模板及支架等危险性较大工程的措施项目和对沿街安全防护设施，夜间施工、二次搬运、大型机械设备进出场及安拆、已完工程及设备保护、垂直运输机械等措施费用等其他措施项目，依照批准的施工组织设计方案，仍按国家建设工程工程量清单计价规范的有关规定报价。一并计入施工
16、措施费。,(2)规定统一的“安全防护、文明施工”措施清单的格式,9、措施项目清单报价的要求 (1)以“项”为计量的项目 (2)以“量”为计量的项目 措施项目清单提供工程数量的项目 措施项目清单没有提供工程数量的项目 (3)应开列工程量清单报价的项目 10、一般措施项目清单报价样式,措施项目名称： 建筑项目,11、脚手架、模板及支架报价样式 (1)脚手架,(2)模板及支架,(四)其他项目清单及辅助资料清单的编制及报价要求 1、其他项目清单的编制 (1)暂定金额项目 (2)指定金额项目 (3)总承包服务费 (4)零星工作项目费 (5)其他内容的项目费用,2、其他项目清单样式,3、其他项目清单报价要求,4、其他项目清单报价的样式,注：总承包管理费的“项目名称”栏，应列出由招标人开列的总包管理的项目名称和
